高衛(wèi)國(guó)

（太原市第一建筑工程集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030001）

近十年來(lái)，我國(guó)的建筑工程技術(shù)取得了顯而易見(jiàn)的進(jìn)步，工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模也有了飛快的增長(zhǎng)，這無(wú)疑對(duì)建筑工程的整體實(shí)施提出了更加嚴(yán)格的要求。在建筑工程施工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際情況編制出合理的工程造價(jià)，這個(gè)過(guò)程既是為了對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加以成本控制，也是保障建設(shè)和施工雙方利益的一項(xiàng)必要措施。因此，建設(shè)單位一定要對(duì)造價(jià)失控的原因進(jìn)行深入地分析和總結(jié)，不斷完善自身的管理和全過(guò)程的跟蹤控制，為確保工程的順利實(shí)施和竣工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 建筑工程造價(jià)失控的原因分析

1.1 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)最關(guān)鍵階段

相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在相關(guān)決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)的影響度高達(dá) 75%以上。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度、實(shí)用性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等直接影響到工程項(xiàng)目的投資額。慎重周密的設(shè)計(jì)理念能夠有效的避免后期出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

1.2 項(xiàng)目預(yù)算的編制不合理及審核不完善

項(xiàng)目預(yù)算的編制和審核對(duì)造價(jià)控制的影響是顯而易見(jiàn)的。項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程需要大量高水平專業(yè)人員參與進(jìn)來(lái)，將眾多影響工程造價(jià)的因素考慮進(jìn)去，專業(yè)人員素質(zhì)低直接造成工程造價(jià)的紕漏和錯(cuò)誤，這就形成了導(dǎo)致造價(jià)失控的初步因素。項(xiàng)目的預(yù)算審核是預(yù)算編制之后進(jìn)一步的確認(rèn)和糾偏，但實(shí)際工作中這個(gè)過(guò)程往往都被忽略，一是認(rèn)為預(yù)算員會(huì)為做出預(yù)算負(fù)責(zé)；二是沒(méi)有更專業(yè)的人員來(lái)審核預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了有可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤沒(méi)有糾偏措施。

1.3 建筑工程在招標(biāo)階段出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題

項(xiàng)目招標(biāo)是建設(shè)單位選擇符合條件的施工企業(yè)的主要方式之一，通過(guò)企業(yè)的資信、報(bào)價(jià)、質(zhì)量工期承諾等方面對(duì)設(shè)置競(jìng)標(biāo)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行合法競(jìng)爭(zhēng)。成功進(jìn)行的招投標(biāo)項(xiàng)目是一個(gè)建筑工程順利實(shí)施的基本保障。然而由于我國(guó)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)起步較晚，目前仍然缺乏規(guī)范性管理，導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作、惡意競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，哄抬報(bào)價(jià)、不合理低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象使得建筑工程的實(shí)施過(guò)程得不到根本保證，并埋下了隱患。給建筑工程留下了質(zhì)量隱患，還可能造成工程造價(jià)失控的嚴(yán)重后果。

1.4 材料市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格波動(dòng)

建筑工程的施工過(guò)程需要大量建筑材料，材料費(fèi)用占據(jù)著工程預(yù)算造價(jià)的70%左右。建筑材料的質(zhì)量很大程度上決定著建筑工程的質(zhì)量，施工企業(yè)在選擇材料時(shí)一定要嚴(yán)格把控，從材料的品種、數(shù)量和質(zhì)量等方面做出深入的了解和慎重的選擇，保證合理利用資金進(jìn)行材料采購(gòu)。然而由于我國(guó)市場(chǎng)政策是開(kāi)放的，建筑材料的價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)常出現(xiàn)上下浮動(dòng)的現(xiàn)象，建設(shè)單位和施工單位對(duì)于材料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)估算不足，不能科學(xué)有效地預(yù)測(cè)出建筑材料價(jià)格的變動(dòng)規(guī)律，可能導(dǎo)致造價(jià)內(nèi)容嚴(yán)重不符合材料的實(shí)際價(jià)格，從而造成了建筑工程的造價(jià)失控，并且增加了工程的成本投入，降低了最終的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程造價(jià)失控的控制對(duì)策

以上是造成建筑工程造價(jià)失控的幾個(gè)主要原因，說(shuō)明了我國(guó)建筑工程的造價(jià)現(xiàn)狀仍然存在較大問(wèn)題，需要投入大量的人力和物力對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)管理部門和人員應(yīng)該給予工程造價(jià)充分的重視，幫助建筑企業(yè)規(guī)范造價(jià)過(guò)程，提高造價(jià)項(xiàng)目的質(zhì)量。文章后半段提出了五點(diǎn)建筑工程造價(jià)失控的控制對(duì)策，希望能對(duì)建筑企業(yè)的造價(jià)環(huán)節(jié)規(guī)范化提供一些價(jià)值。

2.1 嚴(yán)格評(píng)估決策階段的造價(jià)

建筑工程的決策階段要對(duì)投資估算進(jìn)行嚴(yán)格的研究和審查，重點(diǎn)分析整個(gè)方案是否符合實(shí)際，能否投入實(shí)施。投資估算是整個(gè)建筑項(xiàng)目的基本環(huán)節(jié)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)、施工以及竣工之后的核算都要圍繞著投資估算來(lái)開(kāi)展，所以在進(jìn)行投資決策時(shí)，雙方要實(shí)現(xiàn)客觀的分析與評(píng)估，從多個(gè)角度和方面將已經(jīng)收集到的有用信息進(jìn)行匯總和整理，確保投資估算考慮到了材料市場(chǎng)的變動(dòng)以及其他非正常事件的發(fā)生，在眾多方案中挑出最優(yōu)方案投入到事件當(dāng)中。除此以外，投資決策還要根據(jù)所在地區(qū)的政府要執(zhí)行的政策方向加以嚴(yán)密思考，同時(shí)注意人力資源的分布情況和質(zhì)量，積極對(duì)投資估算中存在的顯性因素和隱性因素進(jìn)行分析，這樣才能從決策階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，提高該工程的建筑效率和最終的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 重視設(shè)計(jì)階段的功能、造價(jià)的平衡

設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素很多，工業(yè)建筑和民用建筑各有不同，設(shè)計(jì)人員首先考慮業(yè)主所要求的建筑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、功能及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素確定；其次應(yīng)考慮施工條件和施工過(guò)程的合理組織的基礎(chǔ)上，決定工程的立體平面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。其實(shí)國(guó)家在設(shè)計(jì)階段也做出了相應(yīng)的管控，要求設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。如果因特殊原因需要調(diào)整概算，應(yīng)由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因，報(bào)主管部門審批同意后，由原設(shè)計(jì)單位核實(shí)編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。且規(guī)定一個(gè)工程只允許調(diào)整一次概算。可以看出設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管控有多重要，這就需要從設(shè)計(jì)人員和投資單位在設(shè)計(jì)階段要從思想上重視起來(lái)，盡可能的考慮周全影響工程造價(jià)的因素。

2.3 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的管理

為了合理的控制建筑工程的造價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的管理。一建設(shè)單位應(yīng)該在進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目之前根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)的變化因素設(shè)計(jì)出造價(jià)概算并明確標(biāo)底，確保競(jìng)標(biāo)單位能夠滿足概算的最低要求。二要選擇商業(yè)信譽(yù)良好的競(jìng)標(biāo)單位，有些單位素質(zhì)低下，采用虛假的信息來(lái)競(jìng)標(biāo)，為防止這種單位中標(biāo)，企業(yè)必須充分了解每一個(gè)競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)際信息，嚴(yán)格篩選之后再進(jìn)行抉擇。三規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行秩序，確保該工作嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正、公平原則，必要時(shí)可以成立專業(yè)的招投標(biāo)評(píng)審及決策小組，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格徹底的審查，從而選擇出最佳設(shè)計(jì)方案和施工單位，為建筑工程造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制提供基礎(chǔ)的保障。

2.4 加大對(duì)施工過(guò)程中造價(jià)的控制力度

施工是建筑工程中最核心的一個(gè)環(huán)節(jié)，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在建筑工程建設(shè)當(dāng)中工程施工階段所消耗的資金量可達(dá)到全部工程的百分之九十以上。施工過(guò)程將建筑和經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案付諸實(shí)踐，決定著工程造價(jià)內(nèi)容的成功與否，所以加大施工階段的造價(jià)控制和監(jiān)督力度對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起著十分重要的作用。因?yàn)橹暗念A(yù)算編制和審核已經(jīng)交出了一份合理的施工造價(jià)方案，所以在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，避免材料和人力浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。此外，施工單位可以利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)采取切實(shí)有效的管理方法，比如考勤系統(tǒng)和材料驗(yàn)收系統(tǒng)，可以充分利用當(dāng)今的施工項(xiàng)目成本管理信息化系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制。通過(guò)加大對(duì)施工過(guò)程中造價(jià)的控制力度，可以確保建筑工程預(yù)算使用的合理化和效益最大化。

2.5 提高管理人員的素質(zhì)

管理人員在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用，工程造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目管理人員有著一定的專業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此，建筑企業(yè)的首要任務(wù)是提高管理人員的整體素質(zhì)，不斷加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)以滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的人才需求。首先，管理人員必須掌握一定的建筑知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)以及法律知識(shí)，這樣才能在造價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏洞并加以合理的修改。其次，管理人員還要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，以誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)投身于工作當(dāng)中，同時(shí)熱愛(ài)自己的職業(yè)才能將自身的價(jià)值最大化，才能保持工作積極性和工作正確性。再者，管理人員應(yīng)該定期參與正規(guī)的培訓(xùn)和考試，在技術(shù)發(fā)展飛快的今天，施工設(shè)備和儀器不斷更新?lián)Q代，管理人員必須積極參與技術(shù)培訓(xùn)才能不被時(shí)代所拋棄，同時(shí)施工流程的不斷規(guī)范也需要管理人員跟進(jìn)學(xué)習(xí)。只有管理人員的專業(yè)素質(zhì)得到了提升，才能避免施工風(fēng)險(xiǎn)以及潛藏的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程造價(jià)控制的影響。