（黃淮學(xué)院，河南 駐馬店 463000）

一、引言

輿論監(jiān)督被定義為“是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利”。在監(jiān)督過(guò)程中媒體則是構(gòu)建話語(yǔ)環(huán)境的關(guān)鍵。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，人們會(huì)通過(guò)媒體獲得對(duì)社會(huì)事件的基本信息，同時(shí)也通過(guò)媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)違背法律與社會(huì)道德的行為進(jìn)行監(jiān)督并形成制約效力。

在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，新媒體時(shí)代到來(lái)。2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%。從近幾年統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務(wù)融合加速以及公共服務(wù)線上化步伐的加速，使得網(wǎng)民規(guī)模呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)一半以上的人口可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，并表達(dá)自己的觀點(diǎn)，如此龐大的話語(yǔ)主體構(gòu)成的輿論環(huán)境必然蘊(yùn)藏著巨大的力量。

與過(guò)去PC時(shí)代的網(wǎng)民不同，移動(dòng)智能時(shí)代的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)意見(jiàn)的途徑更加便捷，如他們可以在智能手機(jī)上下載新聞APP，并在新聞下的評(píng)論區(qū)域發(fā)表看法；可以通過(guò)微博、微信朋友圈等獲得新聞事件的發(fā)生與進(jìn)展情況，并通過(guò)評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，拓寬其傳播范圍；可以打造自媒體，捕捉社會(huì)新聞熱點(diǎn)，并做出個(gè)性化的點(diǎn)評(píng)等等。這些行為體現(xiàn)了新媒體傳播的特點(diǎn)，同時(shí)也推動(dòng)了輿論監(jiān)督環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

二、新媒體傳播背景下輿論監(jiān)督的變化

（一）輿論監(jiān)督范圍擴(kuò)大

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，輿論監(jiān)督是專(zhuān)業(yè)媒體機(jī)構(gòu)的事情，只有報(bào)紙、廣播、電視等媒體才具有發(fā)布新聞，構(gòu)建輿論環(huán)境，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的權(quán)利，民眾的表達(dá)渠道嚴(yán)重缺乏，只能被動(dòng)接受媒體的信息導(dǎo)向，形成預(yù)期的輿論環(huán)境；此外，能夠進(jìn)入輿論監(jiān)督范圍的社會(huì)事件也十分有限，許多社會(huì)新聞?dòng)捎诿襟w傳播時(shí)限得不到全面呈現(xiàn)，造成了輿論監(jiān)督空白。而在新媒體傳播特點(diǎn)下，一方面民眾的話語(yǔ)權(quán)得到了極大拓展，每個(gè)人都能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)聲，信息的傳播不再是單向的，而成為了雙向互動(dòng)，甚至在更多情況下民眾會(huì)比媒體更先發(fā)布信息；另一方面監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大，甚至達(dá)到了事無(wú)巨細(xì)的程度，一些原本在傳統(tǒng)媒體中會(huì)被淹沒(méi)的社會(huì)事件也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被披露出來(lái)，讓民眾能夠?qū)Υ税l(fā)表自己的意見(jiàn)，并推動(dòng)事件更好地解決。

（二）輿論監(jiān)督更加及時(shí)

在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，一個(gè)社會(huì)事件發(fā)生后，媒體會(huì)經(jīng)過(guò)采訪、編輯、審核等多個(gè)環(huán)節(jié)將事件披露出來(lái)。從事件發(fā)生到公之于眾這之間存在著一定的時(shí)滯，新聞的“新”在某種程度上名不副實(shí)。這樣的傳播環(huán)境是的輿論監(jiān)督受到限制，如難以更加及時(shí)有效地反映事件發(fā)生的始末，監(jiān)督力度明顯不足等。進(jìn)入到新媒體時(shí)代，新聞傳播是新聞端與用戶端的直接交流，媒體人會(huì)第一時(shí)間對(duì)新聞事件做出反應(yīng)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速傳遞給用戶，以確保民眾的知情權(quán)，這樣不僅調(diào)動(dòng)了民眾參與輿論監(jiān)督的積極性，同時(shí)也對(duì)各部門(mén)在處理事件過(guò)程中形成威懾，提高了輿論監(jiān)督效力。

（三）輿論監(jiān)督過(guò)程的互動(dòng)性更強(qiáng)

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息傳播是單向的，民眾通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒介被動(dòng)獲取信息，對(duì)信息內(nèi)容缺乏選擇權(quán)，對(duì)信息的反饋缺乏暢通的渠道，因此也就難以形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督。在新聞媒體時(shí)代，基于互動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，民眾不再局限于信息接收者的身份，而是更加主動(dòng)地參與到信息生成與傳播中來(lái)，并在與媒體人以及其他網(wǎng)民的互動(dòng)中，獲得更多的事件發(fā)生細(xì)節(jié)，進(jìn)而提高輿論監(jiān)督效力。例如在2017年“紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件”中，網(wǎng)友群情激奮，利用網(wǎng)絡(luò)媒體與執(zhí)法部門(mén)建立了更加主動(dòng)的互動(dòng)通道，時(shí)刻關(guān)注監(jiān)督事件處理進(jìn)展，這必然會(huì)對(duì)司法部門(mén)造成巨大的輿論壓力，從而讓事件得到更加迅速、更加公正的處理。

（四）輿論監(jiān)督的影響力更大

新媒體傳播特點(diǎn)使得網(wǎng)友的觀點(diǎn)能夠在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，并形成強(qiáng)有力的輿論影響，提高輿論監(jiān)督效力。如在反腐倡廉工作中，某官員因佩戴奢侈品，被網(wǎng)友“扒”出來(lái)，引起了紀(jì)檢部門(mén)的關(guān)注、調(diào)查與處理；還有些官員言行舉止不當(dāng)，在與群眾溝通中擺足了“官架子”，從而遭到了網(wǎng)友的曝光。這樣的輿論監(jiān)督會(huì)讓事件當(dāng)事人與網(wǎng)友之間的矛盾更加尖銳，但是這在一定程度上也讓輿論監(jiān)督更具殺傷力，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)形成威懾力。

三、新媒體傳播特點(diǎn)下的輿論監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)

雖然新媒體傳播特點(diǎn)鮮明，在輿論監(jiān)督中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是由于新媒體發(fā)展時(shí)間較短，輿論監(jiān)督也尚未成熟，其中存在諸多的不穩(wěn)定因素，這必然會(huì)給輿論監(jiān)督效果帶來(lái)一定的負(fù)面影響。具體來(lái)講，新媒體傳播特點(diǎn)下輿論監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）言論表達(dá)無(wú)序，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力

新媒體賦予了每一個(gè)人自由表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)利。隨著人們信息素養(yǎng)的提升，人們對(duì)于社會(huì)新聞的關(guān)注度也逐漸提高，并且希望能夠利用自己的聲音來(lái)對(duì)事件的解決給予一分力量，這自然是輿論監(jiān)督中的正面體現(xiàn)。但是這種言論表達(dá)卻是無(wú)序的，這使得一些人將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成了垃圾情緒宣泄口，肆意謾罵、過(guò)度曝光、編造謠言，進(jìn)而衍生出網(wǎng)絡(luò)暴力，甚至將這種網(wǎng)上行為延伸到現(xiàn)實(shí)生活中，讓當(dāng)事人不堪其擾，也讓輿論監(jiān)督走上歧途。

（二）監(jiān)控過(guò)程困難，造成了新聞事實(shí)的扭曲

傳統(tǒng)媒體在信息傳播過(guò)程中有嚴(yán)格的審核程序，從新聞內(nèi)容到新聞措辭上都有著嚴(yán)格的規(guī)范，這使得輿論監(jiān)督處于可控范圍內(nèi)。但是在新媒體傳播環(huán)境下，許多非專(zhuān)業(yè)新聞人員進(jìn)入到信息發(fā)布環(huán)節(jié)，一些人為了占得先機(jī)，不經(jīng)思考、不加篩選地將信息發(fā)布出來(lái)。海量的信息內(nèi)容使得監(jiān)管部門(mén)力不從心，一些社會(huì)事件在沒(méi)有弄清事實(shí)真相前被公布，網(wǎng)友先入為主，情緒被煽動(dòng)起來(lái)，使得事件走向嚴(yán)重偏離事實(shí)，甚至使得網(wǎng)絡(luò)輿論成為侵犯他人合法權(quán)益的工具。

（三）實(shí)名制實(shí)行困難，影響了監(jiān)督的公平民主

《紐約客》1993年7月5日刊登的一則由Peter·Steiner創(chuàng)作的漫畫(huà)的標(biāo)題：On the Internet, nobody knows you're a dog.這則漫畫(huà)尖銳地諷刺了互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界對(duì)人的身份造成的割裂，目前除了微博采用實(shí)名認(rèn)證，其他網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們的交流都是匿名，而這種隱藏在真實(shí)身份背后的輿論監(jiān)督，刺激了一些人不負(fù)責(zé)任的意識(shí)，也影響了輿論監(jiān)督的公平與公正。

四、新媒體傳播特點(diǎn)下加強(qiáng)輿論監(jiān)督的措施

（一）新媒體應(yīng)加強(qiáng)自律

新媒體目前已經(jīng)成為輿論監(jiān)督中的“主力軍”，而提高新媒體的自律性則是控制網(wǎng)絡(luò)暴力，實(shí)現(xiàn)媒體傳播的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。新媒體要想加強(qiáng)自律性，首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，即積極學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決觀察我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)以及國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，保證正確的政治方向，努力成為傳播社會(huì)新風(fēng)、集聚網(wǎng)上正能量的重要平臺(tái)；第二，守住媒體的底線，保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)新聞內(nèi)容進(jìn)行撰寫(xiě)、傳播，明確政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展方向，規(guī)范發(fā)布、轉(zhuǎn)載內(nèi)容，避免成為一些人造謠、傳謠的工具；第三，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)新媒體傳播環(huán)境對(duì)媒體人的素質(zhì)、新聞內(nèi)容、傳播流程等做出嚴(yán)格規(guī)定，提高新媒體輿論監(jiān)督能力；第四，強(qiáng)化正面宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，報(bào)道先進(jìn)、典型，把握住時(shí)代發(fā)展亮點(diǎn)，提升新聞的吸引力、感染力、公信力，引導(dǎo)民眾話語(yǔ)表達(dá)，構(gòu)建積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（二）健全言論表達(dá)約束體系

互聯(lián)網(wǎng)自由開(kāi)放的言論環(huán)境，為人們的意見(jiàn)表達(dá)提供了沃土，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)暴力的形成提供了溫床。近年來(lái)一些網(wǎng)民在言論自由的掩蓋下形成的網(wǎng)絡(luò)暴力事件屢見(jiàn)不鮮，動(dòng)輒“全網(wǎng)黑”的輿論環(huán)境為當(dāng)事人的身心造成了巨大的傷害。針對(duì)此，首先，立法部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下言論自由的界限，對(duì)于不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)行為要違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)一些人在網(wǎng)上信口雌黃、煽風(fēng)點(diǎn)火等行為形成威懾，讓網(wǎng)絡(luò)輿論成為真正的監(jiān)督工具，而不是挑動(dòng)暴力的“兇器”。第二，提高新媒體的媒介素養(yǎng)，明確社會(huì)責(zé)任，提高對(duì)新聞內(nèi)容的甄別與判斷能力，堅(jiān)持新聞內(nèi)容的客觀與真實(shí)，避免在傳謠、造謠過(guò)程中陷入網(wǎng)絡(luò)暴力的漩渦。第三，提高對(duì)網(wǎng)民的教育與培養(yǎng)，如各級(jí)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，指導(dǎo)學(xué)生成為一名合格的網(wǎng)民，政府部門(mén)應(yīng)做好社會(huì)教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，通過(guò)及時(shí)辟謠、知識(shí)普及等方式提高民眾的判斷力；網(wǎng)民自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考、慎重表達(dá)，避免成為勒龐筆下的“烏合之眾”。

（三）推動(dòng)新舊媒體的融合

新媒體時(shí)代的到來(lái)，讓民眾能夠更加自主地參與到輿論監(jiān)督中來(lái)，同時(shí)新媒體手段在信息傳播中的優(yōu)勢(shì)使得傳統(tǒng)媒體的市場(chǎng)不斷縮減，甚至主導(dǎo)輿論環(huán)境的地位也岌岌可危。但是傳統(tǒng)媒體手段并不是完全處于劣勢(shì)，其在民眾心目中依然是權(quán)威和公正的代表，尤其是在網(wǎng)絡(luò)謠言四起的環(huán)境中，民眾對(duì)傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督能力也給予了更多認(rèn)可。針對(duì)此，在新媒體傳播特點(diǎn)下，新舊媒體之間應(yīng)積極融合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建更加完善、更加健全的輿論環(huán)境。例如電視臺(tái)的新聞?lì)l道可以開(kāi)通微博、微信客戶端，利用新媒體手段及時(shí)發(fā)布信息，打破傳統(tǒng)媒體信息傳播的時(shí)滯性，并在客戶端與民眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，了解民眾的輿論傾向，同時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映強(qiáng)烈的事件要及時(shí)發(fā)布公告，以正視聽(tīng)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，提高民眾的輿論監(jiān)督素養(yǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

在新媒體不斷深入發(fā)展的背景下，其在輿論監(jiān)督中的作用已經(jīng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，讓更多的聲音通過(guò)新媒體表達(dá)出來(lái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義無(wú)疑是有利的。但是從一些社會(huì)事件發(fā)酵的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前新媒體的輿論監(jiān)督出現(xiàn)了向媒體審判方向偏離的傾向，如潮水一般的輿論聲音甚至淹沒(méi)了法律的執(zhí)行，而就一個(gè)社會(huì)發(fā)展而言，這種傾向是非常危險(xiǎn)的。針對(duì)此，我們應(yīng)該重新思考新媒體傳播特點(diǎn)下的輿論監(jiān)督，明確其在社會(huì)監(jiān)督中的地位，這樣才能維持監(jiān)督的客觀性與公眾性，避免將監(jiān)督行為衍生為網(wǎng)絡(luò)暴力。我國(guó)輿論監(jiān)督的其比較晚，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)言論自由泛濫的情況下，民眾對(duì)于輿論監(jiān)督的界限缺乏明確的定義。針對(duì)此，政府、社會(huì)、民眾等各方面應(yīng)共同發(fā)力，推動(dòng)新媒體輿論環(huán)境的改善，讓網(wǎng)絡(luò)輿論真正成為一柄促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的利器。