蔣俊 李夏風(fēng) 廣州云從信息科技有限公司

引言

傳統(tǒng)的小區(qū)人防、物防、技防主要由保安、巡邏隊(duì)、志愿者、防盜門和視頻監(jiān)控等主要方式組成，上門采集實(shí)有人口，人工巡檢前端視頻監(jiān)控是主要的信息化手段。2009年深圳龍崗利用智能門禁采集實(shí)有人口數(shù)據(jù)，給小區(qū)的技防建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)新思路，之后全國(guó)各地紛紛學(xué)習(xí)龍崗經(jīng)驗(yàn)采用智能門禁、加強(qiáng)小區(qū)監(jiān)控來(lái)提升技防水平，加強(qiáng)社區(qū)的打防管控技術(shù)手段。但是在運(yùn)行幾年后，對(duì)小區(qū)的安防指數(shù)、綜治率的分析中顯示，由于視頻震懾力有限、犯罪分子反偵察意識(shí)加強(qiáng)、門禁卡存在復(fù)制漏洞等原因，小區(qū)的安防指數(shù)階段下降。通過(guò)一次大檢查，全面采集居民信息、加大巡邏和采取重點(diǎn)人員人盯人機(jī)制，短時(shí)間內(nèi)可迅速提高安防指數(shù)，一旦檢查結(jié)束后，指數(shù)緩慢下降，這種“一抓就緊、一放就松”的現(xiàn)象一直是公安基層工作的難題。小區(qū)的安防高指數(shù)建立在人海運(yùn)動(dòng)、大檢查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)重依賴人的因素，一旦人的因素發(fā)生變化，整個(gè)系統(tǒng)就變得束手無(wú)策。而隨著小區(qū)居民在安防建設(shè)方面維穩(wěn)意識(shí)的增強(qiáng)，以視頻監(jiān)控、門禁、報(bào)警等為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)的安防需要，各地公安機(jī)關(guān)嘗試通過(guò)加大巡邏警力度、加強(qiáng)小區(qū)巡邏隊(duì)建設(shè)、制定對(duì)陌生人的來(lái)訪登記制度、強(qiáng)化定期上門走訪上門排查的行政手段，利用政府水電煤、物業(yè)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)共享分析手段來(lái)管理小區(qū)實(shí)有人口、管住小區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象，但離精準(zhǔn)防護(hù)的目標(biāo)還有很大差距。

而在當(dāng)前城市發(fā)展的今天，實(shí)有人口管理已經(jīng)不局限于管理居住在小區(qū)里的常住、流動(dòng)人口，轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)在酒店的住戶、訪客、工廠、商務(wù)樓的從業(yè)人員同樣也是實(shí)有人口的一個(gè)管理重點(diǎn)。作為實(shí)有單位中重要的從業(yè)人員管理，同樣一直只能依靠企業(yè)主動(dòng)登記和民警上門走訪核查的方式來(lái)解決登記問(wèn)題。隨著實(shí)有人口管理人群范圍增大和人口的頻繁流動(dòng)，僅依靠增加輔警，依靠居民自覺(jué)登記、主動(dòng)配合的傳統(tǒng)方式，已經(jīng)很難做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。當(dāng)社區(qū)民警的所有精力被每天上門排查完全占據(jù)，當(dāng)小區(qū)的技防還在依靠被動(dòng)防御的視頻監(jiān)控、門禁卡，轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、真實(shí)性完全依賴于人工采集、登記的時(shí)候，實(shí)有人口數(shù)據(jù)的真正價(jià)值就無(wú)法得到體現(xiàn)。而作為基礎(chǔ)工作中最重要、最大的組成部分人的數(shù)據(jù)無(wú)法利用，是公安工作的一個(gè)遺憾。

如何突破人口信息采集的瓶頸，真正意義上做到轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口全覆蓋，做好打防管控工作，打好社會(huì)管理基礎(chǔ)，為各職能部門提供鮮活、真實(shí)的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，是基層警務(wù)新機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精確預(yù)警，做到出入有檢測(cè)、異常有反映、管控有目標(biāo)、巡防有目標(biāo)是本次基層警務(wù)新機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)。

隨著AI技術(shù)的飛速發(fā)展，以人臉識(shí)別為代表的視頻分析技術(shù)在公安領(lǐng)域中大量特色實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和赫赫戰(zhàn)果的出現(xiàn)，推動(dòng)了泉州鯉城臨江派出所的探索型建設(shè)工作。派出所運(yùn)用人臉監(jiān)控、人臉門禁、人證核驗(yàn)設(shè)備與基層業(yè)務(wù)相結(jié)合，探索解決無(wú)物業(yè)開(kāi)放式小區(qū)安防、民宿管理、重點(diǎn)人員管控以及實(shí)有人口管理等軟肋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)補(bǔ)防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)設(shè)防”。

一、人臉識(shí)別在基層工作中的現(xiàn)狀

自2016以來(lái)，多地開(kāi)始嘗試在小區(qū)建設(shè)人臉監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用人臉門禁代替智能門禁進(jìn)行人口管理。但試點(diǎn)后重心都放在小區(qū)門口和重要路口的人臉監(jiān)控及巡邏盤查人臉比對(duì)上，只發(fā)揮了“打、防”的功效，而以“管、控”為核心的基層工作小區(qū)實(shí)有人口管理、重點(diǎn)人員管控并沒(méi)有因?yàn)樾录夹g(shù)的采用發(fā)生改變。究其原因，“管、控”對(duì)進(jìn)入小區(qū)的居民、陌生人臉部識(shí)別要求更高。對(duì)便民性要求更高，對(duì)后臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析、模型成熟度要求也更高。而不穩(wěn)定、不成熟的人臉識(shí)別技術(shù)冒然在小區(qū)應(yīng)用，容易引發(fā)居民的抵觸心理，影響試點(diǎn)工作。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，臨江派出所謹(jǐn)慎部署，階段建設(shè)，以面蓋點(diǎn)，選擇安防力量薄弱的老城區(qū)，通過(guò)100路高清攝像頭和43個(gè)無(wú)線探針對(duì)鯉城老城區(qū)完成了全區(qū)域的智能封鎖，從單點(diǎn)的“打防管控”擴(kuò)展成了針對(duì)整個(gè)老城區(qū)的智能封鎖，積累了大量數(shù)據(jù)的同時(shí)，運(yùn)用人臉數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性場(chǎng)景訓(xùn)練，在識(shí)別準(zhǔn)確性大幅度提升，整體具備穩(wěn)定性的突破條件下，通過(guò)部署在新風(fēng)小區(qū)的16路人臉監(jiān)控，從對(duì)社區(qū)的物防建設(shè)擴(kuò)展成了社區(qū)的“打防管控+實(shí)有人口管控”，居民對(duì)政府采用新技術(shù)提高安防級(jí)別、加強(qiáng)安防手段、方便居民的做法非常滿意，紛紛給予好評(píng)，主動(dòng)下載移動(dòng)APP配合建設(shè)工作。自2017年3月份建設(shè)以來(lái)，全區(qū)每天產(chǎn)生200多萬(wàn)張高清人臉圖片，轄區(qū)內(nèi)刑事、治安發(fā)案率明顯下降，聚寶、隘南社區(qū)連續(xù)數(shù)月實(shí)現(xiàn)零發(fā)案，未出現(xiàn)重點(diǎn)人員失控失聯(lián)現(xiàn)象，綜治三率位居全區(qū)前列，執(zhí)法工作滿意率位居全區(qū)第一。

二、場(chǎng)景訓(xùn)練、機(jī)器學(xué)習(xí)帶來(lái)識(shí)別率的飛速提高

現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的環(huán)境（光線、角度、白天傍晚深夜不同的時(shí)間環(huán)境）給人臉識(shí)別應(yīng)用帶來(lái)了巨大考驗(yàn)的同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。小區(qū)的封閉性、人員的固定性為人臉訓(xùn)練數(shù)據(jù)提供了優(yōu)越的人臉數(shù)據(jù)池。當(dāng)一個(gè)人擁有超過(guò)上百?gòu)埐煌瑫r(shí)間、不同角度、不同場(chǎng)景、不同光線、不同表情、不同遮擋的高清人臉圖片時(shí)，優(yōu)質(zhì)的人臉訓(xùn)練數(shù)據(jù)結(jié)合高性能的機(jī)器學(xué)習(xí)算法，把單元樓的人臉識(shí)別準(zhǔn)確率從74%提升到99%。高準(zhǔn)確率的人臉門禁是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵，也是獲取居民支持和提高滿意度的關(guān)鍵。

三、探索弱光強(qiáng)光環(huán)境下的人臉識(shí)別

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，遠(yuǎn)超于實(shí)驗(yàn)室中的技術(shù)人員的想象，平衡居民的感受和人臉識(shí)別對(duì)光線的要求，同樣是項(xiàng)目落地的一個(gè)難題。

弱光環(huán)境是人臉比對(duì)中最難解決的環(huán)境，市場(chǎng)上的黑光、弱光照相機(jī)雖在在白平衡、光線處理上有優(yōu)越的表現(xiàn)，但對(duì)于人臉比對(duì)依然達(dá)不到光線的要求，經(jīng)過(guò)不斷地嘗試，最終通過(guò)IRGB混和識(shí)別法，將紅外與可見(jiàn)光同人臉照片相結(jié)合，通過(guò)紅外照片與鮮活照片的聚類，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人員的全方位人臉檔案建設(shè)。

強(qiáng)光環(huán)境能保障人臉識(shí)別的光線要求，但光線也會(huì)給居民的眼睛造成煩惱，衡量不同時(shí)間的光線強(qiáng)度、光線角度和人臉識(shí)別光線要求的權(quán)衡，是項(xiàng)目的一個(gè)重要平衡。經(jīng)過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)試、現(xiàn)場(chǎng)照片分析，小區(qū)居民的積極配合，在光源、補(bǔ)光燈角度的設(shè)置、位置、角度上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，讓光源不再成為困擾居民開(kāi)門的因素，讓光源與人臉識(shí)別的準(zhǔn)確率達(dá)到一個(gè)滿意的平衡。

四、運(yùn)用“人臉識(shí)別”加強(qiáng)小區(qū)技防建設(shè)

通過(guò)人臉識(shí)別、人臉門禁和視頻監(jiān)控打造新風(fēng)小區(qū)無(wú)人保安的電子物業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守、智能技防”。對(duì)進(jìn)出小區(qū)、單元樓的人員的臉部及電子信息進(jìn)行非接觸式捕捉，達(dá)到“人過(guò)留像、機(jī)過(guò)留號(hào)、車過(guò)留牌”，通過(guò)“歡迎回家！”、“您已進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域，請(qǐng)注意您的言行！”等區(qū)別性的語(yǔ)音提示，極大震懾了違法犯罪。一旦有重點(diǎn)人員、前科人員進(jìn)入小區(qū)，社區(qū)警務(wù)室能夠接到系統(tǒng)后臺(tái)分色分級(jí)及語(yǔ)音預(yù)警，可第一時(shí)間調(diào)度社區(qū)巡邏隊(duì)員、保安員或民警進(jìn)行處置。

“電子保安”全天候守護(hù)，結(jié)合智能感知以及大數(shù)據(jù)研判，將治安防控模式由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)防轉(zhuǎn)變，將人工物防向信息化主導(dǎo)的智能物防、無(wú)人物防轉(zhuǎn)變，將事后研判變?yōu)槭虑邦A(yù)警、事中快速反應(yīng)，提升了小區(qū)安防的主動(dòng)性、針對(duì)性以及有效性。

五、運(yùn)用“人臉識(shí)別”形成視頻封鎖

按照 “控點(diǎn)”、“封線”、“成圈”、“鎖城”的理念，以轄區(qū)防洪堤和破腹溝為天然屏障，根據(jù)轄區(qū)案發(fā)特點(diǎn)、重點(diǎn)部位、安防情況等因素設(shè)置每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，點(diǎn)位與點(diǎn)位之間連接成線，形成“無(wú)縫追蹤”；線與線之間閉合成圈、環(huán)環(huán)緊扣，只要人員經(jīng)過(guò)臨江轄區(qū)，都會(huì)被點(diǎn)、線、圈多次抓拍，從而達(dá)到視頻鎖城進(jìn)行有效管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)嫌疑人和車輛活動(dòng)軌跡的查詢和防范，有力地解決了老城區(qū)安全隱患大、防范薄弱等問(wèn)題，提升了臨江轄區(qū)的安防力量和人民群眾的安全感。

六、運(yùn)用“人臉識(shí)別”探索實(shí)有人口管理

（一）人臉聚類，強(qiáng)化實(shí)有人口采集

利用人臉監(jiān)控自動(dòng)區(qū)別進(jìn)出小區(qū)的陌生人，通過(guò)對(duì)陌生人的人臉聚類，分析其過(guò)夜頻率和規(guī)律，可以準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)疑似本小區(qū)的新增居住人員，而監(jiān)測(cè)多日未過(guò)夜的本小區(qū)居住人員，排除節(jié)假日等因素干擾，也能通過(guò)系統(tǒng)很快的發(fā)現(xiàn)疑似搬離人員，將疑似新增人員和搬離人員有針對(duì)性的推送給社區(qū)民警進(jìn)行精準(zhǔn)上門盤查，這就為社區(qū)民警的實(shí)有人口管理基礎(chǔ)工作帶來(lái)了新的變化，由被動(dòng)采集變成了主動(dòng)采集，由集中采集變成了精準(zhǔn)采集。

（二）尋跡跟蹤，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象管控

利用人臉監(jiān)控自動(dòng)感知重點(diǎn)對(duì)象的異常出行規(guī)律，當(dāng)重點(diǎn)對(duì)象觸發(fā)民警預(yù)設(shè)的報(bào)警條件后，現(xiàn)場(chǎng)圖片與報(bào)警信息同時(shí)發(fā)送到社區(qū)民警手機(jī)上，借助現(xiàn)場(chǎng)圖片、異常規(guī)律，社區(qū)民警通過(guò)重點(diǎn)對(duì)象的攜帶包裹、隨行人員和異常時(shí)間等因素加以判斷，提前干預(yù)，同時(shí)一旦重點(diǎn)對(duì)象出現(xiàn)在重點(diǎn)單位附近，系統(tǒng)就會(huì)第一時(shí)間將預(yù)警信息推送給值班臺(tái)和出警人員，進(jìn)行快速處置。

（三）聚類分析，探索行業(yè)場(chǎng)所管理新方式

行業(yè)單位管理同樣是基層民警的一個(gè)重要工作。行業(yè)單位的管理核心在于對(duì)人的管理，而賓旅館是人員出入最多的地方，所以也是本次建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。現(xiàn)有的賓旅館主要采用一人一證實(shí)名登記制度確保旅客信息的采集，但訪客留宿、人證不合一的漏洞一直是旅館業(yè)管理的一個(gè)難題，臨江派出所結(jié)合視頻封鎖的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用人證核驗(yàn)設(shè)備和人臉監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)旅店業(yè)實(shí)名登記率的監(jiān)測(cè)。通過(guò)酒店出入口的人臉抓拍形成了一個(gè)實(shí)時(shí)的人臉庫(kù)，將之與酒店工作人員等白名單庫(kù)進(jìn)行比對(duì)后，將陌生人篩選出來(lái)，再與入住登記人員的人臉庫(kù)進(jìn)行對(duì)比。凡是零點(diǎn)后仍在店內(nèi)的即為疑似訪客留宿，通知酒店前臺(tái)對(duì)留宿訪客進(jìn)行補(bǔ)登記，提高酒店的實(shí)名入住、訪客管理工作，同時(shí)在大量的人臉圖片中，排除酒店旅客、來(lái)訪者、剩下的陌生人即為酒店的新增從業(yè)人員，利用人臉識(shí)別主動(dòng)提醒、主動(dòng)推送，推動(dòng)酒店提高對(duì)從業(yè)人員主動(dòng)登記、主動(dòng)維護(hù)，同時(shí)也是探索對(duì)行業(yè)單位從業(yè)人員管控的一種新方法。

七、探索情指聯(lián)勤一體化

（一）構(gòu)建集約指揮中樞，確保警令暢通、執(zhí)行有力

整合人臉識(shí)別、電子圍欄、卡口軌跡等技術(shù)后，市局指揮中心、分局合成作戰(zhàn)中心、派出所警務(wù)研判指揮室三級(jí)做強(qiáng)指揮系統(tǒng)，三級(jí)指揮架構(gòu)上下貫通，所有勤務(wù)信息和警務(wù)資源匯成警務(wù)指揮“一張圖”，打通指揮最后一公里，處置突發(fā)案事件變得“時(shí)間更短、處置更快、效果更佳”，建立起集“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”高效合一的“大指揮”格局，并在此基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)情指融合、情勤對(duì)接。

（二）推進(jìn)情指一體運(yùn)作，強(qiáng)化指揮協(xié)同、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

針對(duì)日益繁復(fù)的社會(huì)治安情況，建立扁平化系統(tǒng)指揮體系，完善細(xì)化應(yīng)對(duì)處置突發(fā)案事件方案預(yù)案，明確處置方法、指揮體系、等級(jí)響應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)突發(fā)、多點(diǎn)支援、整體聯(lián)動(dòng)、高效處置，達(dá)到一呼百應(yīng)、運(yùn)籌帷幄、決勝千里的效果。同時(shí)，按照“配齊裝備，備足警力”的原則，建立三級(jí)處置突發(fā)事件響應(yīng)工作機(jī)制，保證關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出”、“打得贏”，實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)急處突。

（三）健全情報(bào)主導(dǎo)機(jī)制，精準(zhǔn)投放警力、調(diào)整對(duì)策

利用大數(shù)據(jù)分析，積極探索情報(bào)信息研判資源服務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作新思路，以情報(bào)導(dǎo)偵、導(dǎo)控、導(dǎo)防，逐步形成具有區(qū)域特色的綜合警務(wù)情報(bào)研判模式雛形，實(shí)行“周會(huì)商、半月研判、每月分級(jí)分色”的警務(wù)情報(bào)會(huì)商工作機(jī)制，堅(jiān)持在深度研判中摸清犯罪、碰撞犯罪，做好警情研判與社會(huì)面巡防的融合對(duì)接，因時(shí)、因地、因情、因案合理確定用警數(shù)量、布警密度和勤務(wù)方式，讓民警做到“帶著警情上崗、帶著案子巡邏”，實(shí)現(xiàn)“貓鼠同步”，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)大威懾力。

八、服務(wù)群眾、保障民生“新舉措”

“為民所建、為民所用、幫民所需”作為本次建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，拓展服務(wù)群眾渠道，提升群眾滿意度，努力創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，提高小區(qū)安防登記，為救助服務(wù)及時(shí)拋出“救生圈”。對(duì)巡邏過(guò)程中的困難群眾、迷路老人、失聯(lián)兒童、精神病患者等，通過(guò)人臉識(shí)別查明身份給予救助。讓系統(tǒng)不僅是老百姓的“守護(hù)神”，更是老百姓的“貼心人”。

九、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本次建設(shè)，臨江派出所積極破解基層警務(wù)工作和大巡防勤務(wù)等各種難題，不斷完善巡防制度、織密防控網(wǎng)絡(luò)、豐富巡防內(nèi)容，不斷推進(jìn)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度擠壓了犯罪空間。

基于人臉識(shí)別的警務(wù)新模式改變了傳統(tǒng)的守株待兔的持久戰(zhàn)、貓捉老鼠的游擊戰(zhàn)和簡(jiǎn)單的人海戰(zhàn)術(shù)，按照“控點(diǎn)”、“封線”、“成圈”、“鎖城”的理念，點(diǎn)位與點(diǎn)位之間連接成線，線與線的之間閉合成圈、環(huán)環(huán)緊扣，形成“無(wú)縫追蹤”，從而實(shí)現(xiàn)“技防圍城”。達(dá)到“人像抓拍、智能預(yù)警和落地管控”三位一體，有力地解決了安全隱患大、防范薄弱等問(wèn)題，有效提升治安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控能力。強(qiáng)大的“聚類”、“尋跡”、“電子保安”等功能，管實(shí)常住人口，管好流動(dòng)人口，嚴(yán)管重點(diǎn)人員，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、打擊、擠壓違法犯罪的能力，成為公安機(jī)關(guān)破解瓶頸短板、把握治安主動(dòng)權(quán)的強(qiáng)力“助攻手”。

人臉識(shí)別之所以能夠改變基層警務(wù)機(jī)制，在于其能將人臉和身份信息進(jìn)行有效的捆綁，結(jié)合視頻封鎖、“技防圍城”的監(jiān)控布局，將人臉基本屬性與時(shí)空位置、行為屬性、社會(huì)屬性等關(guān)鍵信息緊密結(jié)合，發(fā)揮出人臉識(shí)別在基層工作的價(jià)值。用科技提高提升警務(wù)，用大數(shù)據(jù)提升效率，用大量的精確、豐富、實(shí)時(shí)的人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)情報(bào)的爆發(fā)，屆時(shí)警務(wù)生產(chǎn)力將得到極大地提升，警務(wù)機(jī)制也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不僅情指聯(lián)勤能真正實(shí)現(xiàn)一體化，打防管控服的工作邊界也將逐漸模糊，直至融入一體。

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