張鵬杰 河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 李占平 華北科技學(xué)院 楊昊宇 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人們的生活質(zhì)量得到了很大提升，在解決溫飽問題之后，人們對(duì)身體健康就更加重視。在實(shí)際生活中，除了飲食保障健康之外，還可以通過體育運(yùn)動(dòng)來強(qiáng)身健體，提高身體抵抗力。大健康是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求下產(chǎn)生的一個(gè)全局理念，其主要針對(duì)人們的衣食住行和各種影響健康的因素，在這其中提出自我健康管理的理念。大健康不僅關(guān)注身體健康，還有精神、環(huán)境以及道德等方面的全面健康。而對(duì)于這些方面的健康而言，最重要的是經(jīng)過一些體育公共服務(wù)設(shè)施讓人們通過運(yùn)動(dòng)保持身體健康。河北省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，其中農(nóng)村公共體育服務(wù)是重點(diǎn)研究對(duì)象。在大健康視角下，更需要對(duì)該地區(qū)的體育公共服務(wù)進(jìn)行全面的調(diào)查和研究。

一、大健康視角下體育公共服務(wù)供給的重要性

體育公共服務(wù)是我國(guó)公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要構(gòu)成部分，關(guān)乎民眾的福利。在體育公共服務(wù)中，公共體育組織能夠滿足公民在公共體育上的需求，在這其中需要提供公共設(shè)施和物品，可以是最基本的體育公共物品，也可以是更高層次的體育公共物品。而在大健康視角下，提供體育公共服務(wù)有著以下兩方面的意義：其一是滿足人們對(duì)健康的追求，當(dāng)前人們的物質(zhì)生活水平正在提升，人們對(duì)身體健康也有了更高的要求。通過體育運(yùn)動(dòng)不僅可以加強(qiáng)人們的體魄，還能夠增強(qiáng)人們的身體素質(zhì)。通過對(duì)體育公共服務(wù)的供給，能夠滿足人們體育健身鍛煉的需要，適應(yīng)群眾體質(zhì)發(fā)展需求，同時(shí)也是體育健身鍛煉事業(yè)的發(fā)展需要。其二是完善我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)體系。當(dāng)前我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，社會(huì)也向服務(wù)型社會(huì)發(fā)展，所以社會(huì)公共服務(wù)體系的建設(shè)和供給對(duì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展而言極其重要。體育公共服務(wù)內(nèi)容比較多，其中有體育設(shè)施、體質(zhì)檢測(cè)、健身指導(dǎo)以及體育活動(dòng)等相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，這些內(nèi)容可以更全面地滿足人們對(duì)于身體健康和體育鍛煉的需求，從物質(zhì)和精神上滿足人們的健康需要。由此可見，在當(dāng)前的大健康視角下，體育公共服務(wù)的提供是十分重要的，其不但能夠滿足大眾對(duì)健康的需求，同時(shí)還對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展有著一定的貢獻(xiàn)。

二、體育公共服務(wù)供給呈現(xiàn)的特點(diǎn)

(一)公平特點(diǎn)

公平是指體育公共服務(wù)要平等公平的分配，這樣可以為所有的公民提供體育公共服務(wù)。當(dāng)前河北省的體育公共服務(wù)供給比較側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等地區(qū)，這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和地理的原因，體育設(shè)施都不太健全。因此，河北省的體育公共服務(wù)供給要呈現(xiàn)出公平性特點(diǎn)，對(duì)公共體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行公平配置，設(shè)施與活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)也要平衡，體育活動(dòng)的開展也要同步進(jìn)行，讓所有人都能夠參與到其中，都能享受到政府與體育組織提供的公共服務(wù)。

(二)多樣化特點(diǎn)

這個(gè)特點(diǎn)主要是指體育公共服務(wù)在提供服務(wù)時(shí)，其服務(wù)種類、產(chǎn)品類型、服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)組織等都是豐富多彩。體育公共服務(wù)需要滿足不同的人群，比如社區(qū)住戶、未成年人、成年人、老年人以及殘疾人士等。而服務(wù)組織管理也要多樣化，要建設(shè)以政府部門為主導(dǎo)，多種體育協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的體育組織體系。在這其中包括了把社會(huì)體制與指導(dǎo)員與志愿者當(dāng)做骨干，把各種健身場(chǎng)所作為依托，讓體育公共服務(wù)供給體系更加完善。而在這其中服務(wù)信息的傳輸與發(fā)布渠道也更加多樣化，政府部門和體育組織可以經(jīng)過微信、微博、廣播以及宣傳欄等各種新媒體和傳統(tǒng)媒體，多方面多渠道地為全省人民提供體育信息服務(wù)。

(三)便利性特點(diǎn)

便利性主要是指政府或者是體育組織提供體育公共服務(wù)應(yīng)該要日?；?、普遍化以及近距離化，體育服務(wù)要能夠隨時(shí)隨地獲取，可以很便利的獲取和享受，極易滿足民眾在體育服務(wù)上的基本要求。比如在居民住宅區(qū)的建設(shè)設(shè)施，社區(qū)健身中心以及階段建設(shè)中心等等。

三、大健康視角下河北省體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀調(diào)查

從當(dāng)前河北省體育公共服務(wù)體系的建設(shè)來看，可以在服務(wù)主體、設(shè)施建設(shè)、建設(shè)組織以及健身活動(dòng)等方面，對(duì)河北省體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查與研究。

(一)體育公共服務(wù)主體逐漸擴(kuò)大

在體育事業(yè)快速發(fā)展之下，河北省各個(gè)級(jí)別的體育總會(huì)和俱樂部都實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，非政府和體制性的體育組織也正處于快速發(fā)展時(shí)期。很多體育中介組織與體育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。在當(dāng)前的實(shí)際情況中，河北省各個(gè)市區(qū)超出60%的縣市區(qū)都有體育總會(huì)。截止到2017年為止，河北省全身新成立的體育社團(tuán)將近89個(gè)，全省的體育總會(huì)有86個(gè)，省市縣三種級(jí)別的體育社團(tuán)將近1700多。各種正式注冊(cè)以及自發(fā)建設(shè)的健身點(diǎn)也有23228個(gè)，這些主體的發(fā)展和壯大為河北省全民健身注入了強(qiáng)大力量。在2018年期間，河北省正在著手建設(shè)全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取在2020年的時(shí)候，遍布基層的體育社團(tuán)超過2000個(gè)，會(huì)員突破40萬人。最近幾年中，河北省還新建了定向運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、跆拳道協(xié)會(huì)和拳擊協(xié)會(huì)等組織，從事體育組織的力量正在不斷壯大，極大地提升了河北省體育公共服務(wù)水平。

(二)建設(shè)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)組織逐漸完善

在體育公共服務(wù)供給中，體育設(shè)施是最關(guān)鍵和最基礎(chǔ)的一部分。河北省的體育公共服務(wù)供給是建設(shè)在多樣化和個(gè)性化需求上的，盡可能滿足大眾在健身方面的需要。在供給過程中盡量遵循小型、多樣和實(shí)用性原則，加大對(duì)體育建設(shè)設(shè)施的建設(shè)力度。當(dāng)前河北省的體育公共服務(wù)建設(shè)主要側(cè)重于農(nóng)村建設(shè)工程，幫扶村將近3萬。全省范圍內(nèi)的730個(gè)城市公園與廣場(chǎng)都配置了體育健身設(shè)施，健身工程覆蓋面積達(dá)到60%。河北省當(dāng)前正在努力打造各個(gè)級(jí)別的體育總會(huì)龍頭，將行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)與俱樂部作為骨干，將城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等作為基礎(chǔ)，以此建設(shè)群眾健身指導(dǎo)站和文體活動(dòng)點(diǎn)，其中還有晨晚鍛煉點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)成完善的健身組織網(wǎng)絡(luò)。截止到目前為止，河北省境內(nèi)的公園廣場(chǎng)中設(shè)置的晨晚練點(diǎn)有1萬多，在這其中有小區(qū)、學(xué)校以及街道等地方都有鍛煉點(diǎn)。

(三)全民健身活動(dòng)更多樣化

健身活動(dòng)的舉辦和實(shí)施也是體育公共服務(wù)供給中的重要內(nèi)容，這是大眾參與健身最直接和最有效的一種方式。因?yàn)榈乩砗蜌夂虻脑?，河北省能夠舉辦的全民體育活動(dòng)種類比較多。比如河北省的冰雪活動(dòng)，依據(jù)媒體數(shù)據(jù)，在2017年到2018年的雪季時(shí)期，河北省參與到冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)總共有856.78萬，比上個(gè)雪季增加了30%。其中直接參與人數(shù)有344萬，間接參與人數(shù)有512萬人，在冰雪運(yùn)動(dòng)中有滑雪和滑冰，其中滑雪大概有267萬，滑冰有67萬人。而這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因完全依靠于河北省體育設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)動(dòng)組織的積極性，這些都讓河北省的體育運(yùn)動(dòng)更加豐富多彩。在2017年到2018年的雪季，河北省的滑雪場(chǎng)總數(shù)一共有37家，滑冰場(chǎng)有33家，滑雪設(shè)施、設(shè)備以及裝備等數(shù)量也在不斷增多。這些設(shè)施和場(chǎng)所讓河北省的公共體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容更多樣化和個(gè)性化。

(四)體育公共服務(wù)有保障

在河北省體育公共服務(wù)主體更壯大、組織越完善和體育活動(dòng)更多樣化的基礎(chǔ)上，河北省的公共服務(wù)保障也更加有力。河北省出臺(tái)了和體育事業(yè)快速發(fā)展的法規(guī)，尤其在最近幾年中，出臺(tái)了一些文化產(chǎn)業(yè)以及健身計(jì)劃等相關(guān)的文件，對(duì)相關(guān)的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了明確。這些文件和相關(guān)的工作措施，為體育公共服務(wù)體系的建設(shè)和服務(wù)供給工作提供了方向，在政策上給予了保障。全民建設(shè)事業(yè)被列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，在每一年的政府工作報(bào)告中，全民建設(shè)工作需要用到的資金正在逐步納入到河北省的財(cái)政預(yù)算之中。而這種政策性的保障對(duì)河北省的體育公共服務(wù)供給而言是十分重要的，這也是河北省體育公共服務(wù)公民供給現(xiàn)狀的一種積極體現(xiàn)。

綜上所述，在大健康理念和公共服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展的大背景之下，體育公共服務(wù)成為了一項(xiàng)十分重要的公益性事業(yè)。河北省作為我國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其民眾身體素質(zhì)與心理健康關(guān)乎著整個(gè)省區(qū)的發(fā)展。在當(dāng)前的實(shí)際現(xiàn)狀中，河北省的體育公共服務(wù)體系建設(shè)逐漸完善，服務(wù)主體不斷擴(kuò)大，健身設(shè)施與組織也不斷發(fā)展，體育運(yùn)動(dòng)豐富多彩，體育公共服務(wù)也更有保障，為我省體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。