李小娟

（中鐵城市發(fā)展投資集團有限公司新疆分公司 830000）

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷的發(fā)展，建筑企業(yè)在建設(shè)過程中成本管理方法也在逐漸轉(zhuǎn)變。就公路工程建設(shè)而言，一個積極高效的成本管控方法，有助于公路工程項目管理相關(guān)工作的順利開展。在具體的操作實踐中，從項目初始就對成本做全面的重點深入分析，對整體成本盈虧點進行重點分析管控并采取有力的糾偏措施。在發(fā)現(xiàn)成本管理中的難題時，采取怎樣的糾偏措施是公路工程成本管理面臨的考驗及進一步需研究探討的。

1 公路工程項目成本管理的要點

1.1 明確管理目標

制定以成本預算管理為主線、實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、效益、文化全方位的管控。要明確項目的進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本效益、文化建設(shè)、廉政建設(shè)各方面的管理目標，才能有清晰的成本管理主線。

1.2 創(chuàng)新組織機構(gòu)，建設(shè)管理流程

在項目建設(shè)中，成本管控體系的建設(shè)也尤為重要，從項目建設(shè)初始對成本管控關(guān)鍵點進行全面分析，并制定管理體系，在建設(shè)過程中根據(jù)體系運行監(jiān)控。

項目管理的最終目的是價值創(chuàng)造，建立以施工生產(chǎn)為導向，各職能部門服務(wù)于生產(chǎn)，效能監(jiān)查橫向到邊，縱向到底的業(yè)務(wù)流程架構(gòu)。施工生產(chǎn)、職能服務(wù)、效能監(jiān)查三權(quán)分立，分權(quán)制衡。施工生產(chǎn)由作業(yè)隊專業(yè)實施，質(zhì)量、安全、技術(shù)、成本、物機等服務(wù)管理由各職能部門專職完成，效能監(jiān)查獨立實施，全方位貫穿于各職能部門與作業(yè)層。

1.3 提高項目建設(shè)成本管理有效的方法

1、項目投標階段

在工程項目投標階段，為確保工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標人須知、工程量清單等重點內(nèi)容進行分析，根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等編制投標價格，使之有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為后期項目成本管理打下基礎(chǔ)。

2、施工準備階段

中標后，組織相關(guān)人員對主材的選用、市場供應(yīng)行情、施工圖紙的核對、工程量清單是否漏項等指定專人進行梳理，進行總體項目成本分析、編制責任成本，為下一步成本管理指明方向。

3、建設(shè)期

方針：推行預算化管理，作好“人、機、料”的精細化控制。

籌備階段：

(1)、項目領(lǐng)導、各職能部門熟悉圖紙、招投標文件，掌握本項目的常規(guī)要求與特殊要求，重點是熟悉區(qū)別于規(guī)范或有明顯區(qū)域性、地方性的特殊要求。

(2)、項目經(jīng)理（或總工）組織各職能部門開展好前期的施工調(diào)查，包括但不局限于公司組織的施工調(diào)查。對施工環(huán)境（氣候狀況、地質(zhì)狀況、民風民俗、地理條件），地材情況（主材分部、價格、供應(yīng)能力等），生產(chǎn)資源（人工、水、電、便道）等進行詳細的調(diào)查，綜合分析并編制詳細的施工調(diào)查報告。

(3)、編制實施性施組，及時落實主要材料供應(yīng)方案、生產(chǎn)資源配置方案，施工方法，工程進度計劃等。

(4)、及時編制紅線成本預算，以施工調(diào)查、施組計劃為依據(jù)，確定設(shè)備、物資、臨時工程、分項工程的成本卡控紅線。

施工階段：

[4] 中華人民共和國外交部：《美國總統(tǒng)特朗普會見楊潔篪》，外交部網(wǎng)站，2017年6月23日，http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1472614.shtml。

以紅線成本為導向，開展好“人、機、料”的精細化控制。

(1)、紅線預算成本的指標分解

以成本預算為綱領(lǐng)，計劃合同部作好主體工程、附屬工程的人、機、料等成本要素“量、價”指標的分解，并根據(jù)施組計劃分解到每月。

(2)、簽訂績效承諾書

在項目經(jīng)理組織下，項目領(lǐng)導、各職能部門層層簽訂成本指標責任書，主管物機的領(lǐng)導對物資、設(shè)備的量價負責，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導對現(xiàn)場的生產(chǎn)材料消耗（按設(shè)計考核）、燃油消耗（根據(jù)產(chǎn)量按定額考核）、與生產(chǎn)不相關(guān)的人、機成本負責。主管技術(shù)的領(lǐng)導對方案落實、對質(zhì)量控制負責，杜絕返工，費用考核可參考人員定編、質(zhì)量指標的控制情況計算。安全方面可簽訂安全費用的總控目標，安全檢查及交底的落實指標。各職能部門要制定成本管控責任書與分管領(lǐng)導一一簽訂。

（3）、圍繞分部分項建設(shè)中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級高、施工水平經(jīng)驗豐富的勞務(wù)隊伍對項目成本管理就是一種有效手段，且通過競爭招標選擇報價合理的隊伍也是重要舉措；

（4）、公路工程項目建設(shè)中主要材料是成本管控的又一關(guān)鍵工作，從項目開始的材料調(diào)查、比選、最后從材料質(zhì)量、到場價格等綜合選擇合適的供應(yīng)商。同時在項目建設(shè)過程中材料損耗的控制也尤為關(guān)鍵，這些都是從源頭把控，從建設(shè)項目基礎(chǔ)控制成本的有效手段；

（6）、工程項目成本管理系統(tǒng)有效運用并開展，從以前的線下管理實現(xiàn)了線上管理。從項目中標后項目組建的臨時建設(shè)工程、分部分項工程以及圍繞項目施工建設(shè)的人、機、材、財務(wù)管理等審批流程的實施，使項目建設(shè)量、單全面實現(xiàn)了業(yè)務(wù)對口部門及分管領(lǐng)導的審核審批。

（7）、檢查及糾偏

在項目經(jīng)理組織下，由工經(jīng)部負責，相關(guān)職能部門配合，至少每月開展一次紅線成本預算的檢查落實，分析成本的實際走向是否越過預算紅線，如越過紅線則由工經(jīng)部提出糾偏的建議措施。

2 公路工程項目建設(shè)成本工作在實踐中遇到的問題

2.1 過程管理力度不大

之所以存在管理力度不大的現(xiàn)象，主要原因有：一是，管理、施工人員的成本意識不強，質(zhì)量意識淡薄，未將質(zhì)量與成本緊密結(jié)合。二是，在施工過程中對項目施工而配置的人、材、機、資源未合理利用而導致的資源浪費，加劇成本支出。三是，在施工過程中未定期對項目成本管理進行全面的經(jīng)濟分析或經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)水平較低，未及時發(fā)現(xiàn)工程經(jīng)濟管理中出現(xiàn)成本偏差問題，未及時采取有效糾偏措施

2.2 公路工程經(jīng)濟管理工作人員的業(yè)務(wù)能力不強

目前，很多公路工程經(jīng)濟管理工作人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，成本管理中各方面的因素識別不準確等，大大降低了工程經(jīng)濟管理效率，在施工過程中不能及時發(fā)現(xiàn)成本管理偏差。

3 解決公路工程項目建設(shè)中成本管理遇到問題的措施

3.1 健全針對性的項目成本管理制度及管理辦法

建立健全針對性強的成本管理制度及管理辦法，使項目全體人員在工程管理中遵守并實施。在施工實踐中，相關(guān)工作人員要全面深刻地了解并熟知。

3.2 切實加大對工程經(jīng)濟的管理力度

加強施工過程中與工程經(jīng)濟管理相關(guān)各項工作的管理力度。有效運用成本管理系統(tǒng)時，需改進成本管理系統(tǒng)中存在的不足。

3.3 提高經(jīng)濟管理工作人員的業(yè)務(wù)能力

施工企業(yè)要不定時地邀請資質(zhì)高的管理人員為基層的經(jīng)濟管理者培訓，同時，還要積極完善評估、考核機制，強化考核工作，以大大提升經(jīng)濟管理工作人員的業(yè)務(wù)能力。

3.4 樹立全員成本意識，建立健全完善的獎懲體系

成本管理涉及項目主要管理部門及所有參建者切身利益，因此，在項目管理過程中應(yīng)經(jīng)常組織大家參與成本管理工作會議，樹立全員成本意識。為增強全員責任心，建立健全完善的獎懲體系尤為重要，且在每階段實施總結(jié)，做到獎罰分明，必是成本管理更上一個新的臺階。

4 結(jié)束語

總前文所述，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了公路工程的建設(shè)速度，在公路工程的建設(shè)實踐中，經(jīng)濟管理發(fā)揮著非常積極、重要的作用，乃是工程管理的核心。目前，要想切實提升公路工程管理的工作效率，就要各部門通力合作，強化管理意識，為公路工程的順利施工發(fā)揮自己的力量。