（西南政法大學政治與公共管理學院，重慶401120）

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了巨大變化，其中，在一些發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，階層分化越來越明顯。農(nóng)村社會的階層分化，不僅深刻地改變了原有的社會關(guān)系，而且農(nóng)村社會的利益主體也趨于多元化，他們的利益訴求亦具有明顯的差異。如何既滿足不同階層的利益訴求，又能進行有效的利益整合，以實現(xiàn)農(nóng)村社會公平和諧的發(fā)展，是當前農(nóng)村基層黨建面臨的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。本文以浙江紹興、寧波等地的多次調(diào)查為基礎(chǔ)，分析當前農(nóng)村基層黨建出現(xiàn)的問題，著重就如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出對策與建議。

一、當前發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的階層分化

“分層”是社會學中用以分析社會縱向結(jié)構(gòu)的一個詞匯。“社會分層是指社會成員、社會群體因社會資源占有不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是指建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的制度化的社會差異體系”[1](P1)。自上世紀80年代以來，我國學界開始關(guān)注農(nóng)村社會的階層分化問題。其中，比較有影響的包括以職業(yè)為標準和以資源（或財富）占有為標準的兩種階層分化分析。典型的如陸學藝和張厚義依據(jù)職業(yè)差異，將農(nóng)村居民劃分為八個階層，并分析了不同階層在政治、經(jīng)濟、社會等方面的差異[2]；毛丹、任強認為，社會資源是研究農(nóng)民階層分化的適當視角，對于農(nóng)村分層研究更具有解釋力[3]。

分層是分化的結(jié)果。在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，最直觀的分化是經(jīng)濟分化，即財富占有的差異，依據(jù)財富占有的多少來劃分農(nóng)村的階層，這既是發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的一種經(jīng)驗共識，也是外人進入村莊很容易感知的現(xiàn)象。筆者依據(jù)在浙江紹興、寧波等地的調(diào)查，將發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村社會劃分為以下四個階層：富人階層：年收入50萬元以上，所占比例約為15%。這一階層資本量大，投資辦企業(yè)，在村莊外有強大的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有極高的參政熱情，且因其強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)和利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能主導村莊利益分配。中上階層：年收入10萬元到30萬元，所占比例約為25%。這一階層雖然也辦企業(yè)或開店，但規(guī)模比較小，多為富人階層所辦企業(yè)進行產(chǎn)品加工或銷售，主要社會關(guān)系在村莊內(nèi)，參政意愿較弱，因與富人階層經(jīng)濟聯(lián)系緊密，支持富人當村干部。中下階層：年收入5萬元到10萬元，所占比例約為40%。這一階層的主要收入靠打工，且多在村莊內(nèi)打工，嚴重依賴村莊富人階層和中上階層，社會關(guān)系在村莊內(nèi)，參政意愿很弱，在選舉中只能將選票投給自己的老板或與老板關(guān)系密切的候選人。貧困階層：年收入不足5萬元，所占比例約為20%。這一階層多因身體殘病或者年齡偏大無法正常務(wù)工，只能從事種地和打短工，收入低且不穩(wěn)定，和村莊中其他階層幾乎沒有什么穩(wěn)定的關(guān)系，在村莊中處于邊緣位置，生活完全依賴村莊，對村莊利益有強烈的訴求，在村莊選舉中，看重選票的貨幣價值，“誰給的錢多就選誰”。

發(fā)達農(nóng)村地區(qū)社會的階層分化，使農(nóng)村社會的利益主體和利益來源多元化、利益關(guān)系復雜化、利益矛盾明顯化，形成了極其復雜的利益新格局和社會矛盾新體系[4]，這對村莊社會、村莊政治產(chǎn)生了重要影響。一方面，村莊上層在取得經(jīng)濟地位后，迫切追求在村莊的社會地位和政治地位；另一方面，村莊上層為發(fā)展和壯大自身經(jīng)濟，也需要進一步擴展地方性的社會經(jīng)濟資源，而競選村干部則是村莊上層追求社會地位和政治地位最好的抓手。當選村干部既能為村莊上層獲得社會地位和政治地位，也能為他們的企業(yè)發(fā)展提供各種便利條件和資源。村莊上層除了通過當選村干部實現(xiàn)經(jīng)濟上的分化向社會分化、政治分化轉(zhuǎn)化，還通過人情圈和交往圈等村莊社會關(guān)系的建構(gòu)來強化階層之間的邊界。在村莊中，上層致力于構(gòu)建各種各樣的關(guān)系圈子，如朋友圈、婚姻圈、消費圈等，這些圈子對村莊上層具有強大的整合功能，而對村莊中下層卻具有強大的排斥作用，即在經(jīng)濟上，他們相互依賴，擴展業(yè)務(wù)往來；在政治上，他們相互競爭，共同壟斷村級權(quán)力；在社會交往上，他們通過人情、婚姻及日常消費，構(gòu)建起排斥中下層的關(guān)系網(wǎng)，使村莊上層與下層的邊界愈來愈清晰，相互之間的關(guān)系亦愈來愈緊密。

與上層相比，村莊中下層整體上表現(xiàn)出松散、無力的特征。他們之間既無競爭又無團結(jié)，對生活現(xiàn)狀充滿著無力感和無助感，每個人都是原子化的個體，僅將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)限制在至親和同一層次的鄰居之內(nèi)。[5]農(nóng)村社會階層分化所構(gòu)建的上層與下層清晰的邊界，以及上層的圈層化與下層的碎片化[6]（P19）對基層政治帶來了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨建亦出現(xiàn)了許多新問題。

二、階層分化背景下農(nóng)村基層黨建存在的突出問題

從社會學的角度來說，階層分化有以下幾重含義：一是階層之間的邊界開始形成，二是內(nèi)部認同的形成，三是階層之間的流動開始減少，四是社會排斥和階層的再生產(chǎn)。[6]（P23-26）農(nóng)村的階層分化，意味著農(nóng)村社會開始從同質(zhì)化向異質(zhì)化轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變在政治方面的突出表現(xiàn)就是，不同階層的農(nóng)民在利益取向、經(jīng)濟收入、價值觀念、政治社會態(tài)度、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等諸多方面有著巨大的差異。[7]雖然近年來中央和地方各級黨委不斷強調(diào)要加強基層黨組織建設(shè)，并出臺了不少具體政策和要求，但在階層分化的背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在著一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）支部選舉中賄選時有發(fā)生

村黨支部是黨的各項方針政策在農(nóng)村的宣傳者、組織者和執(zhí)行者。農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力如何，村黨支部建設(shè)是關(guān)鍵。其中，村黨支部選舉的公開、公正是建設(shè)好村黨支部的前提。村黨支部由黨員大會選舉產(chǎn)生，這一過程應(yīng)該是公開、透明的。通過選舉，將清正廉潔、公道正派、群眾擁護、能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的黨員選入黨支部，這樣的村黨支部才符合黨的宗旨和要求，才能保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)。但是，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，與一些地方的村委會選舉中存在著金錢化一樣，[5]支部選舉中的賄選現(xiàn)象亦時有發(fā)生。2013年10月，浙江組織工作網(wǎng)通報査處了村兩委換屆選舉中違法違紀案20件，其中涉及村黨支部選舉中的賄選案6件。[8]支部選舉中的賄選不僅是違法的，更重要的是它嚴重損害了基層黨組織的形象。當貨幣的多少成為衡量選舉勝負的唯一尺度時，支部選舉也就成了富人的政治游戲，黨員的黨性丟失了，黨組織在農(nóng)村社會所應(yīng)該發(fā)揮的作用也就無從談起了。

（二）黨員發(fā)展上層化現(xiàn)象突出

將社會中的優(yōu)秀分子吸收入黨是不斷增強黨的生命力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。改革開放前，政治標準是黨員發(fā)展的主要標準；改革開放后，經(jīng)濟標準的重要性逐漸上升，在有的地方甚至成為最重要的標準，于是，“雙強雙帶”（政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）在有些地方就簡化為“富人入黨”“富人治村”。在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象尤其突出。成為黨員不僅象征著社會地位和政治地位的上升，而且在支部選舉及村莊利益分配方面還有巨大的利益，入黨競爭因此十分激烈。在階層分化的背景下，村民的社會交往以圈層為邊界，由于村級黨組織往往被村莊上層所把控，能列入發(fā)展對象的也只能是村莊的中上階層，因為只有中上階層才可能與村黨支部書記、委員進行密切的私人互動，并最終成為黨員。

此外，在有些發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，村民若要加入黨組織需要花費不少錢，如列為入黨積極分子要花錢請客，成為預(yù)備黨員也要花錢請客，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員還要花錢請客。2015年，C村的付某某轉(zhuǎn)正為正式黨員，她請所有黨員在酒店聚餐，并給每個黨員發(fā)了一條中華煙表示感謝。據(jù)筆者統(tǒng)計，D村近兩年發(fā)展了3名黨員，他們均屬中上層，年收入均超過50萬元；F村近3年只發(fā)展了一名黨員，該黨員的年收入也在30萬元以上。2006年至2015年，H村共有13人入黨，其中9人的年收入在40萬元以上。

黨員發(fā)展的上層化不僅將村莊的經(jīng)濟分層擴展到政治分層，加劇了村莊政治對底層的排斥；而且，經(jīng)濟精英獲得體制性權(quán)力成為政治精英后，在村莊中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，人為制造一種籠罩性的政治氛圍，廣大普通民眾的政治熱情受到抑制，[9]這對農(nóng)村基層民主建設(shè)亦十分不利。

（三）組織生活形式化嚴重

組織生活是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。近年來，黨中央多次發(fā)文強調(diào)黨員組織生活要多樣化、實效化，各地在實踐中也探索了不少新形式。黨的組織生活，最關(guān)鍵的是制度化。按規(guī)定，村黨支部每月應(yīng)當開展一次黨員活動?；鶎狱h組織能不能按規(guī)定做，黨的組織生活能否制度化、常態(tài)化，對于增強黨員的組織性、黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。黨的組織生活，最根本的是民主化。在村莊內(nèi)，黨內(nèi)民主的核心是凡村級重大事項，均需通過民主評議，最后作出決議。在民主評議中，黨員充分發(fā)表意見，通過廣泛的討論形成共識?；鶎狱h組織只有重視每一位黨員的權(quán)利，充分聽取每一位黨員的意見，使每一位黨員都能切實感受到權(quán)利與責任，黨員才可能愿意表達自己的看法，黨內(nèi)民主才能得到發(fā)展，良好的組織生活氛圍才可能形成。但是，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在階層分化、富人治村的背景下，書記和村主任有強大的資源動員能力，也有獨斷決策的勇氣，普通黨員很少有話語權(quán)，黨員組織生活徒具形式，甚至一年到頭不開黨員大會，村級重大決策就成為村黨支部和村委會主要干部的事，黨員的權(quán)利和作用被漠視，黨內(nèi)民主制度被架空。

（四）黨員關(guān)系具有派性化特點

派性泛指鄉(xiāng)村社會中的分派斗爭。賀雪峰認為，派性具有兩個特點：一是派性斗爭以具體個人關(guān)系為基礎(chǔ)，是以個人為中心展開的特殊交往圈和關(guān)系資源的對壘；二是斗爭雙方因為都缺乏足夠戰(zhàn)勝對方的群眾基礎(chǔ)，而不得不收買村中的其他村民，尤其是掌握著其他村民關(guān)系資源的那些村中精英人物。[10]（P99，100）黨員作為一種政治身份，關(guān)系著誰當村支部書記，不可避免地卷入派性斗爭，黨員發(fā)展、黨員之間的關(guān)系深受派性斗爭的影響。在M村，從2005年到2010年，5年沒有發(fā)展一個黨員，一個主要原因就在于兩屆黨支部成員由兩派的人構(gòu)成，無論哪派推薦的人，支委都難以達成共識。直到2011年，支委成員全部成為書記這一派的人，新黨員數(shù)量才開始增加。因此，黨員關(guān)系的派性化是村莊派性斗爭的結(jié)果。

黨員關(guān)系的派性化，還源于在利益密集型農(nóng)村，黨員作為一個重要的政治身份，是村莊分門別派的重要對象，尤其在村莊集體資源較多的背景下，村莊精英的分化與結(jié)盟十分活躍。[10]（P101）因為派性斗爭的激烈性以及派性斗爭所帶來的巨大利益，黨員發(fā)展、黨員之間的交往就必須服從派性斗爭的需要。因此，黨員關(guān)系的派性化實質(zhì)是村莊不同派性之間對村莊集體經(jīng)濟資源的競爭。派性化的村莊權(quán)力競爭，其實質(zhì)是村莊上層之間的競爭，這種競爭不僅進一步凸顯派性之間的邊界，使派性斗爭循環(huán)往復，甚至愈演愈烈，而且強化了村莊政治排斥底層的機制，村莊政治越來越遠離底層，底層的權(quán)利、利益甚至尊嚴受到很大傷害。

階層分化背景下農(nóng)村黨建出現(xiàn)的上述問題，從根本上說源于階層內(nèi)部及階層之間對村莊集體資源控制與分配的競爭、不同階層之間存在的區(qū)隔及資源動員能力上的差異。如前所述，當前農(nóng)村的階層分化主要源于財富占有的差異及以財富為基礎(chǔ)進行關(guān)系運作的差異，這使得階層之間的邊界越來越清晰，階層之間的競爭也越來越激烈。作為農(nóng)村社會發(fā)展領(lǐng)導核心的農(nóng)村基層黨組織，其地位及黨員的政治身份便成為村莊上層和中上階層競爭的目標。由于發(fā)達地區(qū)利益密集，不同派性為了在利益分配中居于支配地位，必然要控制村級權(quán)力機構(gòu)，黨員發(fā)展就不得不服從派性斗爭的需要。與此同時，在村莊層面，最直觀的個人資源就是財富，權(quán)力競爭很容易化約為財富競爭，這就必然導致村莊選舉的金錢化，村支部選舉和村委會選舉均是如此。[5]

階層分化必然引起階層區(qū)隔，并對黨員組織生活產(chǎn)生消極影響。黨員分為老黨員和新生代黨員。在村莊中，老黨員多屬中下層，新生代黨員多屬中上層，他們各自的生活方式存在巨大差異，在村莊生活中很少有交集，相互之間存在陌生感、疏離感，表現(xiàn)在組織生活中便是老黨員對新生代黨員看不順眼卻又說不上話，新生代黨員對老黨員表面上尊重，心底里卻瞧不起，組織生活必然流于形式，很難凝聚共識、提高覺悟。此外，上層農(nóng)民通過婚姻、人情、消費、娛樂等方式在其階層內(nèi)部構(gòu)建高質(zhì)量的、緊密的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在“將致富帶頭人發(fā)展為黨員”的政策口號下，他們更容易獲得上上下下、里里外外的支持，而中下層農(nóng)民缺乏廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和資源動員能力，在黨員發(fā)展競爭中自然處于不利地位。

三、階層分化背景下農(nóng)村基層黨建的完善之策

階層分化背景下農(nóng)村基層黨建出現(xiàn)的問題表明，當前農(nóng)村的基層黨建是在一種新的社會結(jié)構(gòu)中展開的，如何回應(yīng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)所發(fā)生的這一深刻變化，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，真正將基層黨組織建設(shè)成聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁，成為廣大農(nóng)民群眾利益的代表者、維護者和實現(xiàn)者，是當前農(nóng)村基層黨建急需解決的重大問題。

（一）促進農(nóng)村社會的利益整合是基層黨建的重要目標

農(nóng)村階層分化體現(xiàn)的是不同群體占有社會資源的差異，它不可避免地造成不同階層的競爭與排斥。一方面，不同階層之間存在一定的競爭，如上層與中上層有較強的經(jīng)濟實力，他們在社會地位和政治地位方面進行競爭。社會地位競爭主要體現(xiàn)在消費上，不同階層的農(nóng)民消費不同檔次的汽車，酒席的規(guī)模和檔次也存在明顯的階層差異。政治地位競爭主要體現(xiàn)在對村莊權(quán)力的爭奪上，村莊選舉因此變得異常激烈，且賄選時有發(fā)生。另一方面，不同階層承受競爭壓力的程度和方向并不相同。村莊上層經(jīng)濟實力比較強，有優(yōu)越感，他們設(shè)定消費標準，主動進行階層競爭。村莊底層由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟能力，在村莊上層設(shè)定的人情往來標準面前倍感壓力，他們不得不與上層保持距離，從而形成階層區(qū)隔或排斥。這種階層排斥體現(xiàn)在政治層面上，就是村莊選舉競爭的金錢化，即只有村莊上層才能參選村干部，并最終當上村干部。他們當選村干部后，便進一步壟斷村莊的經(jīng)濟、權(quán)力與社會資源，使底層無法參與村莊政治，利益訴求無法得到表達。

不同階層之間的競爭與排斥容易導致階層區(qū)隔，進而引起階層之間關(guān)系的緊張與利益的沖突，“上層成員始終會力求排斥和剝削下層，而下層成員也會力求穿透上層的界限，或者力求對等級秩序作大的改變，以有利于自身所處的層級。因此，分層體系一般都會突出地表現(xiàn)為爭奪或斗爭。”[11]（P303）農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村改革發(fā)展、帶領(lǐng)全體農(nóng)民致富奔小康的核心力量，是穿透社會分層結(jié)構(gòu)、構(gòu)建社會價值共識的主要力量，因此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該將促進農(nóng)村社會的利益整合作為推進農(nóng)村社會發(fā)展的重要目標。

一是要通過壯大集體經(jīng)濟，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，讓村莊底層民眾得到盡可能多的實惠。利益關(guān)系是各階層之間最重要的關(guān)系。在階層分化的背景下，利益分配結(jié)構(gòu)調(diào)整得如何，直接關(guān)系到階層關(guān)系的和諧。當前，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，一方面要盡量將自上而下輸入到村莊的資源向村莊底層民眾傾斜，使他們能得到政策的最大支持；另一方面，在村莊內(nèi)部資源分配上，給予村莊底層民眾最大的份額，尤其要為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使他們能在村莊發(fā)展中不斷受益。

二是切實完善黨員聯(lián)系戶制度，尤其是聯(lián)系底層困難農(nóng)戶。在階層分化背景下，村莊底層民眾承受著巨大的經(jīng)濟社會壓力，對村莊上層充滿著牢騷、怨氣和不滿。在現(xiàn)有的村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)背景下，村支部成員和黨員多為村莊上層和中上層，他們的行為與表現(xiàn)直接關(guān)系到老百姓對基層黨組織的評價。因此，除了在資源分配方面向底層傾斜外，村支部和黨員還須在經(jīng)濟發(fā)展、精神和心理層面關(guān)愛底層，結(jié)對幫扶、愛心奉獻，排解他們心中的怨氣，引導他們積極融入、參與村莊治理。

（二）重塑村莊政治的公共性

在階層分化背景下，村莊政治與治理容易淪為少數(shù)精英和富人的專項活動，中下層民眾被排斥，基層黨組織建設(shè)容易脫離群眾。為此，必須將黨員發(fā)展、黨員教育置于村莊公共生活中。

一是黨員發(fā)展要公開化、透明化、社會化。自上世紀九十年代以來，在以經(jīng)濟發(fā)展為中心、村級黨組織開展“雙強雙帶”活動背景下，經(jīng)濟標準的考量成為黨員發(fā)展的關(guān)鍵。在這一趨勢下，在有些地方黨員培養(yǎng)過程缺乏嚴格的政治性和社會性，黨員發(fā)展變成村支部的技術(shù)性工作，與村莊民眾無關(guān)。但事實上，我們的調(diào)研和已有研究均表明，自身致富與帶領(lǐng)群眾致富之間有著巨大的鴻溝，實現(xiàn)這一跨越的案例并不多。正如田先紅所指出的：“許多經(jīng)濟精英進入黨員隊伍后，仍然只顧自己致富，并沒有帶領(lǐng)大家致富，使得貧富差距不是被縮小而是進一步擴大了?！盵12]因此，必須破除對經(jīng)濟精英的政治神化，將黨員發(fā)展置于村莊公共生活之中，讓每個人都有機會，每個人都能參與，發(fā)展的黨員能讓村里所有的農(nóng)民群眾信服。為此，在黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當引入公開、透明和社會化機制。首先，村支部須將全村提交入黨申請書的村民予以公示，接受群眾的評議；其次，村支部將群眾評議比較好、認可度較高的申請人列為考察對象，并予以公示；最后，根據(jù)年度黨員發(fā)展計劃，將考察期已滿、群眾反映較好的入黨積極分子列為預(yù)備黨員人選，并予以公示。在黨員發(fā)展中，只要能讓群眾參與其中，發(fā)展的黨員才有群眾基礎(chǔ)，他們才可能在村莊發(fā)展中起到模范帶頭作用，村級黨組織才會有威信。

二是黨員組織生活要實效化。黨員組織生活是加強黨性修養(yǎng)的重要機制，通過討論、交流，能進一步增強黨員的身份認同和責任意識。在此過程中，要通過村莊公共生活強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識、責任意識與創(chuàng)新意識，提高黨性修養(yǎng)，使黨員干部始終融于大眾之中，使他們了解百姓的關(guān)切，提高他們引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的能力。

（三）強化上級黨組織對基層黨組織的監(jiān)督、檢查和考核

黨的基層組織是基層治理中黨和政府最為重要且最強有力的抓手。近年來，為強化黨員的宗旨觀念，激勵更多黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用，紹興和寧波等地在實踐中進行了一些有益的探索，如推行農(nóng)村黨員“先鋒指數(shù)”考評積分清單，結(jié)合“黨性體驗、民主評議”，每季度對在冊黨員開展一次先鋒指數(shù)考評；全面推行農(nóng)村黨員掛牌公示，在每戶黨員家庭掛上“黨員之家”的牌子，亮出黨員身份，等等。這些做法，規(guī)范了黨組織生活，提高了黨組織建設(shè)的制度化水平，同時也有利于強化黨員的先鋒意識和服務(wù)意識。

此外，上級黨委、紀檢部門也要進一步強化對村級黨組織和黨員的監(jiān)督與管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級黨員干部的目標管理，以責任制為杠桿，完善考核辦法，并嚴格運用考核結(jié)果。二是完善村級公示制度，嚴格要求村級黨組織制訂明確具體的年度工作責任和目標，并通過會議、村務(wù)公開欄方式讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。三是加強對普通黨員的管理，根據(jù)地方的實際制定黨員行為準則，完善群眾評議黨員制度，對不合格黨員進行批評、教育和處理。

總之，通過壯大集體經(jīng)濟，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，讓村莊底層得到盡可能多的實惠；通過嚴格考察，嚴把黨員入口關(guān)，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)；通過規(guī)范化、常態(tài)化的組織生活和黨員教育，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)；通過完善黨員干部責任制、量化考核制，為黨員與群眾的互動提供一個制度性的平臺；通過黨員行為公示制度，強化群眾對黨員的監(jiān)督，不斷鞏固黨組織的群眾基礎(chǔ)；通過上級黨委對村級黨員干部的監(jiān)督和管理，提高村級黨組織的戰(zhàn)斗力。只有基層黨組織建設(shè)好了，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都得到了夯實，黨組織與群眾形成了密切的利益關(guān)聯(lián)，基層黨組織真正成為農(nóng)民群眾利益的代表者、維護者和實現(xiàn)者，階層之間的區(qū)隔才能被打破，階層之間的怨恨才可能減少，農(nóng)村和諧社會建設(shè)才能真正取得實效。

注釋：

①本文資料來源于華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心于2013年7月和10月的紹興調(diào)查、2014年7月的寧波調(diào)查、2015年7月的紹興、寧海調(diào)查及2016年7月的寧海調(diào)查。參加調(diào)查的包括本人及華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心的20余位博士和碩士研究生，文中的不少觀點得益于調(diào)查期間的討論，在此一并致謝。另外，根據(jù)學術(shù)慣例，本文對涉及的地名和人名進行了技術(shù)處理。

[1]李強.轉(zhuǎn)型時期中國社會分層[M].沈陽：遼寧教育出版社，2004.

[2]陸學藝,張厚義.農(nóng)民的分化、問題及其對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1990（1）.

[3]毛丹,任強.中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題[J].浙江社會科學，2003（3）.

[4]盧福營.中國特色的非農(nóng)化與農(nóng)村社會成員分化[J].天津社會科學，2007（5）.

[5]羅興佐.階層分化、社會壓力與農(nóng)民上訪——浙江D鎮(zhèn)調(diào)查[J].思想戰(zhàn)線，2015（4）.

[6]孫立平.斷裂：20世紀90年代以來中國社會的分層結(jié)構(gòu)[M]//李友梅，孫立平，沈原.當代中國社會分層：理論與實證，北京：社會科學文獻出版社，2006.

[7]楊華.農(nóng)村階層分化：線索、狀況與社會整合[J].求實，2013（8）.

[8]參見“關(guān)于各地嚴肅查處村級組織換屆選舉中違法違紀案件情況的通報”[EB/OL].浙江組織工作網(wǎng)，http：//zjgz.zjol.com.cn/system/2013/12/25/019776516.shtml.

[9]桂華.富人治村的治理困境與政治后果[J].文化縱橫，2011（2）.

[10]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)——轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會性質(zhì)研究[M].北京：中國社會科學出版社，2003.

[11][澳]沃特斯·馬爾科姆.現(xiàn)代社會學理論[M].楊善華，李康，譯.北京：華夏出版社，2000.

[12]田先紅.中農(nóng)階層興起與農(nóng)村黨建社會基礎(chǔ)的變化[J].中共寧波市委黨校學報，2013（4）.