王少云

一、黨的作風(fēng)建設(shè)包括哪些內(nèi)容

1.思想作風(fēng)

我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中所形成的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，是黨的思想作風(fēng)的主要內(nèi)容和主要特征，是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。思想作風(fēng)是人們?cè)谒季S方式、思想觀念，特別是指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和特點(diǎn)，是世界觀和方法論在認(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐過(guò)程中的體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國(guó)家際形勢(shì)出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

2.學(xué)風(fēng)

理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)的風(fēng)格、學(xué)習(xí)的方式等。學(xué)風(fēng)問(wèn)題也是黨風(fēng)問(wèn)題，是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個(gè)重大政治問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬，本本主義”;要科學(xué)地對(duì)待理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)，及時(shí)提高黨員干部的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.工作作風(fēng)

黨的群眾路線，也是黨的根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，也是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。工作作風(fēng)是人們?cè)诠ぷ髦兴w現(xiàn)出來(lái)的行為特點(diǎn)，是貫穿于工作過(guò)程中的一貫風(fēng)格。工作作風(fēng)說(shuō)到底是一個(gè)世界觀問(wèn)題，是世界觀的外在表現(xiàn)形式。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中形成并表現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)度和行為。黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的“三大作風(fēng)”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心，貫穿一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)之中。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散;堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義;堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人唯上的不正之風(fēng)。

5.干部生活作風(fēng)

干部生活作風(fēng)從一個(gè)側(cè)面反映著黨及其成員的精神風(fēng)貌，與學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。生活作風(fēng)是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素養(yǎng)和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的生活作風(fēng)建設(shè)，更具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和重要的歷史意義。加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍生活作風(fēng)建設(shè)，必須教育和監(jiān)督黨員干部，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義;堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義，模范地遵紀(jì)守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，追求健康的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義

1.延續(xù)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的必然要求

我們黨能夠取得執(zhí)政權(quán)最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。在現(xiàn)代社會(huì)中，任何一個(gè)政黨沒(méi)有一定的群眾基礎(chǔ)，都難以維系政權(quán)。我們?cè)缭诮▏?guó)前夕，毛澤東就向全黨敲響警鐘：要警惕執(zhí)政以后同群眾疏遠(yuǎn)以至嚴(yán)重脫離群眾的危險(xiǎn)。建國(guó)初期，為加強(qiáng)黨群聯(lián)系，我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，整頓黨風(fēng)，開(kāi)展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng);十年全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，中央為糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊化風(fēng)和生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)而專門發(fā)出《關(guān)于徹底糾正“五風(fēng)”問(wèn)題的指示》，要求廣大黨員以身作則，發(fā)揮模范作用，特別是三年困難時(shí)期，和群眾同呼吸，共命運(yùn);十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨群關(guān)系問(wèn)題提升到事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡的高度。十三屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》明確指出，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。新一屆中央政治局也審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。

2.新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的、優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，一支具備良好作風(fēng)的干部隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)尤為重要。為此，培養(yǎng)黨員真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，快捷的工作效率，工作部署落實(shí)到位，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)得以順利實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，舉國(guó)上下都先后提出確立強(qiáng)工業(yè)、創(chuàng)新科技等一系列可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為各地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。要實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展戰(zhàn)略，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，關(guān)鍵在人，根本靠作風(fēng)。只有加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開(kāi)拓、勇于擔(dān)當(dāng)，才能做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

3.我們黨回應(yīng)群眾期盼的重要保證是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

眾所周知，“水可載舟，也可覆舟”。黨的作風(fēng)，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷經(jīng)受實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)，在長(zhǎng)期不懈的奮斗中去保持、去發(fā)展。

作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要經(jīng)得起執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和加強(qiáng)同人民的血肉聯(lián)系;反之，必將失去執(zhí)政之基，最終被人民和歷史所拋棄。東歐劇變、蘇聯(lián)解體都是血的教訓(xùn)。

三、實(shí)施方案

1.在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。因此，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、樹(shù)立榜樣。黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，改進(jìn)工作作風(fēng)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，體現(xiàn)和引領(lǐng)了一種新的政治文化。各級(jí)黨組織要貫徹落實(shí)中央、省市精神，建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，帶頭深入實(shí)際，深入群眾，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活中的困難，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，為黨員干部作好榜樣。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把改進(jìn)作風(fēng)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，明確抓作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任，定期分析形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，進(jìn)一步在全黨和全社會(huì)形成健康向上的良好風(fēng)氣。

2.在宣傳教育上下功夫

黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵靠黨員自律。要通過(guò)教育宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。要健全學(xué)習(xí)制度。深刻學(xué)習(xí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，將黨風(fēng)建設(shè)納入黨員日常教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容中，建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重把個(gè)人學(xué)習(xí)思考、聽(tīng)取專家報(bào)告、開(kāi)展研討交流等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要理論聯(lián)系實(shí)際。把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)的統(tǒng)一。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流新聞媒體輿論陣地作用，對(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)及時(shí)的報(bào)道，切實(shí)加大黨風(fēng)建設(shè)宣傳力度。要注重對(duì)各條戰(zhàn)線黨員作風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，并對(duì)“庸、懶、散、亂”等作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督曝光，進(jìn)一步弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)使全體黨員干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

3.在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須建立一套科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，切實(shí)將思想教育的“軟約束”和制度規(guī)范的“硬約束”結(jié)合起來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)的成效以及黨員干部的作風(fēng)如何，廣大群眾是最權(quán)威的評(píng)判者。要把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，量化考核、民主評(píng)議，全面接受群眾監(jiān)督。把社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，真正把勤政廉政、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的黨員干部選拔上來(lái)，形成良好用人導(dǎo)向。要完善權(quán)力約束機(jī)制。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的局面。要健全干部工作機(jī)制。要不斷完善厲行節(jié)約制度，全面推行公務(wù)卡，堅(jiān)持公務(wù)用車檢查情況通報(bào)和違規(guī)問(wèn)題抄告制度，執(zhí)行因公出國(guó)（境）審批、外出學(xué)習(xí)考察審批備案制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“三公消費(fèi)”問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期深入到基層了解情況、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題和具體困難。

4.在督查檢查上下功夫

好作風(fēng)要有硬約束。要按照強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的要求，健全監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況考察考核和日常監(jiān)督的力度，特別是要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，前移監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。同時(shí)各級(jí)黨組織要建立和完善巡視制度，把下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的作風(fēng)建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。要拓寬監(jiān)督渠道。將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有效結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺(tái)建設(shè)，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要加大問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)紀(jì)檢組織要把監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以糾正，并視情依紀(jì)依規(guī)做出嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

5.在群眾路線上下功夫

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就必須要圍繞群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、走群眾路線。要全心全意地為人民群眾服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)。不僅要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，不斷實(shí)現(xiàn)民利，把人民群眾的愿望和要求作為作風(fēng)建設(shè)的根本依據(jù)，還要不斷開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)工作新局面。