陳 云

（太平洋建設集團有限公司， 江蘇 南京 210029）

0 前言

在我國，市政工程關系城市居民生活的方方面面，它是一個城市發(fā)展進步的重要體現(xiàn)。最近幾年我國的城市化進程的速度較快，因此市政工程項目的建設也不斷增多。但是由于市政工程的建設關系重大，受各方面因素的影響，市政工程項目會產生很多的變化，因為市政工程的施工環(huán)境以及施工條件具有較大的可變性。其次，工程的施工計劃與時間情況相沖突導致了工程項目產生變化，同時施工的主體單位也會因為自身的原因對施工項目產生影響，這些因素不僅導致市政工程項目產生變更而且也影響到了市政工程的工程造價。

1 產生工程變更的原因

1.1 工程項目的主體行為導致的變更

工程建設項目的主體行為是導致工程產生變更的重要原因，工程建設項目的主體行為包括多個方面，主要有工程項目業(yè)主、項目的承包方、為項目進行設計的人員、對項目進行監(jiān)查的單位、對項目進行分包的單位以及所使用的材料的供應方等單位或機構的行為都屬于項目建設的主體行為[1]。工程建設項目主體中，各個部門的人員的專業(yè)能力和道德規(guī)范等原因也會導致工程項目發(fā)生變更。

1.2 計劃不科學導致的變更

在市政工程的設計過程中，會因為對工程的規(guī)劃缺乏完整性的考慮，忽略了一些細節(jié)，導致工程會產生變更。例如在工程的設計文件中，在材料和技術的使用方面選擇了一些相關部門明確禁止使用的材料、技術，或是材料的供應出現(xiàn)問題，在施工的過程中必然要對這部分內容進行相應的變更以及調整。其次對項目工程施工質量的要求也會使其產生變更，一些項目可能會因質量達不到標準會返工，這就會導致施工項目發(fā)生變更，這就會導致原有的施工計劃和標準發(fā)生改變。

1.3 突發(fā)事件導致的變更

任何事情都有可能會發(fā)生一些突發(fā)情況，市政工程關系著各方面，工程項目繁瑣復雜，更是如此。因為任何的計劃文件無論多么完善，都會與實際有所偏差，在施工過程中會由于各種因素導致原有的設計不能實現(xiàn)，這就需要進行相應的變更，比如地質因素導致的施工工藝變更，天氣原因導致的施工工期的變更等。

2 工程變更對市政工程造價的影響

2.1 對工程項目投資的影響

工程變更會對市政工程造價中的項目投資產生一定的影響。使施工的成本比預計的增多，變更的工程項目數(shù)量越多那么成本增加的越多，從而工程項目的投資就要隨之增加。而且如果是在施工的后期因為相關的因素導致工程發(fā)生變更，那么必定會有一些工程需要返工，這不僅會導致施工的材料大量浪費，而且延長工期，增加投入資金。

2.2 對工程項目收益的影響

在市政工程的建設中，不論哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生變更問題，都會導致工程的進度變慢，施工的成本增加，設計的規(guī)劃改變，這些都增加了投資的成本，相應的成本越高收益就越低。相關的研究證明，如果變更導致資金的投入大于原有的投資資金的 20%以上，那么施工的成本必然會大幅度損耗，這會導致施工團隊的資金降低，那么施工的質量必然會有所下降，如果處理不當，就會導致工程項目的資金崩盤，從而導致投資者無法獲得收益[2]。

2.3 對工程項目預算的影響

在進行市政工程施工的時候，要對所涉及到的方方面面做好規(guī)劃，其中從施工開始前的準備到施工完成之后的工作，這些工作所需要的費用都要初略的統(tǒng)計形成工程的預算，如果工程中的項目發(fā)生變更，那么必然會導致工程預算出現(xiàn)變化，如果工程變更導致經費超出了預算，那么就會使工程造價的管理出現(xiàn)一定的問題。

3 解決變更的對策

3.1 加強工程變更項目的審核以及審批

首先，要嚴格考察項目變更是否是有必要的，如果是因為設計不合理、施工工藝存在問題或是因為施工地段的地質等原因要進行項目變更，那么要做好變更原因的說明，比如施工的地質情況與設計不符合，原設計的施工工藝與實際施工不匹配，原設計中施工的設備不適用，設計存在不完善等問題。其次，對于項目變更的好處、所造成的損失、需要的費用、帶來的問題等要仔細權衡，慎重決定。最后，對工程變更的費用是否超出預算經費等要進行詳細的計算，若是超出，要做好相應的材料上報相關部門進行處理，重大項目的變更必須有專業(yè)的人員進行研究決定。

3.2 做好新的基準計劃

無論是何種原因導致的變更，都會對變更項目所設計的項目內容、項目預算以及施工的進度等各個方面產生不同的影響，因此，在進行變更后要對各個方面進行修改，這時就產生了新的基準計劃，例如，在變更成本方面，，要找出變更與原設計相差的地方，保證所有的變更內容都能在新基準中體現(xiàn)，同時要注意在新基準中不能存在不正確、不合理的變更內容，這樣才能保證變更后，市政工程項目能夠順利實行，所以必須做好這個計劃才能使市政工程的項目不受損害。

3.3 正確的實施工程變更的相關措施

第一，要選擇合適的變更方案，變更方案的質量影響著項目的好壞，好的變更方案對工程各個方面的情況都能考慮到，能夠從多個方面的結合使原先的方案得以實現(xiàn)，若是選錯方案將得不償失。因此項目變更就存在變更方案的優(yōu)選，在實際中，很多的項目變更工程因為沒有全面的考慮好施工工藝、施工的經費、施工工期以及施工的質量等方面的問題的綜合評估，沒有對施工的方案進行最優(yōu)的選擇和比較，沒有選擇最佳的變更方案導致了一些變更沒有較大的意義，使變更不僅造成了不必要的經費損失，還導致施工工期的延長。所以，要加強對施工變更方案的綜合評估，選擇最優(yōu)的變更方案。

第二，準確的確定好變更的費用，我國目前采用的變更費用條例規(guī)定，承包方在確定項目變更14天以內，要提交相應的變更價格報告，之后由專業(yè)的工程師確認調整變更的合同價款，如果是合同中已經存在用于變更的價款就按照相似的價格變更合同的價款，如果合同中沒有相似的價格，則由承包方提出價格，之后由監(jiān)理師結合實際從各個方面進行分析確定變更所需要的費用，并把價格與原先的預算案費用進行比較，查看前后的變化幅度是否能夠接受，保證工程造價在合理的范圍內。此外還要從控制變更項目的規(guī)模大小、準確計量工程數(shù)量以及嚴格把控工程的單價三個方面控制市政工程的變更費用。

第三，做好項目工程所有信息的收集，在工程變更中要掌握所有的工程信息，而且確定變更的費用是否合理，就需要收集好相關的工程信息，這樣才有利于對比。同時施工的所有資料以及變更的相關資料要保存好，工程變更的資料是工程的重要組成部分，是施工的依據(jù)之一，如果保存不當就會使資料丟失，給工程的后期造成諸多不便，所以要保存好相關的變更資料，這樣方便后期的施工。

第四，及時發(fā)布變更信息，市政工程變更的實現(xiàn)要依靠所有參與市政工程建設的人員和單位，所以如果一但做出變更的決定要立即告知相關部門以及各方相關人員，使他們了解信息，能夠及時對自身所負責的部分做出調整，為項目變更出力[3]。

4 結語

總之工程變更對市政工程的造價會產生一定的影響，因此要加強對項目變更的審核以及管理工作，這樣才有利于市政工程建設有序進行。

[1]吳飛.工程變更對市政工程造價的影響分析[J].建筑管理現(xiàn)代化,2008(98):52-54.

[2]周海波.市政工程變更對工程造價的影響分析[J].產業(yè)觀察,2018(5):15-35.