（麗水廣播電視臺，浙江 麗水 323000）

在國內(nèi)主流媒體中，不管是國家報社，還是各省市紙媒、廣電媒體在采訪中會發(fā)現(xiàn)一些不能公開報道或者是暫時不能公開報道的情況，接觸一手資料的記者會將情況進行采寫，以內(nèi)參的形式遞交給上級部門領導閱讀。內(nèi)參有其獨特的封閉傳播環(huán)境，可以通過內(nèi)部渠道及時反映問題，并提出自己的建議以及思考，對各級領導決策和處理各種棘手問題，提供一種信息、思路和觀念，發(fā)揮媒體作為黨和人民喉舌和耳目作用。

一、目前內(nèi)參報道的現(xiàn)狀

正如前文所言，在中國新聞傳播體制中，“內(nèi)參”有其獨特的信息傳播渠道、方式方法以及獨特的信息到達效果。決策者通過閱讀內(nèi)參，可以了解民意和事件內(nèi)涵的真相，也可以從內(nèi)參中看到一些問題的解決建議，一些更適合自己今后決策的好的做法。因而，內(nèi)參也是重要的治國理政的手段，在發(fā)現(xiàn)新問題、解決問題，發(fā)現(xiàn)新矛盾、解決矛盾，推動工作進展等方面都具有自己獨特的優(yōu)勢。

而往往我們都認為內(nèi)參更應該由報社記者進行文字內(nèi)容編輯，但其實廣播電視新聞部門內(nèi)的記者也會將新聞事件采寫為內(nèi)參，但還是以傳統(tǒng)報社采寫內(nèi)參的模式進行編輯，并沒有屬于自己的特色和優(yōu)勢，一些拍攝的鏡頭很難用文字直觀進行表達，或者冗長的表達不能更加直觀的反映問題。

以筆者工作時采寫的內(nèi)參《緊急！溫州工程車連夜奔襲麗水甌江段傾倒淤泥》為例，在早上8點左右，筆者接到青田縣溫溪鎮(zhèn)漁民的投訴，反映在溫溪大橋下的一個砂場，每天夜里都有會大量工程車不斷進入，將淤泥傾倒至甌江江畔。漁民在砂場附近撒網(wǎng)捕魚時會撈上來很多淤泥，這才發(fā)現(xiàn)，淤泥已經(jīng)被沖至甌江水系。這在當下五水共治的關鍵時期，連甌江都被這般污染，著實讓他們難以接受。

筆者經(jīng)過幾天的跟蹤考察，證實了溫州工地等著運過來的淤泥一年半載都運不完，并已經(jīng)確認砂場傾倒淤泥是非法的，相關部門在采訪時也說將進行處罰，但是根據(jù)相關法規(guī)處罰的金額并不大，是否能夠達到制止效果也不確定。筆者對這樣的事件多次采訪，錄制了大量的視頻內(nèi)容，最后決定以內(nèi)參方式先將問題及時反映，刊發(fā)后，引起麗水市委領導的高度重視，并立即作出批示。但同時，筆者也發(fā)現(xiàn)在編寫時總不能完整地展現(xiàn)所拍攝內(nèi)容，不能很好地體現(xiàn)嚴重程度。也因此發(fā)現(xiàn)了電視新聞編寫成文字內(nèi)參的弊病所在。

以近幾年的內(nèi)參內(nèi)容，筆者發(fā)現(xiàn)還是以負面新聞居多，讓一些記者總以為內(nèi)參就是曝光一些負面信息，但其實并非如此。一些政府機構(gòu)保密的項目數(shù)據(jù)、工程成就等，具有一定的推廣價值和意義，但由于這些不便公開，或者是即使發(fā)表了，普通民眾由于會覺得貼近性不高而不感興趣，也使得這個內(nèi)容不適合放在大眾傳媒平臺；還有一些新的解決思路、一些地方典型做法或者還未形成體系但十分有價值的經(jīng)驗也適合進行推廣，只是推廣的范圍不是全體大眾，那么這時就可以采用內(nèi)參報道的形式，通報給有關部門或上級領導，通過他們的關注和支持，使那些正在摸索的新經(jīng)驗迅速成熟起來，真正地進行推廣實施以實現(xiàn)其價值。當然這一做法在突發(fā)事件中也是可取的，解決突發(fā)事件的先進做法，好的效果也可以及時以內(nèi)參的形式反映，這樣可以將好的經(jīng)驗及時總結(jié)運用，更好地發(fā)揮作用。

二、內(nèi)參機制亟須創(chuàng)新的時代背景

在當前的全媒體傳播環(huán)境下，內(nèi)參這種獨特的封閉式傳播方式，自成體系的傳播途徑與發(fā)揮作用的方式都受到了一定的沖擊和影響。首先，我國的傳媒行業(yè)是自上而下的信息傳播方式，有傳媒單位發(fā)布信心，通過電話、信件等方式獲取反饋，有的媒體也開放了網(wǎng)絡平臺，但也是需要受眾主動提供信息，再進一步收集了解。而隨著媒介平臺的不斷升級、媒體環(huán)境的不斷更新，以及政府執(zhí)政方式的隨之變化，“兩微一端”等網(wǎng)絡信息平臺的發(fā)展，越來越多的部門開展網(wǎng)上問政活動，這些網(wǎng)絡新媒體平臺也成了普通民眾反映情況的重要平臺。再加上現(xiàn)在人人都能成為自媒體的環(huán)境，各方主動爆料，網(wǎng)絡信息傳播之迅速，使得一定程度上內(nèi)參報道的空間被擠占。

不過，即使是這樣的環(huán)境，內(nèi)參也并非全無價值，反而變得更加重要，在新媒體環(huán)境中，信息爆炸的情況、受眾獲取信息變得更加碎片化，即使有自媒體的爆料，不如記者前往了解得透徹真實。記者發(fā)現(xiàn)問題的角度與普通民眾不同，較之普通民眾，了解事件的渠道與挖掘真相的深度都有很大的優(yōu)勢，能更好地反映事情真相于內(nèi)參中。

三、內(nèi)參刊發(fā)與機制創(chuàng)新路徑

內(nèi)參只有不斷地進行實踐創(chuàng)新、制度及機制創(chuàng)新，才能在當下更新迅速的媒體環(huán)境中實現(xiàn)自身的社會價值。對此，筆者有以下幾點建議：

（一）形式升級：內(nèi)參從純文字書寫向多種方式轉(zhuǎn)型

筆者作為電視新聞的記者，自身與同事都在視頻類方面更具優(yōu)勢，以加密視頻方式或者加密網(wǎng)絡平臺輸入視頻文件，以視頻的方式展示內(nèi)參事件信息，讓內(nèi)參更為直觀，同時可以借用“兩微一端”信息平臺快速傳輸，讓內(nèi)參信息上達時效更快速。

當前全媒體傳播環(huán)境下，我們的閱讀方式被改變，從曾經(jīng)的紙質(zhì)閱讀越來越多地轉(zhuǎn)為電子閱讀，如果讓內(nèi)參信息變得可視化、電子化等，那么領導在車內(nèi)、辦公室內(nèi)、出差路途上都可以進行批閱，甚至在相關的會議中也可以隨時將這樣的信息拿出來進行討論，這樣不僅便于領導更直觀快速地獲取信息，大大地節(jié)省了紙質(zhì)資源、閱讀成本，另一方面也讓電視廣播網(wǎng)絡媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢，更直觀地反映事件本身，此外，可以根據(jù)不同領導分管的工作的不同，也可以將內(nèi)參進行分類，分呈給不同領導。如果有電子版內(nèi)參，還可以通過數(shù)據(jù)后臺進行自動分發(fā)。

（二）機制創(chuàng)新：從個人陳述體驗到團隊協(xié)作

目前電視新聞的內(nèi)參采寫機制往往是進行實地調(diào)查報道的記者將原本應該制作成電視新聞的稿件改寫為文字內(nèi)參，他們親身體驗，對事件的了解往往比較深刻，但也存在很大的短板。一是電視新聞的編播習慣沒有轉(zhuǎn)換，還是以事件就事論事的冗長陳述，對建議等方面缺少系統(tǒng)化。

此外，記者本身的技術能力也存在一些短板，有些記者擅長數(shù)據(jù)的挖掘，有些記者擅長圖片視頻的拍攝與制作，如果將他們組合起來，會事半功倍。在內(nèi)容制作上可嘗試項目組、小團隊制度，發(fā)揮各個成員之所長，收集各方信息，既有來自基層的反饋，也有來自網(wǎng)絡及其他的數(shù)據(jù)挖掘，內(nèi)外互補。

例如在2017年，筆者與同事一起進行內(nèi)參《“武洋事件”發(fā)人深思 農(nóng)村基層組織建設應及時“查漏補缺”》采寫時，不僅同事之間相互配合，從不同的線索線中尋找專業(yè)人士提供建議，還從檢察院體系中獲得相關數(shù)據(jù)，一方面為內(nèi)參提供了很好的建議參考，也初步意識到不同的體系中不同信息的整合對于內(nèi)參的重要性，不同組員的配合更能完善內(nèi)參的完整度，及時將內(nèi)參采寫完成。

即使這樣，廣電媒體里的工作人員還是分工明細的“各自為政”，也缺少一些計算機、大數(shù)據(jù)背景的人才，如果有這樣的人才引入，那么可以建構(gòu)一個地方輿情數(shù)據(jù)庫，不斷地收集信息進行整合分析，一方面為內(nèi)參的制作編寫提供信息支持，另一方面也可以將內(nèi)參融入這個數(shù)據(jù)庫中，為決策者調(diào)取信息，查看內(nèi)參，更好地為決策者提供建議服務。

四、結(jié)語

雖然重大報道具有一定的規(guī)模體量，但民生熱點不時轉(zhuǎn)換，突發(fā)性事件更是防不勝防，信息爆炸的環(huán)境下人們獲取信息變得更加碎片化，如果內(nèi)參不能及時進行反饋，一方面達不到傳達信息的效果，另一方面也將會失去其價值與意義。所以，新聞工作者也需要在不斷提升自己業(yè)務水平的同時，思考如何能夠使內(nèi)參效應最大化，傳播機制更加有效合理，發(fā)揮內(nèi)參的真正作用。