◎ 何國勇

2016年深圳市GDP總量20078.58億，經(jīng)濟總量首次居全國城市第三位，人均2.5萬多美元，繼續(xù)位居內(nèi)地副省級以上城市首位。深圳市下一步的發(fā)展目標，是再用6年左右的時間，在人均GDP方面追趕西歐和日本。深圳要完成這個任務將面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。為此，深圳必須將發(fā)展的主動力放在創(chuàng)新上，加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。美國硅谷是迄今為止全球最優(yōu)秀的國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深圳市要以硅谷為榜樣，根據(jù)建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的一般規(guī)律，結(jié)合自身實際，比照學習，揚長避短，努力追趕，并力爭在不遠的將來實現(xiàn)與硅谷的并跑，甚至趕超。

一、國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心概述

（一）國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的概念

學術(shù)界對國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并沒有一個嚴格的學術(shù)定義，比較有代表性的，如聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表的《2001年人類發(fā)展報告：讓技術(shù)為人類發(fā)展服務》一書中，提出世界“技術(shù)成長中心”有三個共同特征，即具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，特別是制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢；與頂尖的研究型大學、科研機構(gòu)毗鄰；集聚了該領(lǐng)域具有全球競爭力的企業(yè)和科技人才。再如國內(nèi)學者杜德賦將“全球科技創(chuàng)新中心”定義為“全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)絡中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導和支配地位的城市或地區(qū)?！雹?/p>

筆者認為，國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應該有兩層含義：一是能夠充分利用全球的科技成果、人才、資本等創(chuàng)新要素，發(fā)展自己城市的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；二是這座城市的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，包括科技進步、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)市場占有率等具有世界影響力。因為對于國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心來說，創(chuàng)新成果具有世界影響力是最本質(zhì)的規(guī)定性，而能夠利用國際創(chuàng)新資源是必要條件，其他因素都不是構(gòu)成要件。

（二）國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的構(gòu)成要素

從構(gòu)成要素來看，國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心本質(zhì)上是一個由多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，主要由9個要素構(gòu)成，即人才、大學、企業(yè)、政府、創(chuàng)新金融、創(chuàng)新基礎(chǔ)設施、創(chuàng)新專業(yè)服務、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新文化。這些要素可分為3個層次：第一個層次是核心層，即人才。人才是最高層次的要素，它滲透到其他各個要素之中；第二個層次是主體層，包括大學、企業(yè)和政府；第三個層次是支撐層，創(chuàng)新金融、創(chuàng)新基礎(chǔ)設施、創(chuàng)新專業(yè)服務、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新文化等5個要素是最主要的。

1.人才

蘇聯(lián)物理學家、諾貝爾獎獲得者朗道把每個理論物理學家所做的重要科學貢獻以對數(shù)坐標表示出來，籍此將他們分為幾個等級，從0到5，處于上一個等級的人要比下一個等級的人對物理學的貢獻大10倍?！袄实琅琶钡囊?guī)律同樣反映了科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域人才作用的特點。構(gòu)成國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的人才主要包括科學家、工程師、企業(yè)家、管理者、風險投資者、技師、科技服務人員等，其中企業(yè)家、科學家、工程師是建設科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心人才隊伍中的關(guān)鍵部分。而與一般的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相比，國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聚集了全球最頂端的從事科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家、科學家和工程師群體。正是他們，創(chuàng)造出了引領(lǐng)世界科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潮流，引導城市走在科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最前沿。

2.大學、科學技術(shù)研究機構(gòu)

擁有世界一流大學、科學技術(shù)研究機構(gòu)，是建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的一個必要條件。原因在于，一是世界一流大學、科學技術(shù)研究機構(gòu)是城市吸引大批一流的科學家、青年才俊入駐的重要載體；二是世界一流大學、科學技術(shù)研究機構(gòu)是產(chǎn)生重大前沿知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉；三是世界一流大學、科學技術(shù)研究機構(gòu)往往是產(chǎn)生重大顛覆性產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)的衍生地。

3.企業(yè)

國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的一個顯著標志就是它擁有一批具有核心技術(shù)、占有市場份額優(yōu)勢、位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈頂端的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，同時它還不斷涌現(xiàn)出大量新的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，并不斷從中產(chǎn)生出許多獨角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

4.政府

在國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的城市中，城市政府所扮演的角色并不一樣，有的奮發(fā)有為，有的則盡量恪守守夜人的角色，還有的介于兩種角色之間。其中的一個共同規(guī)律是，這些城市政府都是從本城市的實際出發(fā)，緊扣時代脈搏，找準自己最適當?shù)奈恢?，成為建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的優(yōu)秀推手。

5.創(chuàng)新金融

對于一個國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市來說，它一定要有世界級數(shù)量的風險資本聚集，要有發(fā)達的創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)交易市場和創(chuàng)新銀行業(yè)。

6.創(chuàng)新基礎(chǔ)設施

創(chuàng)新基礎(chǔ)設施主要包括科技基礎(chǔ)設施、城市基礎(chǔ)設施和城市公共服務。科技基礎(chǔ)設施是指大型科技工程、科技研究實驗基地、大型公共科技儀器設備、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境等。城市基礎(chǔ)設施主要包括交通網(wǎng)絡、住房、能源供應、水供應、電信設施、智慧城市建設等。城市公共服務主要包括由城市政府提供政務服務和教育、醫(yī)療、文化、休閑、健康、環(huán)境等公共服務。國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心往往擁有世界一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設施。

7.創(chuàng)新專業(yè)服務

創(chuàng)新專業(yè)服務是指為科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)的有機連接提供服務的組織機構(gòu)，主要包括兩大類：生產(chǎn)性服務和創(chuàng)新中介服務。生產(chǎn)性服務主要包括銀行、證券、保險、外貿(mào)、管理、咨詢、獵頭、工程、傳媒、廣告、會計、律師、運輸?shù)?。?chuàng)新中介服務則是專指為科學研究成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力和企業(yè)需要新技術(shù)增加企業(yè)效益之間能夠連接而開展的經(jīng)營活動，組織機構(gòu)主要包括相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、商會，以及各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)新服務平臺、生產(chǎn)力促進中心等。國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心都擁有比較發(fā)達的創(chuàng)新專業(yè)服務。

8.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

有兩層含義：一是指在一座城市因創(chuàng)新而形成一條產(chǎn)業(yè)鏈時，這條產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新越發(fā)生機勃勃，也越發(fā)根植于這座城市，并進一步推進這座城市的繁榮；二是指科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市不能走制造業(yè)空心化的路，要想方設法保留城市的制造業(yè)基礎(chǔ)。這是因為制造業(yè)越發(fā)達，制造業(yè)內(nèi)部的分工就會越細，這種不斷細化的產(chǎn)業(yè)分工會推動創(chuàng)新的產(chǎn)生。同時，一座城市擁有了制造業(yè)的基礎(chǔ)，才能迅速地、經(jīng)濟地將創(chuàng)新產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，才能反過來促使創(chuàng)新在這座城市落地生根、成長壯大。

9.創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化的核心要義就是在共同的創(chuàng)新價值觀基礎(chǔ)上的開放、包容。創(chuàng)新價值觀的內(nèi)涵主要有兩條，一是實踐理性，始終堅持實踐第一、生產(chǎn)力第一的標準，保持思維方式、思想判斷的開放進取，不僵化，不保守。二是追求成功，包容失敗，奮發(fā)有為。在這樣的共同價值觀的基礎(chǔ)上，城市形成自己的創(chuàng)新文化，比如尊重企業(yè)家精神、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)和冒險、寬容失敗、積極進取、忘我敬業(yè)、能者至上、在競爭中開展合作、尊重創(chuàng)新的市場價值和人才的自由流動，等等。

（三）國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的類型

1.從影響力來區(qū)分，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市可分為區(qū)域創(chuàng)新中心、國際區(qū)域創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新中心

區(qū)域創(chuàng)新中心是指只能積聚一國區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，其創(chuàng)新的影響力也只涉及這個國家區(qū)域內(nèi)的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市。國際創(chuàng)新中心是指那些能夠吸引、匯聚全世界的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，特別是能夠吸引、匯聚最頂尖的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和企業(yè)家，而且其創(chuàng)新影響力具有全球性。

2.從政府與市場關(guān)系來看，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市可分為政府扶持型、市場導向型和科研驅(qū)動型

在科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形成過程中，強調(diào)政府規(guī)劃、投入的關(guān)鍵作用，這樣的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心即為政府扶持型，如新加坡、新竹；政府只是提供法律制度環(huán)境，主要靠市場因素成長起來的即為市場導向型，如印度的班加羅爾；那些擁有世界一流科學技術(shù)研究機構(gòu)的城市，發(fā)展成為科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，即為科研驅(qū)動型，如美國的硅谷、波士頓。

3.從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的來源來辨別，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市可分為自主創(chuàng)新型和外圍依賴型

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體主要為本國的公司，則是自主創(chuàng)新型，如中國的深圳、美國的硅谷。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體主要為外國的公司，則是外圍依賴型，如印度的班加羅爾。

4.從成長階段來定位，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市可分為初創(chuàng)型、發(fā)展型、成熟型和停滯型

創(chuàng)新資源比較分散，沒有相對集中于某個產(chǎn)業(yè)或部門，創(chuàng)新產(chǎn)出比較少，影響也小，處于向科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心邁步、起始階段，即為初創(chuàng)型。在有了創(chuàng)新的“種子”“萌芽”后，有些城市很快就會將創(chuàng)新資源向自己擅長的產(chǎn)業(yè)或部門集中，涌現(xiàn)出幾家創(chuàng)新型的大公司，少數(shù)創(chuàng)新成果具有世界影響力，這就意味著這些城市已經(jīng)進入發(fā)展型科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。還有一些城市能夠利用不斷積累起來的實力，完善城市基礎(chǔ)設施、科技基礎(chǔ)設施和公共服務，豐富城市人力資源，著力建設、維護良好的城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，吸引大批國內(nèi)外創(chuàng)新公司入駐，扶持、支持本市創(chuàng)新型初創(chuàng)公司發(fā)展，大企業(yè)和大量初創(chuàng)企業(yè)通過城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)而有機地結(jié)合在一起，在不斷消亡與生長之中爆發(fā)出持續(xù)不竭的創(chuàng)造力，創(chuàng)新投入不斷加大并進入世界前列，創(chuàng)新向?qū)掝I(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)延展，創(chuàng)新產(chǎn)出在很多方面都有世界影響力，處于這個階段的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心即為成熟型。停滯型的有兩種情況，一種是有些城市在進入發(fā)展型階段后，不注重創(chuàng)新基礎(chǔ)設施的完善，不注重創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設，創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)生長不出來，創(chuàng)新領(lǐng)域拓展不開，城市創(chuàng)新長期依賴初期建立的幾家大公司，城市的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新長期處于生長停滯狀態(tài)；另一種情況是，城市創(chuàng)新進入成熟期后，伴隨科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的巨大成功，城市經(jīng)濟步入繁榮，而以房地產(chǎn)、人工成本為主的城市營商成本也快速上升。如果這個時期的城市創(chuàng)新收益不能快速同比例上升，或者不能有力地扭轉(zhuǎn)、抑制城市綜合營商成本快速上升的趨勢，則形成了對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才巨大的成本壓力，迫使城市創(chuàng)新資源向相對收益高的城市轉(zhuǎn)移，導致城市創(chuàng)新水平停滯不前，甚至萎縮。

（四）國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的歷史變遷

1.歷史上國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的空間轉(zhuǎn)移

13—15世紀是意大利，17世紀后期是英國倫敦，18世紀后期法國巴黎崛起，19世紀中后期至20世紀前半葉德國柏林和美國波士頓并起。20世紀中后期，美國領(lǐng)銜了第三次科技革命，加州硅谷一躍成為全球最重要的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。同期，由于抓住了電子工業(yè)革命機遇以及精益生產(chǎn)體系、質(zhì)量管理革命等的普及、推廣，推動東京成為一個重要的國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心空間轉(zhuǎn)移的原因

一是科技革命。每次科技革命的發(fā)生，都是國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重新洗牌的機遇期。二是制度創(chuàng)新?？萍寂c產(chǎn)業(yè)進步的時代特征要求科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的組合配置方式要緊跟相隨。三是經(jīng)濟發(fā)展水平。各國以經(jīng)濟、科技為基礎(chǔ)的國力變遷直接推動了國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的空間轉(zhuǎn)移。

3.國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心空間轉(zhuǎn)移的趨勢

一是向以亞洲及其他新興市場國家轉(zhuǎn)移。2009—2014年亞洲研發(fā)支出占全球的比重由33.6%上升到39.1%，超過了美洲，成為世界第一。二是我國迎來了建設全球科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略機遇期。2016年中國R&D投入占GDP的比重是2.1%，美國是2.7%。2016年中國人才總量1.75億，世界第一。②中國的科技進步貢獻率從2001年的39%提高到2016年56.2%。2016年中國專利申請量100萬件，居世界第一。未來10年內(nèi)，中國必然會出現(xiàn)1～3個國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

二、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的時代特點

（一）知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的界限越來越模糊

科學技術(shù)在不同尺度上不斷向縱深演進，物質(zhì)科學不斷向宏觀、微觀和極端條件拓展；生命科學走向精確化、可再造和可調(diào)控；信息、生物、新能源、智能制造領(lǐng)域不斷突破和相互融合；新興學科加快發(fā)展，學科交叉融合更加深入，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)?？茖W技術(shù)的這些發(fā)展態(tài)勢和特征，導致基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式、金融資本深度融合，帶動眾多學科和技術(shù)群體躍進，持續(xù)催生新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)業(yè)空間，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革突破的能量正在不斷積蓄。

（二）協(xié)同創(chuàng)新

“協(xié)同創(chuàng)新”是指將創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放創(chuàng)新活力，從而實現(xiàn)創(chuàng)新的深度合作，取得創(chuàng)新的成功，特征是多主體（大學、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、科技中介、國際同行）協(xié)同攻關(guān)、多學科交叉研究、多目標重疊并存、多功能（人力資源培養(yǎng)開發(fā)、科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進步、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開拓）集成化創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡化

創(chuàng)新網(wǎng)絡是在一定地理范圍內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)、政府、中介組織等創(chuàng)新主體之間存在的各種正式、非正式的比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，它能創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使得創(chuàng)新資源在網(wǎng)絡內(nèi)快速流動，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體間的資源互補、知識共享和創(chuàng)新合作，從而降低創(chuàng)新風險和成本，提高創(chuàng)新資源的配置效率。

（四）創(chuàng)新資源向少數(shù)城市集聚

創(chuàng)新資源向全球少數(shù)城市積聚的原因，一是協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新網(wǎng)絡化讓科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為開放式創(chuàng)新，創(chuàng)新資源的流動性不斷增強。二是科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得成功的關(guān)鍵要素是人才，是頂尖的科學家、工程師和企業(yè)家，他們都是極為稀缺的創(chuàng)新資源。三是科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新嚴重依賴城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。四是科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要有相應的產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)基礎(chǔ)。

（五）科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在重構(gòu)國際競爭格局

科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一直是支撐經(jīng)濟中心地位轉(zhuǎn)移的強大力量。當前，全球創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。同樣，科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也正在重塑全球城市競爭格局。

三、國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的形成規(guī)律

一座城市之所以在眾多城市中變成了科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，根本點在于這座城市不僅能夠?qū)?chuàng)新要素吸引來，匯聚在一起，而且更重要、更關(guān)鍵的是這座城市能夠?qū)⑦@些創(chuàng)新要素有機組合，形成一個高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心更是營造、維護這一生態(tài)系統(tǒng)的頂尖城市?？偨Y(jié)歸納起來，國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市形成的規(guī)律主要有以下10條。

（一）城市宜居宜業(yè)

宜居是宜業(yè)的前提條件，宜業(yè)是宜居的物質(zhì)基礎(chǔ)，二者相輔相成，共同促進著城市發(fā)展。為此，作為國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心城市，要擁有規(guī)范高效的營商環(huán)境、適當合理的生產(chǎn)生活成本、先進高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)繁榮的城市經(jīng)濟、安全永續(xù)的生態(tài)環(huán)境、緊湊宜人的城市空間、平安和諧的社會、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務、綠色便捷的出行、健康豐富的文化等。

（二）綜合創(chuàng)新收益與創(chuàng)新成本之差全球最大

無論是對于從事創(chuàng)新的個人還是組織，作為理性經(jīng)濟人，選擇一座城市的理由，最根本的是在這座城市能夠讓他或它的創(chuàng)新收益減去創(chuàng)新成本后的差額最大化。從城市管理的角度來看，就是城市的集聚經(jīng)濟與集聚成本之差具有全球競爭力。國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心總是能夠不斷放大城市的集聚效益，減小城市集聚成本，或者延緩它的快速上升，從而讓創(chuàng)新個人或組織能夠獲得比在其他城市更多的創(chuàng)新凈收益。

（三）市場機制健全

在經(jīng)濟資源配置上市場發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，在創(chuàng)新激勵上比較充分，在勞動力流動上比較便捷自由，在專利保護與反對利用專利阻礙技術(shù)進步上大體平衡。

（四）全球頂尖的創(chuàng)新型企業(yè)家和科研技術(shù)專家資源聚集

與其他科技、產(chǎn)業(yè)中心相比，這是國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的一個突出特點。

（五）創(chuàng)新金融發(fā)達

創(chuàng)業(yè)投資的總量、投資水平全球領(lǐng)先，保證科技進步成果產(chǎn)業(yè)化能夠有充足的資本保證。創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)交易市場發(fā)達，交易的總量和效率全球領(lǐng)先，能夠保證創(chuàng)投資本退出比較方便，創(chuàng)新企業(yè)能夠高效利用股權(quán)市場發(fā)展壯大。銀行能夠根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的特點開展創(chuàng)新銀行業(yè)務。

（六）創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)配套好

創(chuàng)新企業(yè)集聚，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各個創(chuàng)新企業(yè)相互支撐、相互激勵。創(chuàng)新有強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，保證創(chuàng)新的思想、設計能夠高質(zhì)量、高效率產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

（七）擁有世界領(lǐng)先的研究型大學、科學研究機構(gòu)

城市擁有的研究型大學、科學研究機構(gòu)能夠吸引全球頂尖科學家入駐，有充足的科研經(jīng)費，不斷產(chǎn)生全球領(lǐng)先的科學研究成果，引領(lǐng)全球知識創(chuàng)新。

（八）專業(yè)服務齊備

生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)達，能夠為創(chuàng)新提供最好的物流、貿(mào)易、中介、法律、咨詢、會計、廣告、培訓等服務。

（九）專業(yè)化勞動力資源豐富

各種高質(zhì)量的專業(yè)工程師、技師數(shù)量眾多，并且能夠源源不斷地更新，以適應不斷變化發(fā)展的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十）創(chuàng)新文化流行

城市主流文化積極、健康、向上，“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”成為城市文化的核心價值觀之一，為城市絕大多數(shù)市民所推崇。

理想的國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是那些能夠最大限度滿足上述條件的城市或城市群，因此理想的國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心首先是一座龐大的城市或者一個城市群，擁有2000萬以上的人口，從中心到城市邊緣在100公里左右。其次，它應該是全球重要的科學教育中心、新興產(chǎn)業(yè)中心、先進制造業(yè)中心、金融中心、交通中心、創(chuàng)意設計中心。另外，它應該還是一座生態(tài)城市，一座治理典范的城市。

四、硅谷建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實踐及總結(jié)

硅谷通常是指加州北部舊金山灣區(qū)的舊金山市、圣馬丁縣、圣塔克拉拉縣、阿拉密達縣、圣塔克魯茲縣和伯克利的全部或部分地區(qū)，南北長約100公里，東西寬約10到15公里，人口450萬～500萬，面積占全美的0.2%，人口大約是全美的1.5%，生產(chǎn)創(chuàng)造了全美5%以上的GDP和15%的專利。

（一）硅谷的發(fā)展歷程

從生產(chǎn)不同產(chǎn)品和服務的角度來看，硅谷可以分為四個發(fā)展階段。第一個階段（20世紀50年代初到60年代末），是國防產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)階段；第二個階段（20世紀50年代末到70年代后期），是集成電路的研發(fā)和生產(chǎn)階段；第三個階段（20世紀70年代中期到90年代初），是個人電腦（PC）的研發(fā)和生產(chǎn)階段；第四個階段（20世紀80年代末到現(xiàn)在），是因特網(wǎng)的開發(fā)與服務階段。

（二）硅谷在全球科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的影響力

人類第三次科技革命的關(guān)鍵技術(shù)大多是在硅谷研發(fā)并產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的，比如晶體管、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等，硅谷引領(lǐng)了人類第三次科技革命。硅谷目前在人工智能技術(shù)、生物技術(shù)領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位。

硅谷是美國高科技人才的集中地，更是美國信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地，科技人員達100萬以上，美國科學院院士在硅谷任職的就有近千人，諾貝爾獎獲得者60多人。③

硅谷地區(qū)集中了近萬家大大小小的高科技公司。普華永道根據(jù)全球企業(yè)2017年3月31日的股票市值排出“2017全球最有價值的100大企業(yè)”排行榜中，硅谷公司占7家，全部是科技公司，而且在前10名中占了4席，蘋果公司連續(xù)6次位居首位。英國品牌評估機構(gòu)Brand Finance發(fā)布“2016科技品牌百強榜”，美國蘋果公司以1459.18億美元名列榜首，在前10中硅谷公司占7席。

（三）硅谷成功的經(jīng)驗總結(jié)

硅谷之所以成為全球最耀眼的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有些條件別的城市也有，有些條件別的城市沒有，或者在其他地方表現(xiàn)得不如硅谷那么突出。前面那類條件主要有：世界一流大學、地中海式氣候、政府扶持、風險投資、自主創(chuàng)新、發(fā)展初期有大片空地、對員工跳槽的寬容、知識產(chǎn)權(quán)保護適度等；后一類條件主要有：崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚集頂尖的人才、工程師優(yōu)先、追求卓越、全球化意識、扁平化管理、創(chuàng)新文化等。

1.世界一流大學

硅谷的世界一流大學主要有3所：斯坦福大學、加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校。斯坦福大學的突出特色是文理兼修，綜合實力在當今世界上是數(shù)一數(shù)二的。加州大學伯克利分校的理學、工學、人文學科的專業(yè)大部分可以排在全美國的前五名，其中約有1/5一直排全美第一名。加州大學舊金山分校是一所專業(yè)的醫(yī)科大學，長期排名全美第3名，近年來才被同在硅谷的斯坦福大學醫(yī)學院超過，排名第4。1920年后美國誕生的比較有影響的公司大約4500家，其中由斯坦福大學校友創(chuàng)辦的有350家，加州大學伯克利分校校友創(chuàng)辦的有150家。斯坦福大學師生和校友創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)值占硅谷的50%～60%。④

2.地中海式氣候

舊金山灣區(qū)全年氣溫基本維持在15℃～28℃，氣候溫潤，四季如春，大部分時間晴空萬里，是最適合人類生活的氣候。

3.政府扶持

硅谷在其早期的發(fā)展中，獲得了美國聯(lián)邦政府的扶持，主要是軍事訂貨和對硅谷科技基礎(chǔ)設施的投入。硅谷初期的訂單有1/4來自政府，20世紀50年代為40%，20世紀60年代美國政府購買集成電路產(chǎn)品數(shù)量一直占企業(yè)全部產(chǎn)量的37%～44%。⑤另一種政府扶持是對小企業(yè)的政策資金扶持和放開政府資金支持的專利的商業(yè)化。此外，美國政府還兩次對風險投資利潤實行減稅政策，有力地促進了風險投資的產(chǎn)業(yè)化。

4.風險投資

硅谷是全美風險性創(chuàng)業(yè)投資的主要活動中心，有風險投資公司200多家，美國幾乎50%的風險投資基金都設在硅谷，而且硅谷擁有許多全世界知名的成功風險投資機構(gòu)，如凱鵬華盈、紅杉資本。硅谷的風險投資另一個重要特點是硅谷擁有高水平的風險投資家，其中有不少人就是從成功的創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)換而來。

5.發(fā)展初期有大片空地

二戰(zhàn)以前的硅谷一直是美國的水果基地，沒有自己的工業(yè)基礎(chǔ)。當電子產(chǎn)業(yè)和半導體產(chǎn)業(yè)在這里崛起時，這些空地就保證了硅谷能夠在一個比較長的時期內(nèi)，讓企業(yè)可以獲得足夠低的營商成本和生活成本，從而保證在此進行的創(chuàng)新凈收益在全球處于最高行列。

6.對員工跳槽的寬容

加州不允許雇傭合同中存在競業(yè)禁止的條款，加州法院沒有積極執(zhí)行有關(guān)商業(yè)秘密和私人信息的有關(guān)法律，因此使得跳槽相對容易，這就有利于人才的流動和信息的交流。在加州，沒有企業(yè)能強迫員工留下，或者因為他們離職訴諸法律。

7.崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)

從其早期開始，或者出于個人的科學技術(shù)興趣，或者基于利用科技服務人類的理想，或者是用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造財富，來到硅谷的科技人員、工程師、企業(yè)家、風險投資者，始終把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為人生的奮斗目標，使得硅谷長年保持著濃郁的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍。在硅谷，最有才華的人的第一目標是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，而不是找一家待遇不錯、比較穩(wěn)定的大公司就業(yè)?！肮ぷ骶褪巧睢边@種拼搏精神，在硅谷創(chuàng)新企業(yè)中很普遍，特別是在早期的硅谷。

8.聚集全球頂尖的人才

硅谷除了吸引美國最優(yōu)秀的人才外，更大量吸引全球精英，第一代移民的冒險精神、拼搏精神讓硅谷人的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)保持著濃郁的狼性。2016 年硅谷總?cè)丝谥邪兹苏?35%，亞裔與西班牙裔分別占 33%和 26%，非洲裔占 2%，跨族裔和其他族裔人口占 4%。73% 的成年人受過高等教育，22% 擁有研究生以上學歷。第一代移民占硅谷人口的 38%，25～44 歲高技術(shù)領(lǐng)域從業(yè)人員中第一代移民占 67%，這一年齡段的女性中，第一代移民比例高達76%。⑥這些人多數(shù)具備理工科背景，是支撐硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

9.工程師優(yōu)先

硅谷的工程師優(yōu)先，首先體現(xiàn)在工程師在硅谷的創(chuàng)新公司中地位高，這些公司人員主體是工程師，大多數(shù)管理者是從工程師中成長起來的，企業(yè)決策中工程師的分量很重。其次是工程師收入高，工作相對穩(wěn)定。硅谷工程師的收入不僅在公司內(nèi)是最高的，而且與全國其他高收入職業(yè)相比，旗鼓相當。遇到公司需要精簡員工時，工程師往往是最后被解雇的員工。第三，工程師內(nèi)部收入差別很大，在硅谷創(chuàng)新企業(yè)尤其是明星企業(yè)里，工程師之間的收入差別不是幾倍計，而是數(shù)量級計。

10.追求卓越

許多高科技產(chǎn)業(yè)存在“贏家通吃”的規(guī)律，即行業(yè)的領(lǐng)頭羊要吃掉70%的市場份額，第二名20%，其他的共分余下10%的份額。作為全球科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，大多數(shù)硅谷創(chuàng)新企業(yè)把目標定位為行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)。為了成為行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)，硅谷企業(yè)往往從產(chǎn)品的功能定位、質(zhì)量設計、市場首發(fā)時間等諸多方面都要求做到行業(yè)第一，或者至少要按行業(yè)第一的標準去努力。

11.全球化意識

硅谷創(chuàng)新的全球化意識，首先體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新階段，創(chuàng)新者、投資人會估量這項創(chuàng)新是否能夠幫助到全世界的人，是否有革命性突破，以此來決定是否投入這項創(chuàng)新。其次，創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品一開始就著眼于占領(lǐng)全球市場，而不僅僅是美國或者北美市場。

12.扁平化管理

硅谷創(chuàng)新公司的管理精髓在于，減少公司層級，著力避免公司管理上出現(xiàn)官僚化，目的是始終保持初創(chuàng)公司、小公司的做事方式，即組織體系上保持足夠的靈活性和強大的執(zhí)行力，這樣扁平化管理就成了硅谷創(chuàng)新公司在管理上的共同特征。

13.自主創(chuàng)新

硅谷的自主創(chuàng)新，一是體現(xiàn)在創(chuàng)新主體上，絕大多數(shù)創(chuàng)新由美國公司完成。二是體現(xiàn)在硅谷的創(chuàng)新大部分是自主研發(fā)的，擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，從外國購買的知識產(chǎn)權(quán)迄今為止還只占硅谷創(chuàng)新的很小比例。

14.創(chuàng)新文化

硅谷創(chuàng)新文化首先是積極、健康、向上，硅谷人的主流價值取向是為理想而拼搏、奮斗。其次是動腦與動手同等重要的觀念，即不僅重視發(fā)現(xiàn)問題，同樣重視解決問題。第三是不迷信權(quán)威，只相信實證。第四是寬容失敗，認為失敗是成功的必要階段，甚至硅谷的創(chuàng)投公司把創(chuàng)業(yè)者是否有失敗經(jīng)歷作為是否投資的一個指標。第五是包容跳槽，認為員工跳槽是實現(xiàn)個人價值最大化，同時也是人才價值最大化的自然現(xiàn)象，不把跳槽與背叛畫等號。第六是人際關(guān)系上比較平等。硅谷創(chuàng)新公司對待員工普遍不重資歷，重實力；公司付給員工的薪金與貢獻直接掛鉤，待遇與職級的關(guān)系不是很明顯；員工按照契約忠于公司，而不是直接忠于上級。

（四）硅谷的幾點不足

對照國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的理想化條件和硅谷的現(xiàn)狀，不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.城市營商成本和生活成本上升過快

硅谷地區(qū)的辦公和生活成本，從20世紀60年代中期以后就超過了美國的平均水平。2016年硅谷每天因為堵車造成的時間損失超過5萬車時。2016年美國住房均價每套24萬美元，而硅谷為88萬美元，舊金山市達到115萬美元，帕洛奧圖等硅谷地區(qū)的部分城市則超過250萬美元，且住房開發(fā)滿足不了新增需求。根據(jù)目前的居民住房收入比，硅谷房價已使一多半居民買不起一套中段價位的住房。由于成本的原因，一些初創(chuàng)企業(yè)和科技人才開始選擇離開硅谷地區(qū)，到西雅圖、圣地亞哥等美國其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的地方尋求發(fā)展。

2.城市群效應不明顯

由于地處半島和山谷，硅谷地區(qū)土地資源供應和開發(fā)受限，可利用的產(chǎn)業(yè)空間隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷減少，并趨于飽和。同時，滯后的基礎(chǔ)設施對承載高速發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也力不從心。而且舊金山、奧克蘭兩座最大城市與硅谷其他創(chuàng)新集中地在城市功能上不怎么相關(guān)，其余39個市鎮(zhèn)又在功能上幾乎雷同，硅谷的城市群效應不明顯。

3.缺少一個奮發(fā)有為的政府

在充分尊重市場在資源配置的基礎(chǔ)作用的前提下，在一個城市或者城市群的范圍內(nèi)，一個奮發(fā)有為的政府對于提高城市的集聚效益，減少集聚成本，或者減緩集聚成本的快速上升，是有著巨大的作用的。硅谷在地域上分散在加州北部的幾個縣和舊金山、奧克蘭之間，這些縣及縣之下的市鎮(zhèn)政府恪守市場守夜人的角色，既沒有意識，也沒有現(xiàn)實能力去扮演一個積極的推動者角色，致使硅谷作為全球科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所需要的很多公共服務、公共產(chǎn)品缺失，或者不夠到位，影響了硅谷創(chuàng)新的潛力。比如，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源短缺長期得不到解決，41個城市（包括舊金山、奧克蘭兩市）保持獨立，難以統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設貫穿硅谷地區(qū)的新交通干線和地鐵等基礎(chǔ)設施。

4.創(chuàng)新動力減弱

中小企業(yè)比大企業(yè)更靈活，更能調(diào)動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)新本能，歷來是硅谷最有活力的創(chuàng)新源泉。大企業(yè)往往不愿意推出顛覆現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)，而斗志旺盛的新興企業(yè)則無此顧慮。美國小企業(yè)局的統(tǒng)計資料表明，小企業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率平均約為大企業(yè)的2.4倍?，F(xiàn)在硅谷的公司越來越大，蘋果、谷歌、臉書、甲骨文、英特爾、思科、Airbnb等成為各自領(lǐng)域里的佼佼者，硅谷的創(chuàng)新正在轉(zhuǎn)變成由這些大企業(yè)主導，這一趨勢日益明顯。很多一流的技術(shù)人才來這些大公司是為了求得穩(wěn)定的工作，這已與硅谷最初的創(chuàng)新精神相悖。同時，風險投資如今早已沒有早年的膽魄，對新創(chuàng)小企業(yè)的扶持作用在慢慢減弱。

5.高端制造業(yè)流失

從上世紀60年代開始，硅谷高科技企業(yè)將制造環(huán)節(jié)遷移到東亞、印度、拉美等地，以致整個硅谷完全沒有了高端制造業(yè)。

6.知識創(chuàng)新正在弱化

美國聯(lián)邦政府是國家基礎(chǔ)科研的主要資金來源，自20世紀70年代末80年代初以來，聯(lián)邦政府研發(fā)投入強度總體呈下降趨勢，而硅谷的創(chuàng)新高度依賴基礎(chǔ)科研成果。同時，硅谷的大公司對于基礎(chǔ)研究的投入也在不斷下滑。

7.環(huán)境污染嚴重

硅谷的土壤、濕地、近海海水的重金屬污染、危險廢溶劑的地下儲罐泄漏、大氣污染等均比較嚴重。

五、深圳市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)

（一）深圳市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)取得的成績

1.深圳是全球重要的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市

深圳市2015年GDP比上年增長8.9%，2016年繼續(xù)增長9%，高技術(shù)制造業(yè)成為驅(qū)動深圳高質(zhì)量增長的核心力量。2016年深圳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的60%，占GDP的40.3%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比例越過1/3，對GDP增長的貢獻越過50%。

深圳市2016年全社會研發(fā)投入840多億元，占當年GDP的4.1%，接近全球排名前兩名的國家以色列、韓國，處于國際領(lǐng)先水平。深圳已擁有中國最好的高科技企業(yè)集群，如華為、中興、騰訊、大疆、大族激光等。2016年深圳市新增國家級高技術(shù)企業(yè) 2513 家，是上年增量的 3倍以上，累計達 8037 家，占廣東省總數(shù)的一半以上，且全國領(lǐng)先。同時深圳還擁有一批活力無限的新興高科技企業(yè)，而且新的創(chuàng)新企業(yè)、獨角獸企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

2016年深圳PCT國際專利申請1.33萬件，占全國的46.9%，連續(xù)13年居全國首位，深圳市PCT國際專利的累計授權(quán)量已躍居全球城市的第二名；獲國家科學進步技術(shù)獎14項，中國專利金獎獲獎數(shù)占全國的20%，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；每萬人發(fā)明專利擁有量83件，是全國平均水平的10倍，居國內(nèi)大中城市首位。2014年P(guān)CT國際專利申請排名前25中，僅中美兩國作比較，美國的高通、英特爾、微軟、聯(lián)合技術(shù)、谷歌、惠普等6家巨頭一共申請了8161件，而中國深圳的華為、中興、騰訊、華星光電等共申請8031件，毫不遜色?，F(xiàn)在深圳市生產(chǎn)著上萬種高新技術(shù)產(chǎn)品，是十年前的十幾倍，其中半數(shù)以上擁有知識產(chǎn)權(quán)。

截止到2016年年底，深圳市擁有350多家上市公司，其中在深圳、上海證券交易所上市的220多家，還有130多家在香港、美國等地上市。世界上還沒有哪一個城市擁有這么多上市公司。

2016年新增國家、省、市級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中等創(chuàng)新載體210家，累計達1493家，其中集基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化于一體的新型研發(fā)機構(gòu)70家。

2016年，深圳市人才資源總量510萬人，其中全職院士26人，享受國務院津貼專家526人。

深圳的城市創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，2016年新增商事主體超過56萬戶，增長26.2%，累計達265萬戶。按照常住人口平均計算，是中國人均商事主體最多的城市。

2.深圳是重要的金融中心

2016年底深圳全市銀行業(yè)總資產(chǎn)7.85萬億元，證券業(yè)總資產(chǎn)1.25萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)3.6萬億元，三者合計約12.7萬億元，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模居全國第三。在英國智庫ZYEN集團發(fā)布的最新一期“全球金融中心指數(shù)”排名中，深圳排在全球第22名，在中國城市中排名僅次于香港和上海。深圳是中國創(chuàng)投機構(gòu)的集聚地，2016年全市VC/PE機構(gòu)近5萬家，注冊資本約3萬億元，創(chuàng)投資本占全國的1/3。

3.深圳交通樞紐地位正在加強

深圳港在世界港口中位居前列，深圳機場在國家“十三五”規(guī)劃中升級為“國際樞紐機場”，正日益成為國家重要的鐵路樞紐城市。

4.深圳是中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市

深圳擁有中國最多的創(chuàng)意設計公司和最大的創(chuàng)意設計人才隊伍，早在2008年深圳就被聯(lián)合國教科文組織授予“設計之都”稱號，中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，被譽為“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一展”。2016年深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達1949.7億元，占全市GDP比重達11%，是城市重要的經(jīng)濟支柱，而同期我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為3.86%。

5.深圳是一座生態(tài)城市

在2016年全國74座主要城市空氣質(zhì)量指數(shù)排名中，深圳名列第8，是前10中唯一的一線城市，廣州名列第20，上海第31，北京第64。2016年深圳市建成區(qū)綠化覆蓋率45.1%，建成區(qū)綠地率39.2%，森林覆蓋率40.92，人均公園綠地面積16.45平方米，是全國重點城市中公園密度最大的城市。

（二）深圳市科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展的原因分析

具體來講，深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面。

1.較早實踐用自主創(chuàng)新來打破比較優(yōu)勢陷阱

深圳市在實踐中較早認識到，當一座城市、一個國家的比較優(yōu)勢是低廉的勞動力等要素價格時，最合理的投資取向自然是低端制造業(yè)。如果完全按照比較優(yōu)勢來組織生產(chǎn)和貿(mào)易，落后國家、落后城市的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會固化，導致技術(shù)進步緩慢，在國際貿(mào)易中總是處于不利地位，從而落入“比較優(yōu)勢陷阱”。在這個階段要讓外資企業(yè)搞研發(fā)，無異于緣木求魚。比如，即使到了2009年，在深圳市的港澳臺資和外資企業(yè)主要從事打印機、復印機、電視機、電話機、照相機、計算機等電子消費品及其配件的生產(chǎn)，研發(fā)投入占銷售額的1.1%，專利申請只占深圳的1/5，研發(fā)主要集中于制造工藝技術(shù)。因此，深圳只能轉(zhuǎn)而依靠自己的力量去實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。⑦從20世紀90年代中期開始，深圳市就不完全依靠比較優(yōu)勢即低水平工業(yè)化來謀求發(fā)展了，轉(zhuǎn)而依靠內(nèi)資企業(yè)的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，走自主創(chuàng)新的道路，依靠創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的迅速升級突破，形成在新興的知識產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迎頭趕上的產(chǎn)業(yè)升級模式，成功實現(xiàn)了從國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端攀升。正是在這一個過程中，深圳市的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)日新月異，迅猛發(fā)展，建成了今天中國重要的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.為創(chuàng)新建立良好的市場經(jīng)濟制度

20世紀90年代正是中國開始從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟的過渡期，對于如何發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，深圳市政府的根本措施是建立一整套科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必需的市場經(jīng)濟制度，用市場來引導企業(yè)，激勵創(chuàng)新，即“政府創(chuàng)造市場，市場激勵企業(yè)創(chuàng)新”的發(fā)展模式，從而保證最大限度地將創(chuàng)新的收益歸于參與創(chuàng)新的生產(chǎn)要素，而不是尋租。相比深圳市區(qū)兩級給予企業(yè)創(chuàng)新的補貼，這一模式才是關(guān)鍵點。

3.市場發(fā)揮配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)作用

深圳的創(chuàng)新是以有效市場為基礎(chǔ)的。深圳研發(fā)的突出特點是“六個90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)，90%的科研人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源于企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的研發(fā)機構(gòu)建立在企業(yè)，90%以上的重大科研項目由企業(yè)承擔。⑧深圳的人才雖然總量上在全國大中城市中不突出，但人才主要集中在企業(yè)，并集中在若干方向上搞研發(fā)，其結(jié)構(gòu)與激勵機制不同于傳統(tǒng)的研究機構(gòu)和大學，具有很強的爆發(fā)力、沖擊力和凝聚力?！傲鶄€90%”顯著提高了深圳研發(fā)的效率，這也就是單純從大學、科研單位、科技人才等的數(shù)量、級別不能解釋深圳創(chuàng)新成就的原因。

4.政府奮發(fā)有為

歷屆深圳市委市政府都毫不動搖地推進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；毫不動搖地把轉(zhuǎn)變增長方式作為自己努力的根本方向。市政府多年來堅持把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進行合理區(qū)分，科學有序推進；出臺政策強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以高端重大項目來帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；重點打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建規(guī)劃有序、定位明確的全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間布局；對產(chǎn)業(yè)升級制訂財政支持政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；制訂強力政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，淘汰低端落后產(chǎn)能等，較好地把握了既“不越位”，也“不缺位”，既“有所不為”，也“大有所為”之間的度。

5.產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

1980年代深圳經(jīng)濟特區(qū)誕生時，恰逢中國電子工業(yè)生長時期，因緣際會，深圳及后來的周邊地區(qū)建立起了全球最大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，而恰好人類最近一次技術(shù)革命就是以信息技術(shù)為主體。深圳市在電子信息產(chǎn)業(yè)上，不僅有強大的研發(fā)、設計能力，而且有強大的制造能力，各種零配件生產(chǎn)具有無可比擬的規(guī)模效應和分工效率。正是依靠這條產(chǎn)業(yè)鏈，深圳的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生機勃勃，并不斷向其他產(chǎn)業(yè)擴散。

6.人才隊伍

以1987年深圳出臺《關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》為標志，深圳先行先試探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，尤其是在人才方面先后制定了各種優(yōu)惠政策，創(chuàng)辦人才市場，完善人才流動機制，人才配套效率不斷提高，這些讓深圳像磁石一樣吸引了一批又一批中國一流的人才。在這個人才隊伍中，既涌現(xiàn)了中國乃至世界最杰出的企業(yè)家、工程師，也有龐大的專業(yè)勞動力大軍。

7.城市金融體系的有力支撐

深圳是一座快速崛起的金融中心，尤其是創(chuàng)新金融發(fā)達。金融業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持作用，功不可沒，其中最主要的表現(xiàn)就是資本市場的作用。

8.創(chuàng)新文化

30多年來，深圳形成了以移民文化為基礎(chǔ)的獨特“深圳文化”，它的核心價值取向是：積極、健康、向上，追求成功，寬容失敗，不墨守任何傳統(tǒng)俗規(guī)，視野開闊，胸懷開放，崇尚創(chuàng)新理念，吸納各方精華，包容各種差異。正是這樣一種文化的理念和氛圍，催生了整個城市持久不衰的創(chuàng)新熱潮，塑造了整個社會濃郁的創(chuàng)新精神。

（三）深圳市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心面臨的挑戰(zhàn)

1.營商成本上升比較快

深圳市國土面積只有1997平方公里，相當于上海的1/3，廣州的1/4，北京的1/8。2016年深圳市每平方公里的GDP產(chǎn)值高達9.76億元，是第二名上海的兩倍多。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，深圳市的土地規(guī)劃用地指標基本耗盡，尤其是產(chǎn)業(yè)用地極度匱乏，房價居高不下。深圳市的住房價格和住房租金國內(nèi)僅次于北京、上海，住房價格已高于東京，按每平方米價格計算，也高于硅谷。目前深圳以房價、人力資源價格為核心的綜合營商成本上升很快，與國際主要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相比，已沒有優(yōu)勢可言。要素成本持續(xù)上漲給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響，很多前景較好的產(chǎn)業(yè)項目落不了地，一批優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)能不得不向外遷移，嚴重影響了城市發(fā)展的長遠競爭力。

2.持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固

深圳市的創(chuàng)新發(fā)展已進入原創(chuàng)型創(chuàng)新階段，科學產(chǎn)業(yè)化趨勢越來越明顯，都要求深圳要有高水平的研究型大學、科研機構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設施。與硅谷、東京等世界創(chuàng)新中心相比，與國內(nèi)的北京、上海相比，目前深圳沒有世界一流的研究型大學，缺乏國家布局的行業(yè)性大院大所和國家級重大科技基礎(chǔ)設施，原始創(chuàng)新能力不強。支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，缺乏高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才。

3.制造業(yè)中心有不斷弱化趨勢

在市場經(jīng)濟規(guī)律下，高營商成本必然會驅(qū)離城市的制造業(yè)，再加上深圳本來就是一座面積狹小的城市，制造業(yè)搬離是遲早要發(fā)生的。

4.現(xiàn)代法治水平不夠

與世界主要科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相比，深圳依法行政、司法公正等方面還有差距。

5.優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療資源缺乏

基礎(chǔ)教育學位供需十分緊張，學位缺口大，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源分布不均衡；醫(yī)療方面，醫(yī)院布局不夠合理，尤其缺少國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院。

（四）深圳市情與硅谷的對比

1.政府的角色不同

美國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦、州、縣、市鎮(zhèn)的職能分工明確，縣、市鎮(zhèn)對城市管理的作用有限，財力也有限，雖然硅谷地區(qū)是一個緊密聯(lián)系的都會區(qū)，但硅谷范圍內(nèi)的41個市鎮(zhèn)政府和相關(guān)縣政府并不能采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步驟去處理這個都會區(qū)產(chǎn)生的共同問題，也沒有財力去解決它們共同面對的發(fā)展難題。而中國是一個中央集權(quán)的國家，深圳市政府在充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)作用的前提下，可以積極主動解決城市發(fā)展中遇到的問題，主動為企業(yè)排憂解難，并著力布局長遠，而且深圳市政府也有相當?shù)呢斄投喾N手段去實現(xiàn)它的意圖。

2.城市的功能不同

對比理想的國際科技、產(chǎn)業(yè)中心，硅谷是科教中心、高科技產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心，它的其他功能顯得比較弱。深圳市相比較而言，科教中心的功能比較弱外，其他功能則比較全面。

3.集聚國際創(chuàng)新資源的能力不同

對于硅谷和深圳來說，它們已經(jīng)跨過了資本缺乏的發(fā)展階段，它們在全球主要是爭奪頂尖的創(chuàng)新人才。美國是一個移民國家，人口總量遠未達到土地承載限制，每年都會從全球吸納移民，以充實它的勞動力大軍，改善它的勞動力結(jié)構(gòu)。中國是一個人口大國，人口接近其土地的承載極限，是全球移民管理最嚴格的國家之一。這樣，硅谷在吸收全球技術(shù)移民、吸納全球頂尖創(chuàng)新人才方面，比深圳有巨大的優(yōu)勢。

六、深圳市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的對策

對照理想化的國際科技、產(chǎn)業(yè)中心的條件，基于兩地市情的不同，學習硅谷經(jīng)驗，鑒戒其不足，深圳市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應采取如下對策：

（一）減緩城市物業(yè)價格上漲速度

一是積極構(gòu)建“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的城市住房體系，多渠道籌集和建設保障性住房，探索建立住房保障城際合作機制。二是嚴格執(zhí)行住房限購政策。三是在城市新增建設用地中，保證住宅建設用地的合理規(guī)模。四是積極推進城市更新改造，釋放城市空間潛能。嚴格控制城市工業(yè)用地更改為商業(yè)、住宅用地，加強對村集體工業(yè)園區(qū)的整備、改造、轉(zhuǎn)型，調(diào)整、整合村集體用地分布狀況，建設一批高質(zhì)量的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。五是改革住房制度。實行城市租售同權(quán)，大幅提高公租房、廉租房、人才公寓在整個住房市場的比例；推行農(nóng)民房等小產(chǎn)權(quán)房的同權(quán)化改革，維護業(yè)主的管理主體地位，實現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)治理的現(xiàn)代化。六是大力推進特區(qū)一體化戰(zhàn)略。

（二）積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群

一是主動、積極貫徹中央、廣東省委關(guān)于建設“粵港澳大灣區(qū)世界級城市群”“廣深創(chuàng)新走廊”的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮出深圳在這個城市群中核心城市的功能。二是大力建設珠江口東岸都會區(qū)，形成各城市間的合理功能定位。在這個都會區(qū)中，深圳本身擁有2000萬左右的人口，是全球重要的新興產(chǎn)業(yè)中心、先進制造業(yè)中心、金融中心、交通中心、創(chuàng)意設計中心和文化中心。深圳市的羅湖、福田、南山、前海和寶安中心區(qū)構(gòu)成了都會區(qū)的南部發(fā)展帶，是都會區(qū)的金融中心、文化中心和總部經(jīng)濟、生產(chǎn)服務業(yè)集聚地和研發(fā)基地。深圳市的坪山、龍崗、龍華、光明、寶安北部構(gòu)成了都會區(qū)的北部發(fā)展帶，是都會區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)積聚區(qū)。臨深的東莞、惠州、汕尾、河源則是都會區(qū)的制造業(yè)基地。

（三）建設一批高水平的研究型大學、科研機構(gòu)和重大科研基礎(chǔ)設施

推動高校分類發(fā)展，實施高校卓越發(fā)展計劃，提升辦學規(guī)模和質(zhì)量，構(gòu)建有深圳特色的開放式國際化高等教育體系。支持南方科技大學、深圳大學加快建設高水平大學，鼓勵香港中文大學（深圳）探索境內(nèi)外合作新經(jīng)驗，推動哈爾濱工業(yè)大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學建成招生。布局建設一批具有國際先進水平的科技基礎(chǔ)設施，形成重大源頭創(chuàng)新與前沿突破的強力支撐。支持科學家和高層次人才團隊等創(chuàng)辦多種模式的新型科研機構(gòu)，積極與國內(nèi)外先進科研機構(gòu)共建高水平的研究機構(gòu)。

（四）深化科技管理體制、機制改革

改革科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，完善科技成果使用、處置和收益管理體制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，改進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的準入管理，健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務采購政策體系，推動科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（五）進一步優(yōu)化城市營商環(huán)境

一是要大力推進法治城市建設。打造法治政府，提高司法公信力，構(gòu)建國際一流法律服務體系，加快建成公平、公正、安定、有序的一流法治城市。二是建設廉潔深圳。三是提高城市公共行政服務效率。四是建設誠信深圳。

（六）加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源和醫(yī)療資源的供給

加大中小學學位供給，實施基礎(chǔ)教育名校長、名教師引進和教師能力提升計劃，著力提升教育質(zhì)量，多渠道擴大優(yōu)質(zhì)資源供給。高質(zhì)量普及高中階段教育，積極發(fā)展學前教育，實施特殊教育提升計劃。

整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學科研資源，打造高端醫(yī)學研究平臺，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，大力引進國內(nèi)外名醫(yī)、名科（診所）、名院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設一批高水平綜合醫(yī)院。

（七）先行先試構(gòu)建開放創(chuàng)新體系

創(chuàng)新海外高層次人才引進機制，建立與國際接軌的人才招聘、科研資助制度，完善外籍人才居留權(quán)制度，開展技術(shù)移民試點。探索鏈接利用全球創(chuàng)新資源新機制，建立科研項目全球懸賞制度，試點外籍科學家領(lǐng)銜國家科技項目。深圳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，參與國家對外合作科技伙伴計劃。依托高交會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國際創(chuàng)新合作平臺，吸引國內(nèi)外頂級科技組織、科研機構(gòu)和跨國企業(yè)來深設立研發(fā)中心。深化“深港創(chuàng)新圈”建設，與香港共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際技術(shù)貿(mào)易交易平臺、創(chuàng)投融資服務平臺和科技服務中心。

（八）進一步繁榮創(chuàng)新文化

培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚和豐富特區(qū)精神，促進文化與科技、金融、旅游、創(chuàng)意等深度融合，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極實施文體惠民工程，著力擴大公共文化產(chǎn)品供給，以文化凝聚力量、創(chuàng)造活力、增強軟實力，全面提升城市文化的開放包容度和傳播影響力，建設獨具魅力的人文都市和創(chuàng)新文化名城。

注釋：

①杜德賦.全球科技創(chuàng)新中心動力與模式.上海人民出版社,2015,2.

②2014 Global R&D Funding Forecast.

③2017 Silicon Valley Index.

④吳軍.硅谷之謎.人民郵電出版社,2016,1.

⑤阿倫·拉奧,皮埃羅·斯加魯菲.硅谷百年史.中國工信出版集團,2016,9.

⑥2017 Silicon Valley Index.

⑦唐杰,趙登峰.圖表中的宏觀經(jīng)濟.中信出版社,2010,12.

⑧南嶺.創(chuàng)新驅(qū)動的深圳樣本——觀察的維度.深圳信息職業(yè)技術(shù)學院學報,2016(4).

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[3]安納科·薩克寧.地區(qū)優(yōu)勢——硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭.上海遠東出版社,1999,9.

[4]樂正,黃發(fā)玉.深圳之路.人民出版社,2010,8.

[5]南嶺.創(chuàng)新驅(qū)動的深圳樣本——觀察的維度.深圳信息職業(yè)技術(shù)學院學報,2016(4).