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        防范金融風(fēng)險是今年基調(diào)

        2018-03-26 11:52:10閆肖鋒
        公務(wù)員文萃 2018年3期
        關(guān)鍵詞:外匯系統(tǒng)性金融危機(jī)

        閆肖鋒

        去年12月8日,中共中央政治局召開經(jīng)濟(jì)工作會議,給2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定了調(diào)子和方向。會議重點(diǎn)提了以下方面:要加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè);防范重大金融風(fēng)險,有效控制宏觀杠桿率;金融服務(wù)要導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

        大家注意到,加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)在于“加快建設(shè)”而不再是“加快研究”,相信未來防止房產(chǎn)泡沫不再是“雙限”這類臨時措施,而會出臺一些長效性的政策法規(guī)。

        但防范金融風(fēng)險重要性遠(yuǎn)大于房產(chǎn)風(fēng)險。實(shí)際上,中共十九大報(bào)告就已經(jīng)把“防范重大金融風(fēng)險”列入全面建成小康社會必須堅(jiān)決打好的攻堅(jiān)戰(zhàn),并明確提出要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。

        金融工作的重頭是保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的同時,絕對不能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。怎么防范金融風(fēng)險呢?從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看,防范金融風(fēng)險的舉措無非是以下五個方面:

        第一,抑制資產(chǎn)泡沫。許多國家的金融危機(jī)爆發(fā)就是資產(chǎn)泡沫刺破引起,比如上世紀(jì)90年代日本爆發(fā)的金融危機(jī),讓日本經(jīng)濟(jì)陷入長期衰退。當(dāng)前,中國抑制資產(chǎn)泡沫主要就是針對房地產(chǎn)領(lǐng)域,讓房子回歸居住屬性。這需要管控房價的同時建立起長效機(jī)制,即租售同權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)稅等措施。從長遠(yuǎn)看,就是平衡區(qū)域發(fā)展資源,發(fā)展多層次城市格局,振興二三四線城市,有效疏導(dǎo)人口,防止大城市病。

        第二,穩(wěn)住外匯。亞洲金融危機(jī)就是外匯導(dǎo)致的危機(jī),外匯的波動要格外謹(jǐn)慎。對中國經(jīng)濟(jì)而言,人民幣持續(xù)貶值和外匯持續(xù)減少必然會引發(fā)金融風(fēng)險。所以,中央出臺多項(xiàng)措施穩(wěn)住外匯,比如管控海外并購方向,凡是技術(shù)類并購繼續(xù)支持,而對海外不動產(chǎn)投資、海外收購酒店、酒莊、影院等等投資加以規(guī)范。

        第三,穩(wěn)住債務(wù)。很多國家的金融危機(jī)爆發(fā)都是債務(wù)引起的,比如2008年美國次貸危機(jī),后來又引發(fā)全球性金融危機(jī)。對中國而言,債務(wù)問題主要是國企和地方財(cái)政的負(fù)債率,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線。所以,國企要除債務(wù),實(shí)行混改,實(shí)行債轉(zhuǎn)股;要嚴(yán)控地方政府發(fā)債,防止盲目擴(kuò)大PPP項(xiàng)目。包頭地鐵項(xiàng)目近日被叫停,就是個重大信號,標(biāo)志著中國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)大干快上、拉動地方經(jīng)濟(jì)GDP的模式已經(jīng)被叫停。對地方政府而言,邊發(fā)債、邊建設(shè)的模式將告一段落。

        第四,治理金融秩序。規(guī)范股市,嚴(yán)肅金融紀(jì)律,嚴(yán)厲打擊炒作之風(fēng)。此外,規(guī)范金融創(chuàng)新,嚴(yán)防出現(xiàn)“亂創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融泡沫”。金融改革大方向是對的,但是如果規(guī)則沒有跟上,監(jiān)管沒跟上,必然引發(fā)秩序混亂。

        第五,控制好貨幣政策。中共十九大報(bào)告提出,要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,從寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策,這是貨幣政策的重大調(diào)整。

        總之,金融風(fēng)險最怕的是忽視了它,如此,“灰犀牛事件”和“黑天鵝事件”就會不期而至。所以,遏制爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險應(yīng)是我們金融工作的底線。

        前不久,央行報(bào)告首次提出了“金融周期”的概念,報(bào)告認(rèn)為:“國際金融危機(jī)促使國際社會更加關(guān)注金融周期變化,各國央行也認(rèn)識到只關(guān)注以物價穩(wěn)定等為表征的經(jīng)濟(jì)周期來實(shí)施宏觀調(diào)控顯然已經(jīng)不夠,央行傳統(tǒng)的單一調(diào)控框架存在著明顯缺陷,難以有效應(yīng)對系統(tǒng)性金融風(fēng)險,在一定程度上還可能縱容資產(chǎn)泡沫,積聚金融風(fēng)險?!?/p>

        這種金融周期的變換意味著什么?意味著下一個30年產(chǎn)業(yè)和財(cái)富的風(fēng)口將不同于過去,過去那種貨幣推動型的增長模式也將退出歷史舞臺。

        在十九大后的上個年末,央行首提“金融周期”,絕非無的放矢。這是對下一個五年的貨幣政策的強(qiáng)烈暗示,也意味著,隨著全球貨幣政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來,中國金融周期基本見頂;下一步,在穩(wěn)健和宏觀審慎的雙支柱政策框架下,防止金融系統(tǒng)性風(fēng)險,防止房地產(chǎn)價格泡沫,防止債務(wù)杠桿,將成為貨幣政策的重中之重。這意味著,2018年貨幣政策收緊是大概率。對此,各行各業(yè)、各地政府須保持十二分的警醒。

        特朗普政府推動的美國減稅運(yùn)動正在引發(fā)全球連鎖反應(yīng),對中國經(jīng)濟(jì)也是個巨大的挑戰(zhàn)。未來30多年,中國經(jīng)濟(jì)若要“上臺階”,必須從低成本優(yōu)勢的廉價要素驅(qū)動型向科技創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。故此,防范金融風(fēng)險最好的方式,就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),同時讓金融服務(wù)導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

        (摘自《中國新聞周刊》)

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