（西南政法大學政治與公共管理學院，重慶401120）

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，農(nóng)村社會結構亦發(fā)生了巨大變化，其中，在一些發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，階層分化越來越明顯。農(nóng)村社會的階層分化，不僅深刻地改變了原有的社會關系，而且農(nóng)村社會的利益主體也趨于多元化，他們的利益訴求亦具有明顯的差異。如何既滿足不同階層的利益訴求，又能進行有效的利益整合，以實現(xiàn)農(nóng)村社會公平和諧的發(fā)展，是當前農(nóng)村基層黨建面臨的新挑戰(zhàn)和新任務。本文以浙江紹興、寧波等地的多次調查為基礎，分析當前農(nóng)村基層黨建出現(xiàn)的問題，著重就如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設提出對策與建議。

一、當前發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的階層分化

“分層”是社會學中用以分析社會縱向結構的一個詞匯?！吧鐣謱邮侵干鐣蓡T、社會群體因社會資源占有不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是指建立在法律法規(guī)基礎上的制度化的社會差異體系”[1](P1)。自上世紀80年代以來，我國學界開始關注農(nóng)村社會的階層分化問題。其中，比較有影響的包括以職業(yè)為標準和以資源（或財富）占有為標準的兩種階層分化分析。典型的如陸學藝和張厚義依據(jù)職業(yè)差異，將農(nóng)村居民劃分為八個階層，并分析了不同階層在政治、經(jīng)濟、社會等方面的差異[2]；毛丹、任強認為，社會資源是研究農(nóng)民階層分化的適當視角，對于農(nóng)村分層研究更具有解釋力[3]。

分層是分化的結果。在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，最直觀的分化是經(jīng)濟分化，即財富占有的差異，依據(jù)財富占有的多少來劃分農(nóng)村的階層，這既是發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的一種經(jīng)驗共識，也是外人進入村莊很容易感知的現(xiàn)象。筆者依據(jù)在浙江紹興、寧波等地的調查，將發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村社會劃分為以下四個階層：富人階層：年收入50萬元以上，所占比例約為15%。這一階層資本量大，投資辦企業(yè)，在村莊外有強大的利益關系網(wǎng)絡，有極高的參政熱情，且因其強大的經(jīng)濟基礎和利益關系網(wǎng)絡，能主導村莊利益分配。中上階層：年收入10萬元到30萬元，所占比例約為25%。這一階層雖然也辦企業(yè)或開店，但規(guī)模比較小，多為富人階層所辦企業(yè)進行產(chǎn)品加工或銷售，主要社會關系在村莊內(nèi)，參政意愿較弱，因與富人階層經(jīng)濟聯(lián)系緊密，支持富人當村干部。中下階層：年收入5萬元到10萬元，所占比例約為40%。這一階層的主要收入靠打工，且多在村莊內(nèi)打工，嚴重依賴村莊富人階層和中上階層，社會關系在村莊內(nèi)，參政意愿很弱，在選舉中只能將選票投給自己的老板或與老板關系密切的候選人。貧困階層：年收入不足5萬元，所占比例約為20%。這一階層多因身體殘病或者年齡偏大無法正常務工，只能從事種地和打短工，收入低且不穩(wěn)定，和村莊中其他階層幾乎沒有什么穩(wěn)定的關系，在村莊中處于邊緣位置，生活完全依賴村莊，對村莊利益有強烈的訴求，在村莊選舉中，看重選票的貨幣價值，“誰給的錢多就選誰”。

發(fā)達農(nóng)村地區(qū)社會的階層分化，使農(nóng)村社會的利益主體和利益來源多元化、利益關系復雜化、利益矛盾明顯化，形成了極其復雜的利益新格局和社會矛盾新體系[4]，這對村莊社會、村莊政治產(chǎn)生了重要影響。一方面，村莊上層在取得經(jīng)濟地位后，迫切追求在村莊的社會地位和政治地位；另一方面，村莊上層為發(fā)展和壯大自身經(jīng)濟，也需要進一步擴展地方性的社會經(jīng)濟資源，而競選村干部則是村莊上層追求社會地位和政治地位最好的抓手。當選村干部既能為村莊上層獲得社會地位和政治地位，也能為他們的企業(yè)發(fā)展提供各種便利條件和資源。村莊上層除了通過當選村干部實現(xiàn)經(jīng)濟上的分化向社會分化、政治分化轉化，還通過人情圈和交往圈等村莊社會關系的建構來強化階層之間的邊界。在村莊中，上層致力于構建各種各樣的關系圈子，如朋友圈、婚姻圈、消費圈等，這些圈子對村莊上層具有強大的整合功能，而對村莊中下層卻具有強大的排斥作用，即在經(jīng)濟上，他們相互依賴，擴展業(yè)務往來；在政治上，他們相互競爭，共同壟斷村級權力；在社會交往上，他們通過人情、婚姻及日常消費，構建起排斥中下層的關系網(wǎng)，使村莊上層與下層的邊界愈來愈清晰，相互之間的關系亦愈來愈緊密。

與上層相比，村莊中下層整體上表現(xiàn)出松散、無力的特征。他們之間既無競爭又無團結，對生活現(xiàn)狀充滿著無力感和無助感，每個人都是原子化的個體，僅將自己的社會關系網(wǎng)絡限制在至親和同一層次的鄰居之內(nèi)。[5]農(nóng)村社會階層分化所構建的上層與下層清晰的邊界，以及上層的圈層化與下層的碎片化[6]（P19）對基層政治帶來了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨建亦出現(xiàn)了許多新問題。

二、階層分化背景下農(nóng)村基層黨建存在的突出問題

從社會學的角度來說，階層分化有以下幾重含義：一是階層之間的邊界開始形成，二是內(nèi)部認同的形成，三是階層之間的流動開始減少，四是社會排斥和階層的再生產(chǎn)。[6]（P23-26）農(nóng)村的階層分化，意味著農(nóng)村社會開始從同質化向異質化轉變，這一轉變在政治方面的突出表現(xiàn)就是，不同階層的農(nóng)民在利益取向、經(jīng)濟收入、價值觀念、政治社會態(tài)度、社會關系網(wǎng)絡等諸多方面有著巨大的差異。[7]雖然近年來中央和地方各級黨委不斷強調要加強基層黨組織建設，并出臺了不少具體政策和要求，但在階層分化的背景下，農(nóng)村基層黨組織建設仍然存在著一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）支部選舉中賄選時有發(fā)生

村黨支部是黨的各項方針政策在農(nóng)村的宣傳者、組織者和執(zhí)行者。農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力如何，村黨支部建設是關鍵。其中，村黨支部選舉的公開、公正是建設好村黨支部的前提。村黨支部由黨員大會選舉產(chǎn)生，這一過程應該是公開、透明的。通過選舉，將清正廉潔、公道正派、群眾擁護、能夠帶領群眾完成各項任務的黨員選入黨支部，這樣的村黨支部才符合黨的宗旨和要求，才能保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)。但是，筆者調研發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，與一些地方的村委會選舉中存在著金錢化一樣，[5]支部選舉中的賄選現(xiàn)象亦時有發(fā)生。2013年10月，浙江組織工作網(wǎng)通報査處了村兩委換屆選舉中違法違紀案20件，其中涉及村黨支部選舉中的賄選案6件。[8]支部選舉中的賄選不僅是違法的，更重要的是它嚴重損害了基層黨組織的形象。當貨幣的多少成為衡量選舉勝負的唯一尺度時，支部選舉也就成了富人的政治游戲，黨員的黨性丟失了，黨組織在農(nóng)村社會所應該發(fā)揮的作用也就無從談起了。

（二）黨員發(fā)展上層化現(xiàn)象突出

將社會中的優(yōu)秀分子吸收入黨是不斷增強黨的生命力、戰(zhàn)斗力的基礎。改革開放前，政治標準是黨員發(fā)展的主要標準；改革開放后，經(jīng)濟標準的重要性逐漸上升，在有的地方甚至成為最重要的標準，于是，“雙強雙帶”（政治素質強、發(fā)展能力強；帶頭致富、帶領群眾致富）在有些地方就簡化為“富人入黨”“富人治村”。在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象尤其突出。成為黨員不僅象征著社會地位和政治地位的上升，而且在支部選舉及村莊利益分配方面還有巨大的利益，入黨競爭因此十分激烈。在階層分化的背景下，村民的社會交往以圈層為邊界，由于村級黨組織往往被村莊上層所把控，能列入發(fā)展對象的也只能是村莊的中上階層，因為只有中上階層才可能與村黨支部書記、委員進行密切的私人互動，并最終成為黨員。

此外，在有些發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，村民若要加入黨組織需要花費不少錢，如列為入黨積極分子要花錢請客，成為預備黨員也要花錢請客，預備黨員轉為正式黨員還要花錢請客。2015年，C村的付某某轉正為正式黨員，她請所有黨員在酒店聚餐，并給每個黨員發(fā)了一條中華煙表示感謝。據(jù)筆者統(tǒng)計，D村近兩年發(fā)展了3名黨員，他們均屬中上層，年收入均超過50萬元；F村近3年只發(fā)展了一名黨員，該黨員的年收入也在30萬元以上。2006年至2015年，H村共有13人入黨，其中9人的年收入在40萬元以上。

黨員發(fā)展的上層化不僅將村莊的經(jīng)濟分層擴展到政治分層，加劇了村莊政治對底層的排斥；而且，經(jīng)濟精英獲得體制性權力成為政治精英后，在村莊中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，人為制造一種籠罩性的政治氛圍，廣大普通民眾的政治熱情受到抑制，[9]這對農(nóng)村基層民主建設亦十分不利。

（三）組織生活形式化嚴重

組織生活是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。近年來，黨中央多次發(fā)文強調黨員組織生活要多樣化、實效化，各地在實踐中也探索了不少新形式。黨的組織生活，最關鍵的是制度化。按規(guī)定，村黨支部每月應當開展一次黨員活動?；鶎狱h組織能不能按規(guī)定做，黨的組織生活能否制度化、常態(tài)化，對于增強黨員的組織性、黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力至關重要。黨的組織生活，最根本的是民主化。在村莊內(nèi)，黨內(nèi)民主的核心是凡村級重大事項，均需通過民主評議，最后作出決議。在民主評議中，黨員充分發(fā)表意見，通過廣泛的討論形成共識?；鶎狱h組織只有重視每一位黨員的權利，充分聽取每一位黨員的意見，使每一位黨員都能切實感受到權利與責任，黨員才可能愿意表達自己的看法，黨內(nèi)民主才能得到發(fā)展，良好的組織生活氛圍才可能形成。但是，筆者調研發(fā)現(xiàn)，在階層分化、富人治村的背景下，書記和村主任有強大的資源動員能力，也有獨斷決策的勇氣，普通黨員很少有話語權，黨員組織生活徒具形式，甚至一年到頭不開黨員大會，村級重大決策就成為村黨支部和村委會主要干部的事，黨員的權利和作用被漠視，黨內(nèi)民主制度被架空。

（四）黨員關系具有派性化特點

派性泛指鄉(xiāng)村社會中的分派斗爭。賀雪峰認為，派性具有兩個特點：一是派性斗爭以具體個人關系為基礎，是以個人為中心展開的特殊交往圈和關系資源的對壘；二是斗爭雙方因為都缺乏足夠戰(zhàn)勝對方的群眾基礎，而不得不收買村中的其他村民，尤其是掌握著其他村民關系資源的那些村中精英人物。[10]（P99，100）黨員作為一種政治身份，關系著誰當村支部書記，不可避免地卷入派性斗爭，黨員發(fā)展、黨員之間的關系深受派性斗爭的影響。在M村，從2005年到2010年，5年沒有發(fā)展一個黨員，一個主要原因就在于兩屆黨支部成員由兩派的人構成，無論哪派推薦的人，支委都難以達成共識。直到2011年，支委成員全部成為書記這一派的人，新黨員數(shù)量才開始增加。因此，黨員關系的派性化是村莊派性斗爭的結果。

黨員關系的派性化，還源于在利益密集型農(nóng)村，黨員作為一個重要的政治身份，是村莊分門別派的重要對象，尤其在村莊集體資源較多的背景下，村莊精英的分化與結盟十分活躍。[10]（P101）因為派性斗爭的激烈性以及派性斗爭所帶來的巨大利益，黨員發(fā)展、黨員之間的交往就必須服從派性斗爭的需要。因此，黨員關系的派性化實質是村莊不同派性之間對村莊集體經(jīng)濟資源的競爭。派性化的村莊權力競爭，其實質是村莊上層之間的競爭，這種競爭不僅進一步凸顯派性之間的邊界，使派性斗爭循環(huán)往復，甚至愈演愈烈，而且強化了村莊政治排斥底層的機制，村莊政治越來越遠離底層，底層的權利、利益甚至尊嚴受到很大傷害。

階層分化背景下農(nóng)村黨建出現(xiàn)的上述問題，從根本上說源于階層內(nèi)部及階層之間對村莊集體資源控制與分配的競爭、不同階層之間存在的區(qū)隔及資源動員能力上的差異。如前所述，當前農(nóng)村的階層分化主要源于財富占有的差異及以財富為基礎進行關系運作的差異，這使得階層之間的邊界越來越清晰，階層之間的競爭也越來越激烈。作為農(nóng)村社會發(fā)展領導核心的農(nóng)村基層黨組織，其地位及黨員的政治身份便成為村莊上層和中上階層競爭的目標。由于發(fā)達地區(qū)利益密集，不同派性為了在利益分配中居于支配地位，必然要控制村級權力機構，黨員發(fā)展就不得不服從派性斗爭的需要。與此同時，在村莊層面，最直觀的個人資源就是財富，權力競爭很容易化約為財富競爭，這就必然導致村莊選舉的金錢化，村支部選舉和村委會選舉均是如此。[5]

階層分化必然引起階層區(qū)隔，并對黨員組織生活產(chǎn)生消極影響。黨員分為老黨員和新生代黨員。在村莊中，老黨員多屬中下層，新生代黨員多屬中上層，他們各自的生活方式存在巨大差異，在村莊生活中很少有交集，相互之間存在陌生感、疏離感，表現(xiàn)在組織生活中便是老黨員對新生代黨員看不順眼卻又說不上話，新生代黨員對老黨員表面上尊重，心底里卻瞧不起，組織生活必然流于形式，很難凝聚共識、提高覺悟。此外，上層農(nóng)民通過婚姻、人情、消費、娛樂等方式在其階層內(nèi)部構建高質量的、緊密的關系網(wǎng)絡，在“將致富帶頭人發(fā)展為黨員”的政策口號下，他們更容易獲得上上下下、里里外外的支持，而中下層農(nóng)民缺乏廣泛的關系網(wǎng)絡和資源動員能力，在黨員發(fā)展競爭中自然處于不利地位。

三、階層分化背景下農(nóng)村基層黨建的完善之策

階層分化背景下農(nóng)村基層黨建出現(xiàn)的問題表明，當前農(nóng)村的基層黨建是在一種新的社會結構中展開的，如何回應農(nóng)村社會結構所發(fā)生的這一深刻變化，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，真正將基層黨組織建設成聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁，成為廣大農(nóng)民群眾利益的代表者、維護者和實現(xiàn)者，是當前農(nóng)村基層黨建急需解決的重大問題。

（一）促進農(nóng)村社會的利益整合是基層黨建的重要目標

農(nóng)村階層分化體現(xiàn)的是不同群體占有社會資源的差異，它不可避免地造成不同階層的競爭與排斥。一方面，不同階層之間存在一定的競爭，如上層與中上層有較強的經(jīng)濟實力，他們在社會地位和政治地位方面進行競爭。社會地位競爭主要體現(xiàn)在消費上，不同階層的農(nóng)民消費不同檔次的汽車，酒席的規(guī)模和檔次也存在明顯的階層差異。政治地位競爭主要體現(xiàn)在對村莊權力的爭奪上，村莊選舉因此變得異常激烈，且賄選時有發(fā)生。另一方面，不同階層承受競爭壓力的程度和方向并不相同。村莊上層經(jīng)濟實力比較強，有優(yōu)越感，他們設定消費標準，主動進行階層競爭。村莊底層由于缺乏相應的經(jīng)濟能力，在村莊上層設定的人情往來標準面前倍感壓力，他們不得不與上層保持距離，從而形成階層區(qū)隔或排斥。這種階層排斥體現(xiàn)在政治層面上，就是村莊選舉競爭的金錢化，即只有村莊上層才能參選村干部，并最終當上村干部。他們當選村干部后，便進一步壟斷村莊的經(jīng)濟、權力與社會資源，使底層無法參與村莊政治，利益訴求無法得到表達。

不同階層之間的競爭與排斥容易導致階層區(qū)隔，進而引起階層之間關系的緊張與利益的沖突，“上層成員始終會力求排斥和剝削下層，而下層成員也會力求穿透上層的界限，或者力求對等級秩序作大的改變，以有利于自身所處的層級。因此，分層體系一般都會突出地表現(xiàn)為爭奪或斗爭。”[11]（P303）農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，是推動農(nóng)村改革發(fā)展、帶領全體農(nóng)民致富奔小康的核心力量，是穿透社會分層結構、構建社會價值共識的主要力量，因此，農(nóng)村基層黨組織應該將促進農(nóng)村社會的利益整合作為推進農(nóng)村社會發(fā)展的重要目標。

一是要通過壯大集體經(jīng)濟，調整利益分配結構，讓村莊底層民眾得到盡可能多的實惠。利益關系是各階層之間最重要的關系。在階層分化的背景下，利益分配結構調整得如何，直接關系到階層關系的和諧。當前，調整利益分配結構，一方面要盡量將自上而下輸入到村莊的資源向村莊底層民眾傾斜，使他們能得到政策的最大支持；另一方面，在村莊內(nèi)部資源分配上，給予村莊底層民眾最大的份額，尤其要為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使他們能在村莊發(fā)展中不斷受益。

二是切實完善黨員聯(lián)系戶制度，尤其是聯(lián)系底層困難農(nóng)戶。在階層分化背景下，村莊底層民眾承受著巨大的經(jīng)濟社會壓力，對村莊上層充滿著牢騷、怨氣和不滿。在現(xiàn)有的村莊權力結構背景下，村支部成員和黨員多為村莊上層和中上層，他們的行為與表現(xiàn)直接關系到老百姓對基層黨組織的評價。因此，除了在資源分配方面向底層傾斜外，村支部和黨員還須在經(jīng)濟發(fā)展、精神和心理層面關愛底層，結對幫扶、愛心奉獻，排解他們心中的怨氣，引導他們積極融入、參與村莊治理。

（二）重塑村莊政治的公共性

在階層分化背景下，村莊政治與治理容易淪為少數(shù)精英和富人的專項活動，中下層民眾被排斥，基層黨組織建設容易脫離群眾。為此，必須將黨員發(fā)展、黨員教育置于村莊公共生活中。

一是黨員發(fā)展要公開化、透明化、社會化。自上世紀九十年代以來，在以經(jīng)濟發(fā)展為中心、村級黨組織開展“雙強雙帶”活動背景下，經(jīng)濟標準的考量成為黨員發(fā)展的關鍵。在這一趨勢下，在有些地方黨員培養(yǎng)過程缺乏嚴格的政治性和社會性，黨員發(fā)展變成村支部的技術性工作，與村莊民眾無關。但事實上，我們的調研和已有研究均表明，自身致富與帶領群眾致富之間有著巨大的鴻溝，實現(xiàn)這一跨越的案例并不多。正如田先紅所指出的：“許多經(jīng)濟精英進入黨員隊伍后，仍然只顧自己致富，并沒有帶領大家致富，使得貧富差距不是被縮小而是進一步擴大了?！盵12]因此，必須破除對經(jīng)濟精英的政治神化，將黨員發(fā)展置于村莊公共生活之中，讓每個人都有機會，每個人都能參與，發(fā)展的黨員能讓村里所有的農(nóng)民群眾信服。為此，在黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，應當引入公開、透明和社會化機制。首先，村支部須將全村提交入黨申請書的村民予以公示，接受群眾的評議；其次，村支部將群眾評議比較好、認可度較高的申請人列為考察對象，并予以公示；最后，根據(jù)年度黨員發(fā)展計劃，將考察期已滿、群眾反映較好的入黨積極分子列為預備黨員人選，并予以公示。在黨員發(fā)展中，只要能讓群眾參與其中，發(fā)展的黨員才有群眾基礎，他們才可能在村莊發(fā)展中起到模范帶頭作用，村級黨組織才會有威信。

二是黨員組織生活要實效化。黨員組織生活是加強黨性修養(yǎng)的重要機制，通過討論、交流，能進一步增強黨員的身份認同和責任意識。在此過程中，要通過村莊公共生活強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識、責任意識與創(chuàng)新意識，提高黨性修養(yǎng)，使黨員干部始終融于大眾之中，使他們了解百姓的關切，提高他們引領農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的能力。

（三）強化上級黨組織對基層黨組織的監(jiān)督、檢查和考核

黨的基層組織是基層治理中黨和政府最為重要且最強有力的抓手。近年來，為強化黨員的宗旨觀念，激勵更多黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用，紹興和寧波等地在實踐中進行了一些有益的探索，如推行農(nóng)村黨員“先鋒指數(shù)”考評積分清單，結合“黨性體驗、民主評議”，每季度對在冊黨員開展一次先鋒指數(shù)考評；全面推行農(nóng)村黨員掛牌公示，在每戶黨員家庭掛上“黨員之家”的牌子，亮出黨員身份，等等。這些做法，規(guī)范了黨組織生活，提高了黨組織建設的制度化水平，同時也有利于強化黨員的先鋒意識和服務意識。

此外，上級黨委、紀檢部門也要進一步強化對村級黨組織和黨員的監(jiān)督與管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級黨員干部的目標管理，以責任制為杠桿，完善考核辦法，并嚴格運用考核結果。二是完善村級公示制度，嚴格要求村級黨組織制訂明確具體的年度工作責任和目標，并通過會議、村務公開欄方式讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。三是加強對普通黨員的管理，根據(jù)地方的實際制定黨員行為準則，完善群眾評議黨員制度，對不合格黨員進行批評、教育和處理。

總之，通過壯大集體經(jīng)濟，調整利益分配結構，讓村莊底層得到盡可能多的實惠；通過嚴格考察，嚴把黨員入口關，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)；通過規(guī)范化、常態(tài)化的組織生活和黨員教育，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)；通過完善黨員干部責任制、量化考核制，為黨員與群眾的互動提供一個制度性的平臺；通過黨員行為公示制度，強化群眾對黨員的監(jiān)督，不斷鞏固黨組織的群眾基礎；通過上級黨委對村級黨員干部的監(jiān)督和管理，提高村級黨組織的戰(zhàn)斗力。只有基層黨組織建設好了，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和群眾基礎都得到了夯實，黨組織與群眾形成了密切的利益關聯(lián)，基層黨組織真正成為農(nóng)民群眾利益的代表者、維護者和實現(xiàn)者，階層之間的區(qū)隔才能被打破，階層之間的怨恨才可能減少，農(nóng)村和諧社會建設才能真正取得實效。

注釋：

①本文資料來源于華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心于2013年7月和10月的紹興調查、2014年7月的寧波調查、2015年7月的紹興、寧海調查及2016年7月的寧海調查。參加調查的包括本人及華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心的20余位博士和碩士研究生，文中的不少觀點得益于調查期間的討論，在此一并致謝。另外，根據(jù)學術慣例，本文對涉及的地名和人名進行了技術處理。

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[8]參見“關于各地嚴肅查處村級組織換屆選舉中違法違紀案件情況的通報”[EB/OL].浙江組織工作網(wǎng)，http：//zjgz.zjol.com.cn/system/2013/12/25/019776516.shtml.

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