李 艷 紅

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

工程造價預算對實際施工過程具有十分關鍵的指導作用，更是工程造價管理的重要組成部分，相關工作人員必須加強對其的重視程度和關注度，盡可能地深入了解項目所在地的水文地質條件、市場環(huán)境、社會環(huán)境等影響工程造價超預算的原因，從而就實際建設過程中出現(xiàn)的問題分析探討針對性的解決方案與措施，為建筑工程預算的有效控制打下堅實的基礎。

1 建筑工程造價超預算的成因

1.1 建筑工程概預算編制的不合理

眾所周知，建筑工程概預算在工程造價管理過程中發(fā)揮著極其重要的作用，科學合理、準確完善的建筑工程概預算能在極大程度上保證工程建設項目的概預算目標達到既定標準，切實有效地指導工程項目的決策、施工等過程。然而，在工程項目的實際建設過程中，往往存在建筑工程概預算編制不合理的情況，究其原因，主要從以下兩個方面分析：

1)建筑工程概預算工作人員的主觀原因。

一方面，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，建筑行業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，市場對土建預算工作人員的需求量大幅度增加，使得一部分專業(yè)理論知識水平較低、操作能力較差、實際工作經(jīng)驗較少的工作人員參與到建筑工程預算概算的工作過程中，極大程度上降低了建筑工程概預算編制的準確性、科學性和合理性。另一方面，某些概算預算的工作人員對本職工作的重視程度和認知程度遠遠不夠，常常在缺乏對建筑工程項目深入了解和透徹研究時便“沖動”地開展相關工作，使得編制出的造價概算預算常常出現(xiàn)缺項、漏項、多項等差錯，喪失了建筑工程概預算指導實際施工過程的重要作用。

2)各種各樣的客觀因素。

通常情況下，建筑工程項目的建設是一個耗時長、投資大、影響因素多的巨大工程，項目所在地的地質環(huán)境、水文條件、氣候條件、社會環(huán)境等都會對實際施工過程產(chǎn)生一定的影響，而這些影響因素往往呈現(xiàn)出復雜性、多變性等特點，對建筑工程概預算的影響很難用數(shù)學工具等進行量化，極大程度上增加了建筑工程概預算編制的難度，使得工作人員很容易出現(xiàn)計算錯誤或缺項漏項等情形，減小了建筑工程概預算對實際施工項目的指導意義。

1.2 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們對建筑工程項目的要求越來越高，智能化、自動化等要求逐漸提高，在工程項目建設的復雜度、難度等不斷增加的同時，其所涉及的范圍也在進一步擴大。此外，由于工程項目建設具有固定性、一次性等特點，項目所在地的水文地質條件、社會環(huán)境、人文環(huán)境、市場條件等也在一定程度上影響著建設項目的工程造價。此外，建筑工程的施工周期往往較長，而原材料、機械設備等的市場條件往往瞬息萬變，很容易出現(xiàn)工程項目施工前工程預算概算和工程項目后期實際施工過程中原材料、機械設備等的價格存在較大差異的情況，一定程度上增加了建筑工程造價超預算的概率，降低了建筑企業(yè)對投資資金的把控水平。

1.3 建設單位忽視了工程實施階段的造價控制

在實際施工過程中，不同企業(yè)對造價預算、工程造價控制的理解各有不同，不少企業(yè)存在著僅重視工程項目施工前和工程項目竣工后造價管理控制的情形，而在一定程度上忽視了工程實際施工過程中可能會出現(xiàn)的造價變化，使得工程竣工后的造價結算遠遠超出了建設工程造價預算，降低企業(yè)工程造價管理水平的同時也降低了企業(yè)資金的利用效率。例如，當實際工程項目出現(xiàn)施工質量問題，而企業(yè)管理人員忽視了此類問題或沒有對此類問題采取及時有效的糾偏措施或控制方案時，建筑工程的實際施工質量往往難以達到相應的設計要求，從而出現(xiàn)施工過程反復修正甚至是返工的情形，極大程度上增加了工程項目的實際施工成本，使得整個建筑工程的實際成本超過預算成本，降低了建筑企業(yè)的資金投資效率和效益。

2 建筑工程造價預算控制要點及其把握

2.1 提高工程預算從業(yè)人員的素質

建筑工程預算人員的工作涉及到方方面面的知識，且隨著建筑業(yè)競爭的不斷加劇，專業(yè)素養(yǎng)較高的工程預算從業(yè)人員對工程造價管理工作的重要作用愈來愈凸顯。因此，如何提高從業(yè)人員的專業(yè)素質是企業(yè)管理人員必須仔細思考的問題。為進一步提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，可從以下幾個方面做出努力：

首先，增強預算人員的看圖能力。建筑工程的設計圖紙不僅是設計師、業(yè)主意圖的體現(xiàn)，更在極大程度上決定了工程的整體規(guī)劃與分區(qū)。增強預算人員的看圖能力，不僅能使預算人員切實按照圖紙對工程項目進行劃分，從而增強預算工作人員計算的準確性和合理性，還能增強預算人員對工程建設實際施工過程的預期，從而增強預算人員對未來可能出現(xiàn)的建設成本的預見性，計算出更為切合實際的預算成本。其次是增強預算人員的市場分析能力，鼓勵預算人員深入市場進行調查研究，找到既滿足工程建設實際需求又具有價格優(yōu)勢的原材料等，盡可能地降低工程建設的預算成本。最后是提升預算人員的職業(yè)素質，提高預算人員對本職工作的認可度、接受度，使預算人員能準確、科學、完善地對建筑工程造價進行計算。

2.2 嚴格控制工程造價調整審批

建筑工程往往由于設計要求改變、外界不可抗力、工程量變化等出現(xiàn)工程的變更，這勢必會造成對工程造價預算的調整，甚至是工程造價的增加。因此，為有效保障管理人員對建筑工程造價的把控和監(jiān)管，項目部必須嚴格控制工程造價調整的審批程序，以免工程變更而造成的項目造價預算的增加。在此過程中，管理人員應在工程項目施工前盡可能地將影響工程建設的各項因素考慮周全，最大程度上減少工程項目出現(xiàn)變更的情況。而負責工程造價調整的審批人員應對提交變更申請的項目進行全面調查，盡可能地了解變更項目的實際施工過程，在完成建筑工程質量、工期、成本等目標的基礎上，最大限度地減小變更造成的工程項目預算超支額，將工程造價調整的幅度降到最低。此外，項目部管理人員應加強對工程項目的控制管理，從源頭杜絕項目變更造成的預算超支。

2.3 加強施工階段的造價預算控制

在實際施工過程中，由于對項目施工階段預算控制的忽視而造成的預算超支情況比比皆是，而工程項目的施工過程又是資金快速消耗的過程，因此，提升對施工階段預算的管控能有效提高對整個工程項目造價預算的控制水平。例如，在實際施工過程中水泥、木材等建筑原材料的市場價格波動常常造成預算的超支，外界不可抗力引起的工程項目變更也常常造成預算的超支，因此，施工管理人員應加強對項目所在地各種信息的收集和了解，在實際施工過程中提高對此類影響因素的關注度，盡可能地在增加工程項目造價預算之前對各個影響因素進行防范，從根本上降低施工階段造價預算超支的可能性。

3 結語

建筑工程造價預算控制是建筑工程造價管理的重要組成部分，科學有效的建筑工程造價控制不僅能在極大程度上降低工程項目的建造成本，增加企業(yè)的實際經(jīng)濟效益，更能在一定程度上降低對各類資源的消耗和浪費，為建筑業(yè)的環(huán)保節(jié)能、可持續(xù)性發(fā)展做出一定的貢獻，為我國建筑企業(yè)的進一步發(fā)展和壯大打下堅實的基礎。