劉 勤

（四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 四川 都江堰 611830）

1 水土保持的特點(diǎn)

當(dāng)前，在大部分人的觀點(diǎn)當(dāng)中都認(rèn)為水土保持僅僅是確保土壤不流失水分。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)是片面的、錯誤的。水土保持牽扯到了諸多要素，如環(huán)境的治理以及保護(hù)與督查等。因此，在其工作中就必須要先對其有一個全面而深入的了解，了解其重要性。水土保持有以下幾個特點(diǎn)：

（1）具有較強(qiáng)的綜合性。從表面上看，水土保持具有較強(qiáng)的針對性，就是針對土壤，工作的區(qū)域也僅限于土地。但是，在其具體的工作當(dāng)中由于不同工程水土流失的環(huán)節(jié)也各有差異，所以通常需要面對諸多要素。

（2）設(shè)計(jì)的理論知識面較廣。在水土保持的工作中，常常會涉及到環(huán)境自然學(xué)、法律知識以及自然科學(xué)等。因此需要負(fù)責(zé)管理的工作人員具有較寬的知識面，從而確保工作的順利進(jìn)行。

2 當(dāng)前水土保持監(jiān)管工作中存在的問題

2.1 管理人員的監(jiān)管意識不到位

結(jié)合近年來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國部分省份的水土保持監(jiān)管工作都取得了較好的成績，其科學(xué)性與合理性不斷提高，如浙江、江西等省份。其主要原因就是這部分省份在水土保持的工作中，其監(jiān)管人員與領(lǐng)導(dǎo)層都對水土保持監(jiān)管工作的重要性有一個較為深刻的認(rèn)識。而其他部分省份在工作當(dāng)中，其主管部門通常缺乏較為科學(xué)合理的管理意識，并未認(rèn)識到監(jiān)管的重要性，都還滿足于水土保持監(jiān)管原來的工作內(nèi)容，沒有切實(shí)地為我國的水土保持工作做出較大的工作，從而阻礙了水土保持工作的順利進(jìn)行。

2.2 相關(guān)管理制度未得到落實(shí)，工作方式不科學(xué)

“三權(quán)”是我國水土保持監(jiān)管的主要制度，這“三權(quán)”主要是指行政管理部門的收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及審批權(quán)，這實(shí)際上是三種性質(zhì)根本不相同的權(quán)利，其在實(shí)際的實(shí)施中通常需要采取共同受益以及分位收取的方式進(jìn)行。隨著水土保持管理發(fā)展，行政管理部門的“三權(quán)”會逐漸地分離開，將不同的權(quán)利交由不同的部門實(shí)施，尤其是審批權(quán)以及執(zhí)法權(quán)，使其作用能夠得到充分地發(fā)揮，從而確保水土保持監(jiān)督管理的有效進(jìn)行。

2.3 相應(yīng)法律法規(guī)與技術(shù)要求未得到創(chuàng)新發(fā)展

目前而言，我國不僅在大力強(qiáng)化水土保持的監(jiān)督管理工作，同時也加緊的進(jìn)行水土保持相關(guān)法律法規(guī)的制定工作，并明確了水土保持工作的技術(shù)要求。但是，這些技術(shù)要求以及相關(guān)法律法規(guī)隨著時代的發(fā)展，其實(shí)施的方法以及自身的內(nèi)容都未得到相應(yīng)的改變以及創(chuàng)新，從而影響到我國水土保持工作的順利進(jìn)行，其監(jiān)督管理效果達(dá)不到理想水平。

3 水土保持監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和采取措施

3.1 政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

作為水土保持工作的行政管理單位，其工作人員在工作當(dāng)中不僅需要積極地協(xié)調(diào)相關(guān)部門以及人員的關(guān)系，同時還需要在工作中加強(qiáng)對工作的組織力度，并給予高度關(guān)注，從而確保水土保持工作的監(jiān)督以及規(guī)劃能夠及時到位。政府部門也要不斷地完善獎懲體系，對事業(yè)單位以及社會團(tuán)體進(jìn)行積極引導(dǎo)與鼓勵，使其能夠參與到水土流失的治理工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)水土保持工作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，政府部門需要激發(fā)人民群眾的熱情，制定可行的惠民政策。宣傳工作也是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，尤其是針對于環(huán)境治理方面的管理而言，因此部門需要加大宣傳力度，提高居民的環(huán)境責(zé)任感以及相關(guān)的法律知識，使廣大的工作者河居民都能夠意識到水土保持的重要性。

3.2 做好法律宣傳工作

相關(guān)法律的宣傳效果實(shí)際上也會在很大的程度上影響到政府部門執(zhí)法工作的進(jìn)行，因此在工作當(dāng)中，相關(guān)工作人員需要長期不懈的努力進(jìn)行《水土保持法》的宣傳，并將其宣傳工作融入保日常的生活與工作當(dāng)中。如可借助書刊以及電視臺與多媒體等媒介來集中地進(jìn)行面向各界領(lǐng)導(dǎo)、全社會以及各類生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持相關(guān)法律的宣傳。此外，在日常的工作當(dāng)中需要不斷總結(jié)問題與不足，從而及時地修訂相關(guān)法律法規(guī)，以此來實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理工作的不斷創(chuàng)新。

3.3 做好水土流失預(yù)測預(yù)報(bào)

水土保持監(jiān)測評價體系的科學(xué)性與合理性也是影響監(jiān)督管理工作的重要因素之一，因此相關(guān)的監(jiān)督管理單位則需要不斷完善其監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全的評價體系，同時加強(qiáng)對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的掛了那里。在監(jiān)督管理當(dāng)中也需要明確生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工程以及重點(diǎn)區(qū)域等方面的水土流失監(jiān)測，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測的動態(tài)化，將水土保持工作的公報(bào)及時發(fā)出。此外，監(jiān)測行為的規(guī)范性也直接影響到水土保持效果，應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)測資質(zhì)的管理，嚴(yán)格控制從業(yè)機(jī)構(gòu)以及人員市場。同時在工作當(dāng)中也要不斷進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而做好水土流失的預(yù)測工作。

3.4 認(rèn)真處理污水，做好監(jiān)督工作

（1）加強(qiáng)污染監(jiān)督。在社會發(fā)展當(dāng)中，水污染以及環(huán)境污染除去企業(yè)與工廠等可控制的污染源之外，還存在著諸多不可控制的污染源，如日常生活、藥物滲透以及石油泄露等。。因此，相關(guān)工作人員在其監(jiān)督管理工作當(dāng)中必須要把持高度的警惕，確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要認(rèn)真對待潛在的污染現(xiàn)象，避免其進(jìn)一步惡化。同時生活當(dāng)中產(chǎn)生的污染也是不可小覷的，所以需要深入到生活中，要在第一時間發(fā)現(xiàn)污染問題，避免其擴(kuò)散。

（2）加強(qiáng)污水處理。大部分的單位在生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中都或多或少的產(chǎn)生污染，若不及時進(jìn)行排放則會破壞水源及環(huán)境。因此相關(guān)工作人員需要結(jié)合當(dāng)前法律法規(guī)來認(rèn)真進(jìn)行污染治理工作。

3.5 創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)

在水土保持監(jiān)管工作中，要大力應(yīng)用“3S”技術(shù)，這些現(xiàn)代化的技術(shù)以及科技能夠大力提高監(jiān)測的科學(xué)性。監(jiān)管部門需要建立一個集傳輸、處理以及監(jiān)測發(fā)布于一體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高水土保持監(jiān)測工作的現(xiàn)代化水平。同時需要加大水土保持監(jiān)測新技術(shù)的研究與推廣力度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及科學(xué)性。在水土保持工作當(dāng)中，其監(jiān)測有著非常大的作用，因此需要合理使用監(jiān)測手段，并及時上傳相關(guān)部門，為其治理策略的制定提供可信的數(shù)據(jù)與依據(jù)，從而確保水土保持工作的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論

結(jié)合當(dāng)前的水土保持工作，其監(jiān)督管理方面還存在著較多的問題，在其后續(xù)的工作當(dāng)中則需要先關(guān)的監(jiān)督管理人員加強(qiáng)監(jiān)管，從而確保水土保持工作的有效性。而國家的政府機(jī)構(gòu)則需要為水土保持的管理工作提供強(qiáng)有力的政策支撐，加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，確保監(jiān)督管理工作的有效進(jìn)行?？偟膩碚f，我國水土保持監(jiān)督管理工作還有很長的一段路要走，但我相信隨著社會的發(fā)展，水土保持工作的監(jiān)督管理會不斷得到強(qiáng)化，確保其有效的展開，從而有效地控制水土流失現(xiàn)象，保護(hù)我國的自然環(huán)境。