蔚存榮

（山西四建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030012）

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，但是市場(chǎng)環(huán)境日益復(fù)雜，為建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出了更多的可能性，其中裝配式建筑的出現(xiàn)、工程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)變都是最突出的表現(xiàn)。因此，建筑行業(yè)也在探究有效的工程造價(jià)管理模式，以便能夠真正發(fā)揮清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑造價(jià)管理的價(jià)值。為此，面對(duì)當(dāng)前造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，要合理選擇有效的解決策略，提升清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑工程造價(jià)的有效性與質(zhì)量。

1 清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

清單計(jì)價(jià)模式下的裝配式建筑造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的計(jì)價(jià)方式，以建筑工程實(shí)物為標(biāo)準(zhǔn)制定工程量清單，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況以及工程特點(diǎn)，確定最終的綜合定價(jià)，這種方式的出現(xiàn)，使建筑行業(yè)工程量計(jì)價(jià)有了更標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展有著重要的意義。但是目前在造價(jià)管理中存在十分突出的問(wèn)題，具體的表現(xiàn)有：一是，清單信息內(nèi)容失真，無(wú)法保障完整性。外購(gòu)成品現(xiàn)場(chǎng)安裝數(shù)量時(shí)記錄預(yù)制構(gòu)配件消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，其對(duì)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、結(jié)算環(huán)節(jié)都有著重要的影響。但是由于當(dāng)前裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平較低，非標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)件補(bǔ)品在價(jià)格上存在極大的差異，從而無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化情況；而信息過(guò)于復(fù)雜，缺少統(tǒng)一的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，極易導(dǎo)致清單信息失真[1]。

二是，費(fèi)用計(jì)取基數(shù)與費(fèi)率存在不適應(yīng)的問(wèn)題。我國(guó)各地區(qū)發(fā)展水平不同市場(chǎng)上構(gòu)件價(jià)格也存在很大的差異，而按照現(xiàn)澆式施工模式計(jì)取基數(shù)，對(duì)管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)之和進(jìn)行基數(shù)計(jì)取，并不能有效的反應(yīng)人材機(jī)費(fèi)用的總和，但工程中造價(jià)中一部分人工費(fèi)用已記錄到產(chǎn)品中，這就導(dǎo)致計(jì)取基礎(chǔ)不準(zhǔn)確，無(wú)法適應(yīng)裝配式建筑的工程造價(jià)管理。因此，亟需對(duì)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)方式與費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，保持兩者相適應(yīng)，才能對(duì)裝配式建筑展開(kāi)精準(zhǔn)造價(jià)管控。

三是，計(jì)量規(guī)范中存在突出的問(wèn)題。裝配式建筑工程施工與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)澆筑式施工存在著較為明顯的差異，尤其是工藝與施工方法上，這就需要提升計(jì)量規(guī)范的針對(duì)性，根據(jù)裝配式建筑施工的特點(diǎn)給出具體的要求。但在現(xiàn)行使用的計(jì)量規(guī)范文件中，對(duì)預(yù)制構(gòu)件工程量清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定并不準(zhǔn)確，只能相對(duì)完整的規(guī)定出綜合單價(jià)的常規(guī)內(nèi)容，存在明顯的滯后性，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中無(wú)法確定明確的工程量清單，無(wú)法為控制工程造價(jià)提供可靠的依據(jù)。

四是，風(fēng)險(xiǎn)范圍亟需重新定位。當(dāng)前的裝配式建筑清單計(jì)價(jià)模式中，將勞務(wù)費(fèi)用囊括在預(yù)制構(gòu)件中，行業(yè)內(nèi)部定額部門(mén)通過(guò)調(diào)整勞務(wù)費(fèi)用，預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)單位也會(huì)重新調(diào)整構(gòu)件單價(jià)。這種情況下，勞務(wù)費(fèi)用變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將由乙方承擔(dān)，但我國(guó)目前規(guī)定乙方承擔(dān)構(gòu)件價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍為 5%，而風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)的增加也需要重新對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行調(diào)整。

2 清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑工程造價(jià)管理策略

2.1 發(fā)承包階段管理策略

一是，在編制工程量清單環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性條文規(guī)定，保障清單的準(zhǔn)確性以及完整性；而承擔(dān)單位根據(jù)工程量清單與施工設(shè)計(jì)圖，明確自身的責(zé)任以及承包任務(wù)，但無(wú)法保障的是施工設(shè)計(jì)圖內(nèi)容與工程量清單內(nèi)容相匹配，這就導(dǎo)致矛盾出現(xiàn)。因此，編制工程量清單過(guò)程中，需要做好以下幾方面工作：首先特征描述的困難，但在描述過(guò)程中必須體現(xiàn)出特征的特點(diǎn)與獨(dú)特性。

二是，在招標(biāo)環(huán)節(jié)。招標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的管控能夠有效提升造價(jià)的合理性，保障招標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)工程造價(jià)處于可控狀態(tài)，從而降低發(fā)生投資風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此，在工程造價(jià)管理中，要全面考慮到影響造價(jià)的因素。如增值稅的影響，裝配式施工中構(gòu)件補(bǔ)品無(wú)論是采用業(yè)主制定計(jì)價(jià)規(guī)則還是自行采購(gòu)的方式，都要根據(jù)國(guó)家稅收部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行繳稅，但是需要根據(jù)工程項(xiàng)目類別與等級(jí)，合理確定計(jì)價(jià)規(guī)則，選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅還是一般計(jì)稅。同時(shí)，要明確預(yù)制構(gòu)件補(bǔ)品中價(jià)格是否包括增值稅、運(yùn)輸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等，如果信息價(jià)出現(xiàn)缺項(xiàng)問(wèn)題，可以通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式，準(zhǔn)確確定稅率，并根據(jù)價(jià)稅分離方式進(jìn)行除稅處理。此外，科學(xué)進(jìn)行綜合單價(jià)組價(jià)，保障定額子目套用全面、準(zhǔn)確；人材機(jī)價(jià)格信息來(lái)源準(zhǔn)確；精準(zhǔn)記錄消耗量，明確反映出定額計(jì)量、實(shí)際消耗量、計(jì)量規(guī)則之間出現(xiàn)的差異。

三是，在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)。投標(biāo)報(bào)價(jià)主要體現(xiàn)投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，根據(jù)報(bào)價(jià)需要重新調(diào)整清單子項(xiàng)目?jī)r(jià)格，與招標(biāo)造價(jià)控制存在很大的差異。在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中，構(gòu)件補(bǔ)品價(jià)格由投標(biāo)人提出，根據(jù)其個(gè)體情況與市場(chǎng)情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；人力資源單日價(jià)格需要根據(jù)造價(jià)信息內(nèi)容按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計(jì)算；在招標(biāo)文件中根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷以及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)行綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍確定。

2.2 施工階段與結(jié)算階段的管理策略

一方面，規(guī)范管理簽證，科學(xué)采用工程變更估價(jià)原則。由于裝配式建筑施工具有復(fù)雜性與綜合性的特點(diǎn)，導(dǎo)致承包單位對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知不夠全面，施工中極易出現(xiàn)修改施工技術(shù)方案的情況，這就導(dǎo)致了工程變更，而工程變更是施工階段影響工程中造價(jià)穩(wěn)定性最關(guān)鍵的因素。但如果工程變更問(wèn)題不可避免，也要根據(jù)裝配式建筑施工工藝、施工時(shí)間、工序、施工條件等進(jìn)行合理的變更估價(jià)，保障估價(jià)原則的有效運(yùn)用，并分析引起變更的因素，減少變更估價(jià)原則缺陷的影響，保障工程變更規(guī)范、合規(guī)，并取得變更簽證，避免在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛。

另一方面，明確措施項(xiàng)目變更的責(zé)任主體，合理實(shí)現(xiàn)措施費(fèi)用變更。在工程建設(shè)中，承包單位更改招標(biāo)文件中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案的規(guī)定十分普遍，但是從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其屬于承包人的權(quán)利，但是更改后產(chǎn)生的措施費(fèi)用變化，也由承包人個(gè)人承擔(dān)。因此，對(duì)于措施項(xiàng)目變更情況一律不得調(diào)增價(jià)款，如果最終引發(fā)質(zhì)量功能發(fā)生變化，發(fā)包人可以酌情調(diào)減價(jià)款。

此外，施工階段以及結(jié)算階段，要重視合同管理，保障估價(jià)的科學(xué)性與合理性；并嚴(yán)格監(jiān)督施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，控制其對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不良影響，從而保障工程造價(jià)的可控性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，裝配式建筑在建筑行業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，其工藝以及施工方法不斷成熟，因此，對(duì)于其工程造價(jià)管理也要提高重視，利用清單計(jì)價(jià)模式有針對(duì)性的進(jìn)行造價(jià)管控，實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，并減少施工的質(zhì)量問(wèn)題與安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑施工模式的長(zhǎng)足發(fā)展。

[1]虞匯智.淺談利用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)裝配式建筑進(jìn)行造價(jià)管理[J].智能城市,2017,27(6):229.

[2]張愛(ài)青.清單計(jì)價(jià)模式在裝配式建筑造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2017,30(22):123-125.