2017年12月19日，國家發(fā)改委在全國碳排放交易體系啟動工作新聞發(fā)布會上，印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，標志著中國碳排放交易體系已完成總體設計并正式啟動?！斗桨浮返膶嵤?，將為新能源產(chǎn)業(yè)和碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間，碳資產(chǎn)管理百億市場大幕開啟。建立全國統(tǒng)一的碳市場后，全國碳交易平臺將設立在上海，湖北則負責系統(tǒng)登記。

溫室氣體排放導致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，減少碳排放已迫在眉睫。為深化節(jié)能降耗工作，全球范圍內(nèi)已建立起多種碳交易市場。有數(shù)據(jù)顯示，2011年全年碳交易產(chǎn)值達到頂峰，為1 760億美元，折合人民幣超萬億元，之后受價格下降影響一度出現(xiàn)下滑，但2014—2016年交易額仍穩(wěn)定在500億美元左右，全年實現(xiàn)碳交易在70億t二氧化碳當量以上。

我國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳排放權(quán)交易試點，納入多個行業(yè)，有近3 000家重點排放單位。截至2017年10月底，7個碳交易試點累計配額成交量達到4.06億t二氧化碳當量，成交額累計達102億元人民幣，七個試點地區(qū)在推動低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面發(fā)揮了積極作用。目前，我國碳交易市場已經(jīng)成為世界第二大碳交易市場，未來市場交易規(guī)模或超萬億元，統(tǒng)一全國的碳市場條件已經(jīng)成熟。

據(jù)了解，目前相關(guān)政策準備和技術(shù)準備已經(jīng)基本就緒，并報請國務院審核批準。國家發(fā)展改革委應對氣候變化司司長李高表示，2017年底，我國在認真準備的基礎上按計劃如期啟動全國碳排放交易體系，按照“市場導向、政府服務、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開”的原則，分階段穩(wěn)步推進全國碳市場建設，在確保碳市場平穩(wěn)有效運行的基礎上，不斷完善碳交易系統(tǒng)，切實發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。

《方案》明確了我國碳市場建設的指導思想和主要原則，明確了將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，明確了碳市場建設要遵循穩(wěn)中求進的工作要求。按照初步設想，全國碳市場計劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個重點排放行業(yè)，參與主體為2013—2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬t標準煤以上(含)的企業(yè)。據(jù)了解，為穩(wěn)步推進碳交易市場，首批納入碳排放交易體系的是排放數(shù)據(jù)最透明和最具可信度的發(fā)電行業(yè)，涉及石化、化工等行業(yè)啟動碳排放交易的時間表尚未確定。

在此之前，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》，對石化、化工等重點排放行業(yè)的企業(yè)碳排放量進行核查及監(jiān)測。發(fā)改委對重點行業(yè)碳排放量的核查及監(jiān)測，是為了配合碳排放交易體系啟動以及今后全面開展全國碳排放交易市場建設的一部分，目的是為了扎實做好全國碳排放權(quán)交易市場建設相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實數(shù)據(jù)基礎，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為下一步石化、化工等重點行業(yè)的碳排放交易打好基礎。2018年全國碳市場主要進行系統(tǒng)建設、試運行、開戶、模擬交易等一系列工作，進而完善相關(guān)的機制體系，正式交易有可能要到2019年。

發(fā)改委表示，碳市場的發(fā)展將增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過技術(shù)進步和節(jié)能投資降低碳排放，同時新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)CCER項目將為其帶來額外收入，增強其競爭優(yōu)勢。此外，碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)增長前景廣闊，預計未來碳資產(chǎn)開發(fā)和碳交易經(jīng)紀業(yè)務可達百億級規(guī)模，而碳盤查市場也能達到30多億元的規(guī)模。