●王 鑫

近年來，隨著我國社會物質(zhì)基礎(chǔ)的極大豐富，人們更加重視健康問題，愿意花費(fèi)更多時(shí)間參與到體育健身活動(dòng)中來，因此逐漸形成了休閑體育這一產(chǎn)業(yè)。休閑體育產(chǎn)業(yè)是指社會各部門提供的與體育活動(dòng)密切相關(guān)的體育產(chǎn)品、服務(wù)及經(jīng)營活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。由于起步晚，目前我國休閑體育產(chǎn)業(yè)仍存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、體制機(jī)制不活等問題。為此，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，逐步推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。休閑體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指以體育市場為導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)，通過投資于體育活動(dòng)，對體育資源合理配置而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。而這些投資是否有效要通過審計(jì)來完成，以監(jiān)督和促進(jìn)體育資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)的內(nèi)涵和重要性

（一）休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)的內(nèi)涵

績效審計(jì)起源于20世紀(jì)40年代的西方國家。在1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織通過的《利馬宣言——審計(jì)規(guī)則指導(dǎo)原則》中首次正式確認(rèn)了績效審計(jì)的地位?？冃徲?jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序和方法對被審單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、效率和效果進(jìn)行監(jiān)督與評價(jià)，發(fā)現(xiàn)被審單位經(jīng)營效益的潛力和問題所在，并提出針對性改進(jìn)措施的著眼于未來的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其目的在于提高被審單位的經(jīng)濟(jì)效益（陳思維，2003；楊建全，2010）。 績效審計(jì)的審計(jì)客體是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、建設(shè)投資項(xiàng)目取得的效果和效率 （高巖芳等，2013）。因此，休閑體育產(chǎn)業(yè)的績效審計(jì)旨在通過對休閑體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營成果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查來評價(jià)取得的經(jīng)濟(jì)效益的高低，并進(jìn)一步發(fā)掘提高休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑。

（二）休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)的重要性

一是休閑體育產(chǎn)業(yè)對人類發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)有巨大的促進(jìn)作用。休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈正相關(guān)，是在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，人們只有物質(zhì)需求得到滿足才會有能力和需要去從事休閑體育活動(dòng)，因此，休閑體育產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代社會中的一種新興產(chǎn)業(yè)，必然有促進(jìn)健康消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。其次，休閑體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一種，具有資本和勞動(dòng)密集的雙重特點(diǎn)，能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會，提高國家就業(yè)率，充分發(fā)揮資本在現(xiàn)代社會中的積極作用。另外，休閑體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，具有明顯的帶動(dòng)作用，比如，發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)能夠推動(dòng)旅游、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。除此之外，建設(shè)全民健身服務(wù)體系是我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，因而，休閑體育產(chǎn)業(yè)有利于我國實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，推動(dòng)社會可持續(xù)發(fā)展。

二是績效審計(jì)存在的客觀必要性。通常都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益來考評各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完成情況的直接表現(xiàn)。在休閑體育產(chǎn)業(yè)推行績效審計(jì)有以下重要意義：一是能夠加強(qiáng)經(jīng)營管理，培養(yǎng)提高經(jīng)濟(jì)效益的意識。我國各地區(qū)、單位、部門長期存在經(jīng)營水平落后、浪費(fèi)嚴(yán)重以及經(jīng)營效益不高的現(xiàn)象，而績效審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的工具，能夠完善休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)入良性循環(huán)。二是休閑體育產(chǎn)業(yè)開展績效審計(jì)，不僅延伸了審計(jì)范圍，拓寬了審計(jì)領(lǐng)域，在財(cái)務(wù)審計(jì)合法性和合規(guī)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而審查其合理性和有效性，完善了我國的審計(jì)監(jiān)督體系。三是經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致權(quán)力下放，在宏觀調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)不健全時(shí)就容易出現(xiàn)比例失調(diào)、計(jì)劃失控、行為越軌等情況，因此需要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，即績效審計(jì)。休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)可以挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，充分利用體育資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造出更多的社會財(cái)富。

二、我國休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）目前我國休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題

在物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上和國家政策的大力支持下，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)取得了不小的成就，已由“單一性”發(fā)展向“多元化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，休閑體育產(chǎn)業(yè)從此朝著一個(gè)新的方向發(fā)展。休閑體育產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是相互依存的，盡管我國休閑體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績，但是與美國、英國、澳大利亞等這些發(fā)達(dá)國家相比，依然存在不小的差距，我國整體水平不夠高，休閑體育產(chǎn)業(yè)仍存在很多不容小覷的問題，主要是以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺乏支柱作用。2016年中國體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是1.9萬億，產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重是0.9%，人均體育消費(fèi)僅為151美元，而美國這樣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家體育產(chǎn)業(yè)增加值大約占同期GDP的3%，由此可知我國這個(gè)比重尚小。從這一點(diǎn)來看，我國的體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低。另外，體育產(chǎn)業(yè)還存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，有明顯的城鄉(xiāng)差距，出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，規(guī)模占全國各地的65%以上，東部和中部的體育消費(fèi)水平明顯高于西部地區(qū)，這也是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益低。目前我國體育產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)占比過大，體育服務(wù)業(yè)占比太小，亟待轉(zhuǎn)型。最新發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，從國家體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造占比達(dá)到79%，體育服務(wù)占比僅為21%。而美國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，體育服務(wù)占比達(dá)70%，體育用品制造僅為30%。究其原因，主要是體育產(chǎn)業(yè)起步較晚、市場化程度太低、政策監(jiān)管較嚴(yán)，國內(nèi)職業(yè)體育發(fā)展不成熟，影響力有限，因而產(chǎn)值也有限。另外，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，以裝備企業(yè)為例，微笑曲線的兩端基本沒有掌握在中國企業(yè)的手里，只能獲得中間環(huán)節(jié)的制造附加值，而這一部分往往是最低的。

三是產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制不活。與發(fā)達(dá)國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)中政府干預(yù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，比如體育賽事的行政審批流程復(fù)雜、社會資本參與賽事困難等，這就導(dǎo)致市場在資源分配中發(fā)揮的作用很微弱，很多活動(dòng)得不到廣泛的推廣，不利于提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力。除此之外，受現(xiàn)行體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制約，政府部門、事業(yè)單位、社會組織（協(xié)會）、企業(yè)等關(guān)系未理順，與職業(yè)體育發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)權(quán)歸屬、政策體系、聯(lián)賽決策機(jī)制等存在一些問題。職業(yè)俱樂部的運(yùn)作水平也有待提高，治理能力參差不齊。

四是產(chǎn)業(yè)競爭能力薄弱?？v向來看，近年來我國體育產(chǎn)業(yè)確實(shí)取得了可喜的成績，這是不爭的事實(shí)；但與美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行橫向比較之后，發(fā)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)依然缺乏競爭力。據(jù)國家體育總局的調(diào)查數(shù)字顯示，目前我國體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)占比只有15.37%，外圍產(chǎn)業(yè)占3.57%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)占81.06%，與發(fā)達(dá)國家有明顯差距。比如，我國的李寧、安踏、361度等運(yùn)動(dòng)品牌在國際市場上的接受度和銷售水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及耐克、阿迪達(dá)斯、斯凱奇等品牌。

（二）我國休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)現(xiàn)狀

1、休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行績效審計(jì)之前，首先要確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，它是審計(jì)過程的重要組成內(nèi)容和參考依據(jù)，是對被審單位的經(jīng)營活動(dòng)合理性和有效性的基本限定，也是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員建立在過去諸多社會平均數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上綜合計(jì)算出的判定依據(jù)。經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)對象包括所有的經(jīng)營管理活動(dòng)、資產(chǎn)、負(fù)債、損益、內(nèi)部控制制度以及建設(shè)項(xiàng)目與投資項(xiàng)目的效益測量（楊繼星，2017）。休閑體育產(chǎn)業(yè)的績效審計(jì)主要是為了測評基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的使用效率、各行政單位的體育專項(xiàng)資金的使用情況以及體育產(chǎn)品和服務(wù)的收支情況，以把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調(diào)控發(fā)展方向，進(jìn)而提升效益。

對于休閑體育產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)實(shí)施績效審計(jì)時(shí)，首先要分析該地的體育產(chǎn)業(yè)整體情況，了解各類體育投資項(xiàng)目的規(guī)模、成本效益和銷售效益，再根據(jù)不同的效益性質(zhì)來調(diào)整，得出最終的審計(jì)判定結(jié)論。然后了解該地方休閑體育產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)會影響得出的結(jié)論。因此，這就意味著休閑體育產(chǎn)業(yè)的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在動(dòng)態(tài)性。比如，某地體育產(chǎn)業(yè)原計(jì)劃在2015年投建3個(gè)體育項(xiàng)目，計(jì)劃成本平均20萬元，實(shí)際建成后項(xiàng)目的平均成本只有18萬元，那么就可以認(rèn)為該地休閑體育產(chǎn)業(yè)成本效益良好，經(jīng)濟(jì)效益高；2016年計(jì)劃與2015年相同，項(xiàng)目的實(shí)際投資成本仍然是18萬元，因?yàn)樵摰卦?016年投資了技改項(xiàng)目，所以體育項(xiàng)目投資成本應(yīng)該能控制在18萬元以下，但是實(shí)際情況并非如此，由此得出的結(jié)論是該地休閑體育產(chǎn)業(yè)成本效益較差，經(jīng)濟(jì)效益低。

2、休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)存在的弊端。我國的體育產(chǎn)業(yè)起步不久，對該產(chǎn)業(yè)的審計(jì)監(jiān)督也處在探索階段，審計(jì)過程中還存在一定的漏洞和缺陷。

一是休閑體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性較差，從而增加了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。我國的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員產(chǎn)生于內(nèi)部，直接受本部門的領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)，不可避免地會被領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，獨(dú)立性只存在于內(nèi)審部門和其他職能部門之間。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員在組織中的地位非常不明確，使得內(nèi)審人員的波動(dòng)性較大，比如頻繁換人換崗，最終不利于體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)工作的開展和進(jìn)行。另外，內(nèi)審制度在我國出現(xiàn)較晚，內(nèi)審模式主要包括隸屬財(cái)務(wù)部、隸屬紀(jì)檢監(jiān)察部、隸屬董事會以及隸屬總經(jīng)理四種。無論采用哪一種模式，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性都不完全，削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，不利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員對體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，導(dǎo)致很多體育投資項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

二是休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)方法單一，影響審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性。我國審計(jì)工作中績效審計(jì)開展較少，基本處于初步嘗試階段，休閑體育產(chǎn)業(yè)同樣屬于初級階段，尚未搭建出該產(chǎn)業(yè)的績效審計(jì)方法體系，審計(jì)方法比較單一，缺乏創(chuàng)新性。而且，在對我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益是體育企業(yè)管理者和股東最為看重的因素，所以審計(jì)工作仍然停留在資金層面，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員只以財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量企業(yè)，有失偏頗，無法完全涵蓋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這種僅以財(cái)務(wù)指標(biāo)為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單一的審計(jì)方法，容易促使企業(yè)出現(xiàn)短期趨利行為如以短期利益作為長期目標(biāo)，做出不恰當(dāng)?shù)臎Q策，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而削弱我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，嚴(yán)重制約體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力。

三、我國休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)的完善路徑

為全面把握體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮，需要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)工作，因此，針對現(xiàn)有存在的問題，筆者從意識、方法、標(biāo)準(zhǔn)和人員四個(gè)方面提出以下措施來完善審計(jì)工作。

（一）構(gòu)建科學(xué)有效的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

首先，要提高管理層對績效審計(jì)工作的重視程度，認(rèn)識到績效審計(jì)工作是監(jiān)督、服務(wù)和管理等職能相結(jié)合的產(chǎn)物，不僅僅是簡單地挑毛病。被審單位的管理者應(yīng)該由被動(dòng)狀態(tài)向主動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)邀請審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員參與到單位審計(jì)工作中來，并為審計(jì)工作配備足量的人力、物力、財(cái)力資源，充分支持內(nèi)審部門的工作；其次，被審單位應(yīng)確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員必須是專職人員，不能兼任其他崗位或參與其他職能部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，還要能夠獨(dú)立自主地選擇審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)施審計(jì)程序，出具審計(jì)意見，以免受到被審單位管理層的左右；最后，被審單位管理層應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識，清楚地認(rèn)識到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)給休閑體育產(chǎn)業(yè)帶來的嚴(yán)重后果，即經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)法律責(zé)任，為了有效規(guī)避不良后果的發(fā)生，管理層需要結(jié)合內(nèi)審機(jī)構(gòu)的判斷先對企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)作出評價(jià)，在后續(xù)審計(jì)過程中要提高警惕，控制檢查風(fēng)險(xiǎn)以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重視績效審計(jì)方法

休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式不斷創(chuàng)新且其發(fā)展涉及不同部門，現(xiàn)存的績效審計(jì)方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的需要，為了保證績效審計(jì)取得良好效果，必須對審計(jì)方法進(jìn)行更新和改進(jìn)。一是制定出目標(biāo)明確、全面細(xì)致、可行性強(qiáng)的審計(jì)方案。應(yīng)改進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)方法單一性的問題，兼顧效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性三方面，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，依此明確具體的審計(jì)范圍和重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行后期審計(jì)工作的安排。二是強(qiáng)調(diào)審時(shí)調(diào)查的重要性。跟蹤審計(jì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把握其項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，最大限度地利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)以監(jiān)督被審單位財(cái)務(wù)收支情況，以便查明各個(gè)審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)情況。三是對被審單位進(jìn)行綜合分析及評價(jià)。我國休閑體育產(chǎn)業(yè)以體育制造業(yè)為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展體育信息化和高新技術(shù)，而后者對體育制造業(yè)又有反向帶動(dòng)作用。因而，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、股東等不能只看重經(jīng)濟(jì)利益，僅以財(cái)務(wù)指標(biāo)對企業(yè)作出評價(jià)，要能通過各種數(shù)據(jù)來挖掘其背后的含義，從中找出規(guī)律性的東西，發(fā)現(xiàn)并解決問題，將綜合評價(jià)之后的信息反映到相關(guān)決策部門，以糾正決策偏差。四是充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行輔助審計(jì)，用來構(gòu)建數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)學(xué)分析等，滿足績效審計(jì)的順利進(jìn)行。

（三）確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性并強(qiáng)化管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識

我國目前體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)主要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為評價(jià)依據(jù)，基本只考慮經(jīng)濟(jì)利益，這不利于休閑體育產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。因此，建議在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，設(shè)立綜合效益指標(biāo)和單項(xiàng)效益指標(biāo)。前者是衡量體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體績效，后者是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面進(jìn)行深入的分析。基于對社會影響力的考慮，綜合效益指標(biāo)主要包括凈資產(chǎn)收益率和社會貢獻(xiàn)率。其中，凈資產(chǎn)收益率是從股東角度出發(fā)，通過計(jì)算股東獲取利潤的多少來衡量體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低；社會貢獻(xiàn)率是從體育產(chǎn)業(yè)為社會創(chuàng)造的價(jià)值角度出發(fā)，通過評價(jià)體育產(chǎn)業(yè)所做貢獻(xiàn)的多少來判斷經(jīng)濟(jì)效益高低。綜合性指標(biāo)設(shè)計(jì)范圍寬泛，是多因素、多措施共同作用的結(jié)果，因此需要審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員考慮被審單位的績效情況和發(fā)展?jié)摿韽恼w上把控。除此之外，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員需要對單項(xiàng)效益指標(biāo)的構(gòu)成和作用進(jìn)行分析判斷，該指標(biāo)主要包括銷售利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、投資報(bào)酬率、人力資源價(jià)值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率（楊建全，2010），反映了被審單位的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)與經(jīng)營、投資與研發(fā)以及人力資源各方面的狀況，以便有針對性地提出建議或改進(jìn)措施。因此，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效審計(jì)應(yīng)建立以綜合效益指標(biāo)和單項(xiàng)效益指標(biāo)為核心的科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系，整體和細(xì)節(jié)相結(jié)合，多角度完善，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（四）提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

審計(jì)人員是審計(jì)工作中的重要組成部分，只有審計(jì)人員自身素質(zhì)和技能過硬，才能保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。審計(jì)人員大多數(shù)是學(xué)會計(jì)出身，多年的會計(jì)學(xué)習(xí)容易將自己的思想固定在單純的會計(jì)核算中。而休閑體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)旨在通過對數(shù)據(jù)的分析來挖掘其背后的含義和存在的問題，并有針對性地提出解決措施。因此，績效審計(jì)隊(duì)伍需要的是復(fù)合型審計(jì)人員，即既要有會計(jì)師，也要有精通其他相關(guān)學(xué)科知識的人員，在進(jìn)行效益審計(jì)時(shí)能夠綜合、全面地給出分析意見。同時(shí)，審計(jì)人員要改變以往“查問題、追責(zé)任”的觀念，應(yīng)該樹立以人為本的“提建議、促發(fā)展”的思想，從而影響審計(jì)的全局觀念。此外，休閑體育產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該推行審計(jì)人員持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，多方式提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。

我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，雖然規(guī)模體量不斷增大，發(fā)展的同時(shí)也帶來了不可輕視的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些地方體育項(xiàng)目虧損嚴(yán)重，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。改善此現(xiàn)象的重要途徑之一就是改進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)績效審計(jì)，從審計(jì)角度為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理提出有效的建議和對策，從而提升我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)核心競爭力?！?/p>

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