劉 飛

湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院，湖南長沙 410000

現(xiàn)階段，定額編制被積極推廣應(yīng)用，在水利水電工程造價管理工作中，其發(fā)揮的作用不容忽視，對預(yù)算定額有著不同程度的影響?；诖耍€需要深度研究定額編制應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)，提出定額編制應(yīng)用建議。

1 工程概述

以某水利工程加固項目為例，原工程受到自然災(zāi)害的影響，出現(xiàn)了質(zhì)量問題。經(jīng)過勘察分析，需要進(jìn)行加固處理。采取對砌石進(jìn)行灌注混凝土加固處理。加固措施如下：灌入C25混凝土，使用振搗器振搗；設(shè)置通氣孔，孔徑為5cm，間距為1m×1m。由于是基于原有的砌石，開展灌注混凝土施工作業(yè)，現(xiàn)行的預(yù)算定額沒有對應(yīng)的子目，增加了工程結(jié)算困難。基于此，為了保證單價的合理性，參考相關(guān)定額依據(jù)，增加項目單價。

2 水利水電工程定額編制依據(jù)和成果

2.1 定額編制依據(jù)

（1） 開展水利工程定額編制，要按照本地區(qū)定額編制規(guī)范，做好定額編制質(zhì)量的把控。此次編制按照湖南省 《2015湖南水利概估算編制規(guī)程》 相關(guān)內(nèi)容，開展工程概算編制工作。按照規(guī)程相關(guān)內(nèi)容，編制方法和計算標(biāo)準(zhǔn)如下。

定額人工預(yù)算單價，如表1所示。

表1 定額人工預(yù)算單價 （元/工時）

（2） 材料預(yù)算價格。主要材料預(yù)算價格=（材料原價格+運(yùn)雜費(fèi)用）×（1+采購及保管費(fèi)率）+運(yùn)輸保險費(fèi)用。具體包括水泥材料和木材等，以合理編制材料預(yù)算價格。

2.2 編制結(jié)果

參考現(xiàn)有的預(yù)算定額，確定定額子項目表?；炷凉嗥鰤K石定額子項目見表2。能夠明確混凝土灌砌塊施工工藝和施工內(nèi)容屬于新實施項目，和原有工程中使用的灌注混凝土存在差異。若盲目的套用標(biāo)準(zhǔn)定額，可能會造成價格不合理問題?；诖耍枰M(jìn)行定額子目調(diào)整，作為補(bǔ)充定額，用于工程結(jié)算。依據(jù)實際測量的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用等，進(jìn)行砌石灌注混凝土補(bǔ)充定額編制。補(bǔ)充定額編制見表3。

表2 混凝土灌砌塊石定額子項目

表3 灌注混凝土補(bǔ)充定額

3 水利水電工程造價管理中定額編制的應(yīng)用策略

3.1 做好勞動定額編制

水利水電工程造價管理工作中，應(yīng)用定額編制，要確定施工定額，涉及到人工和材料等的標(biāo)準(zhǔn)。為清晰反映施工技術(shù)和管理水平，對于施工定額的編制，要做好勞動定額編制。在編制時，要做好施工實際情況分析，既要降低施工勞動強(qiáng)度，減少外界因素的影響，合理分工，充分發(fā)揮高技術(shù)人才的作用。除此之外，對于時間也要定額。水利水電工程造價的控制，重點(diǎn)要做好時間定額以及產(chǎn)量定額。在編制時，要考慮到休息時間與中斷時間，保證時間定額編制的合理性[1]。

3.2 改造實物法

實物法也稱作是定額實物法，即實物量分析法，是按照工程實際情況，依據(jù)工作內(nèi)容和具體要求等，對建筑工程項目，進(jìn)行資源配置編制投資的常用方法。從水利水電工程造價管理實際來說，存在著諸多問題，主要是利用定額編制中提出的概預(yù)算方法，進(jìn)行相關(guān)問題的處理。隨著市場化進(jìn)程的加快，而定額始終沒有發(fā)生變化，使得原有的方法，難以適應(yīng)建筑工程市場發(fā)展的實際情況，加之相關(guān)部門決策法出現(xiàn)變化，使得現(xiàn)行的定額難以將市場實際情況完整的展現(xiàn)出來。國際上多采取實物法，進(jìn)行問題處理[2]。此方法的應(yīng)用，較為貼合實際情況，可切實反映工程造價情況，同時能夠反映工程各方面的情況，對提高水利水電工程造價管理工作，有著積極的作用。在實際應(yīng)用中，實現(xiàn)施工技術(shù)、工程管理、經(jīng)濟(jì)的有效融合，進(jìn)而真實反映工程成本與質(zhì)量，提高資源利用率。對于我國而言，推行此方法，要結(jié)合水利水電工程實際情況，做好實物法改造，保證其作用的有效發(fā)揮。在具體改造中，要從量價分離入手，開展水利水電工程建設(shè)工作，要做好跨區(qū)域與行業(yè)情況下的利潤分析，實現(xiàn)對市場的調(diào)節(jié)，做好各類費(fèi)用的劃分，包括人工費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用。3.3 合理應(yīng)用概算定額編制

對于水利水電工程來說，開展工程造價管理工作，若在工程施工前，沒有明確自身的建設(shè)水平，未能夠做好工程造價管理各個方面的平衡，便開展預(yù)算單價編制，則極易引發(fā)費(fèi)用混亂問題，增加工程建設(shè)成本。對于此問題，實施工程概算定額編制，結(jié)合建筑工程實際情況，明確施工工序，基于原有的定額，擴(kuò)大定額范圍，做好施工全過程的分析，保證費(fèi)用統(tǒng)計分析的準(zhǔn)確性，精準(zhǔn)判定概算目標(biāo)。除此之外，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好工程概算分析工作。因為水利水電工程建設(shè)投資額較大，并且建設(shè)規(guī)模較大，很大程度上能夠展現(xiàn)我國國民生產(chǎn)力水平[3]?；诖耍幹迫藛T提供概算方案，可以有效地解決費(fèi)用管理混亂問題。需要注意的是，為了能夠發(fā)揮概算定額編制的作用，提高工程造價管理水平和質(zhì)量，編制人員要做好概算定額編制質(zhì)量的把控。

3.4 做好定額編制質(zhì)量的把控

開展工程造價管理工作，若想充分發(fā)揮概估算定額的作用，則需要做好定額編制質(zhì)量的把控。在編制時要從實際出發(fā)，實現(xiàn)預(yù)算定額和建設(shè)項目運(yùn)行各階段相互銜接，進(jìn)而實現(xiàn)對工程全過程的造價把控。在進(jìn)行預(yù)算定額編制的過程中，要注重材料消耗預(yù)算定額編制，因為其直接影響到水利水電工程施工成本變動。對于資源消耗量的確定，要從材料凈耗量和損耗量方面，做好綜合分析。在工程造價中，資源消耗量為核心內(nèi)容，也是工程造價管控的重點(diǎn)，因此要做好編制把控，保證水利水電工程造價編制的準(zhǔn)確性[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，定額編制的應(yīng)用，在水利水電工程造價管理中，發(fā)揮著重要的作用。但是從實際情況中定額編制的應(yīng)用，還存在著不完善之處，需要合理應(yīng)用概預(yù)算定額編制，做好勞動定額編制，保證工程造價編制的準(zhǔn)確性和真實性。

[1] 楊強(qiáng).定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用探究[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2016（3） ：54-55.

[2] 李輝.定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（12）.

[3] 張敏.探析廣東省水利水電建筑工程預(yù)算定額方法應(yīng)用策略[J].水能經(jīng)濟(jì)，2017（3） ：3.

[4] 李春.建筑工程預(yù)算管理有效策略應(yīng)用探析[J].工業(yè)B，2015（47）：10.