曾文俊，李學鋒，李朝軍

(廣西大學，廣西南寧530000)

近年來，由于小型露天采石場規(guī)劃不盡合理，開采水平相對落后，管理比較混亂，安全生產(chǎn)保障條件較差，隱患得不到及時治理，導致安全事故不斷發(fā)生，嚴重危害了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對生態(tài)環(huán)境造成了不可恢復的破壞，嚴重制約了我國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成了較為惡劣的社會影響。露天采石場是一個層次多、變量多和因素多的“三多”生產(chǎn)系統(tǒng)，以個體企業(yè)戶為主，呈現(xiàn)零散分布是采石場的主要特點，加之較差的外部基礎(chǔ)條件和相對較小的生產(chǎn)規(guī)模，使得整個采石場開采水平落后，筆者通過對廣西地區(qū)小型露天采石場深入分析和調(diào)查研究，重點分析各個采石場的基本情況，調(diào)查廣西地區(qū)小型露天采石場生產(chǎn)和管理現(xiàn)狀，挖掘當前小型露天采石場開采過程中存在不安全因素，尋找其中存在的問題，根據(jù)問題“對癥下藥”提出相應的行之有效的對策措施。

1 工程研究的背景

目前，廣西壯族自治區(qū)共有采石場1393座，其中超過100座的地市有：河池市200座、桂林市168座、百色市152座、柳州市113座、南寧市111座、來賓市109座、崇左市100座。除合浦、平南、桂平等地有幾十座為凹陷型開采外，1300多座為山坡露天開采。經(jīng)過多年的安全整治，露天采石場安全生產(chǎn)條件得到逐步改善，基本上實現(xiàn)機械化鏟裝作業(yè)，中深孔爆破已得到普及，許多石場分層分臺階開采實現(xiàn)常態(tài)化。我區(qū)小型露天采石場同樣存在基礎(chǔ)差、數(shù)量多、分布廣問題，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體開采；絕大多數(shù)小型露天采石場的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟效益差；設(shè)計不正規(guī)，采礦工藝落后；裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低；內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構(gòu)和人員；業(yè)主素質(zhì)普遍較低，對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多。還存在部分小型露天采石場沒有按設(shè)計、按規(guī)范自上而下分臺階開采，形成高陡邊坡，有的甚至形成一面墻開采的情況，存在重大安全隱患。

2 小型露天采石場基本情況分析

根據(jù)廣西小型露天采石場進行實地調(diào)研的結(jié)果，選取了百色市平果縣為典型地區(qū)，百色市平果縣位于廣西西南部，地處右江中游，共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦有采石場，共計63個采石場，本次共調(diào)查了25個采石場，其礦區(qū)面積分布、礦山選址劃界、最終邊坡高度、開采方式情況如下所述。

2.1 面積分布情況和礦山選址劃界情況分析

平果縣25個采石場中(其中馬頭鎮(zhèn)雷感采石場正在申辦采礦許可證，未統(tǒng)計在內(nèi)，下同)，舊城鎮(zhèn)興寧村谷龐采石場的礦區(qū)面積最小僅為0.0104km2,海城鄉(xiāng)那海村浪漢山采石場的礦區(qū)面積最大僅為0.0414km2，礦區(qū)面積小于0.02km2的占44%，礦區(qū)面積小于0.03km2的占96%，礦區(qū)面積分布如圖1所示。

采石場劃界選址以山脊、山腰為界的有24個，將整座山(或幾座山)劃入礦區(qū)范圍的只有馬頭鎮(zhèn)雅龍那勿采石場1個。礦區(qū)劃界類型分布如圖2所示。

圖1 面積分布情況圖

圖2 礦山選址劃界情況分布圖

2.2 最終邊坡高度情況和開采方式情況分析

采石場最終邊坡高度小于等于50m的只有2個，92%的采石場邊坡高度大于50m；48%的采石場邊坡高度大于100m，共有12個。最高的邊坡高度高達195m，為海城鄉(xiāng)那海村浪漢山采石場。采石場最終邊坡高度統(tǒng)計如圖3所示。

設(shè)計全部采用臺階開采/汽車運輸，生產(chǎn)實際中采用分層開采的共有10個，采用一面墻開采的共有15個。實際開采方式統(tǒng)計如圖4所示。

圖3 最終邊坡高度情況圖

3 小型露天采石場存在的問題分析

3.1 先天不足

由于礦山規(guī)劃、選址、審批等環(huán)節(jié)準入條件低、不合理等，使得廣西小型露天采石場存在一些“先天不足”的問題，其主要概括如下：

（1）礦山劃界選址不合理，以山脊為界，人為形成高邊坡；

（2）礦區(qū)范圍過?。?/p>

（3）采礦許可證有效期限過短；（4）采石場安全距離不足。

3.2 后天不良

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型露天采石場同樣存在“后天不良”的問題，例如中介機構(gòu)在企業(yè)的設(shè)計、開采過程中是扮演著重要的技術(shù)指導服務角色，但是存在部分未發(fā)揮真正作用，使得小型露天采石場缺乏“營養(yǎng)”，從而存在安全隱患。具體情況如下：

（1）中介機構(gòu)的設(shè)計方案不具備實際操作性；（2）中介技術(shù)服務機構(gòu)沒有起到安全指導作用；（3）采石場聘請的專業(yè)技術(shù)服務公司和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務不精；

（4）露天采石場數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、情況復雜，給安全監(jiān)管工作帶來困難。

3.3 企業(yè)主體責任不落實

企業(yè)是主體，部分采石企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，技術(shù)管理人員短缺，員工文化素質(zhì)較低且流動性大、培訓不到位、安全投入不足等，企業(yè)主體責任不落實具體情況如下：

（1）未按設(shè)計方案開采；

（2）安全投入不足，采石場安全防范措施不落實，安全設(shè)施不足或不符合安全生產(chǎn)要求；

（3）目前采石場大量存在“以包代管”、“以租代管”的問題；

（4）安全教育培訓不到位；

（5）采石場對采石場作業(yè)人員職業(yè)健康危害不夠重視。

4 安全管理對策措施

4.1 安全管理對策措施

（1）按要求提取和使用安全生產(chǎn)費用，非煤露天礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取安全費用的提取標準為2元/噸。用于安全設(shè)施配置及維護檢修、安全教育培訓、勞動保護用品配備、職業(yè)健康管理等方面。

（2）按要求組織員工開展安全教育培訓活動，提高員工的安全意識及安全生產(chǎn)技能，充分了解本崗位存在的危險、有害因素，并完善員工的培訓檔案。

（3）建立健全崗位安全檢查表，嚴格推行作業(yè)前安全檢查確認制度；保存隱患整改的相關(guān)記錄；每年對應急預案進行演習。

（4）做好從業(yè)人員的崗前、崗中職業(yè)病體檢工作，并保存記錄。健全采石場技術(shù)資料和安全生產(chǎn)檔案管理。

（5）簽訂規(guī)范格式的外包工程承包合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議，切實強化外包采掘施工單位及外包工程管理。

4.2 安全生產(chǎn)對策措施

（1）礦山必須嚴格按照合理的設(shè)計方案由上至下分臺階開采，修建礦山公路通達各水平臺階，各臺階采出礦石采用挖掘機或裝載機裝入自卸式載重汽車運輸。

對于公路開拓的臺階開采方式不適合礦山開采技術(shù)條件的，則必須委托設(shè)計單位重新進行開采設(shè)計，并按設(shè)計的開采方式開采。

（2）加強對工作面邊坡的維護、管理、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，以保證礦山安全、正常生產(chǎn)。制定隱患排查治理的實施方案或工作制度，做到整改措施、責任、資金、時限和應急救援預案“五到位”。

（3）剝離工作應超前于開采工作面4m以上。廢石、廢渣應排放在廢石場。采石場邊界應設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標志，防止無關(guān)人員誤入。運輸?shù)缆芳睆?、陡坡、危險地段應有警示標志。

（4）采石場應當逐步建立邊坡監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用以監(jiān)測邊坡結(jié)構(gòu)物、防護結(jié)構(gòu)的安全性及防護效果等，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)要具備監(jiān)測精度高、實時性強、可靠性高、操作簡易等特點。

（5）采石場應當加大防塵投入力度，購買相應個體防護用品，建立良好的防塵供水系統(tǒng)，改進防塵技術(shù)措施。建議每個采石場聘請有豐富的露天采石場工作經(jīng)驗的采礦技術(shù)人員1～2人為礦山服務，要求每月至少到礦指導一次。

[1] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.GB16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程[S].北京：中國標準出版社，2006.

[2] 譚翀,等.集對分析法在露天采石場安全評價及預測中的應用[J].安全與環(huán)境學報，2016（6）.

[3] 程涌，侯克鵬.小型露天采石場的安全現(xiàn)狀分析[J].安全，2007，28(10)：32-34.

[4]小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定[S].

[5] 陳紹清，曹廷龍，靳曉光.小型露天采石場安全技術(shù)條件研究[J].非金屬礦，2011，34(6)：77-78.

[6] 馮建榮.淺析小型露天采石場安全問題及安全管理對策[J].能源與節(jié)能，2015，10(10):15-16.

[7] 徐婷，李源匯，王兆遠，梅甫定.淺談露天采石場爆破作業(yè)安全管理措施[J].大科技，2010,7(4):78-79.

[8] 董宏鋒.淺析小型露天采石場的安全現(xiàn)狀及對策[J].大科技，2012(17)：220-221.