邢海洋

特朗普上任第一年，美國貿(mào)易逆差5660億美元，創(chuàng)9年新高，他念念不忘的貿(mào)易戰(zhàn)也順勢(shì)打響，對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁征收10%的關(guān)稅。不過滑稽的是，鋼和鋁的關(guān)稅針對(duì)的不是美國的主要貿(mào)易對(duì)手中國，而是它的一眾盟友。

2016年底，美國在墨西哥的沙漠中偵查到上百萬噸的鋁材，全球最大的鋁材制造商之一忠旺鋁材被懷疑利用墨西哥掩蓋大量鋁材原產(chǎn)地來逃避美國關(guān)稅，忠旺予以否認(rèn)。后來這批被干草和塑料篷布遮蓋的鋁材又被轉(zhuǎn)運(yùn)到了越南。中國出口到美國的鋁型材被征收高達(dá)374%的反傾銷關(guān)稅，而美國對(duì)越南鋁型材征收的關(guān)稅只有大約5%。于是乎，越南與墨西哥間的鋁材貿(mào)易突然繁忙起來。

美國政府已經(jīng)多次對(duì)中國制造的鋼鐵和鋁材展開傾銷調(diào)查，還曾沒收過有中國背景的鋁材?？蔀榱巳偘炎约和粕吓_(tái)的“銹帶”的藍(lán)領(lǐng)工人，向所有的貿(mào)易伙伴發(fā)出通牒還是頭一次。鋼和鋁都是基礎(chǔ)金屬原材料，附加值不高決定了它們不適合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，當(dāng)然，如果比較優(yōu)勢(shì)過大，也不排除金屬原材料遠(yuǎn)渡重洋?？扇虻统杀疽睙捴行牡闹袊诠┙o側(cè)改革和環(huán)保風(fēng)暴中已經(jīng)過了幾輪漲價(jià)，更因?yàn)闅W美國家的多輪制裁，中國的鋼鋁已經(jīng)基本退出美歐市場(chǎng)?？梢姡乩势照@次不惜四面樹敵了。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，美國鋼鐵進(jìn)口構(gòu)成中，前十大來源國家和地區(qū)占到了78%，其中加拿大占16%，巴西占13%，韓國占10%，剩下的是墨西哥、俄羅斯、土耳其和日本等。鋁材也類似，第一名是加拿大，占56%;第二名是俄羅斯，占8%，第三名是阿聯(lián)酋，占7%。去年前9個(gè)月，中國對(duì)美直接鋼材出口僅占總出口量的1%或鋼材總產(chǎn)量的0.1%，微乎其微，都可以忽略不計(jì)。隨著國內(nèi)需求增長(zhǎng)和去產(chǎn)能的效果顯現(xiàn)，2017年中國鋼鐵企業(yè)對(duì)出口的依賴性大幅下降，所以我們看到，對(duì)特朗普的關(guān)稅攤牌，國內(nèi)異常淡定。

最終出臺(tái)的關(guān)稅法令中，給予了兩個(gè)鄰國加拿大和墨西哥赦免，剩下來受到影響最多的是巴西、俄羅斯和韓國。但即使是韓國，對(duì)美國的鋼鐵出口大多集中于管道和管材等低檔次的鋼材上，是韓國兩大鋼廠“浦項(xiàng)”與“現(xiàn)代”極少涉足的產(chǎn)品類型。這就意味著，俄羅斯和巴西等產(chǎn)品檔次不高的鋼鐵企業(yè)是這次關(guān)稅令的主要受害者。俄羅斯與巴西顯然不是美國傳統(tǒng)意義上的盟國，特朗普似乎并未得罪盟友。

可既然美國是向幾乎所有的貿(mào)易伙伴征稅，它就違反了WTO的貿(mào)易公平性原則，等于向所有傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴宣戰(zhàn)。而單方面的行動(dòng)必然招致報(bào)復(fù)，掀起貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)此，特朗普似乎胸有成竹，在“推特”上他寫道：當(dāng)一個(gè)國家差不多和每個(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易時(shí)都在流失數(shù)十億美元，貿(mào)易戰(zhàn)就是好的，而且很容易贏。舉個(gè)例子，當(dāng)我們和某一個(gè)國家的貿(mào)易逆差有1000億美元，并且對(duì)方在耍聰明的話，那就停止貿(mào)易——我們會(huì)贏得很多。這很簡(jiǎn)單！

美國有恃無恐，因?yàn)殡x開美國的產(chǎn)品，很多國家的工業(yè)體系很可能立刻崩潰，如果沒有了美國的芯片，海外的整機(jī)制造商將無米下炊，互聯(lián)網(wǎng)甚至?xí)o法運(yùn)行，飛機(jī)飛不上天，GPS無法定位，沒了美國產(chǎn)的靶向藥，海外患者將失去希望。如果美國企業(yè)屈尊俯就，它們也能縫制牛仔褲，制造炊具?？蓡栴}是，美國的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并未到了他國無法追趕的地步，一旦貿(mào)易的大門關(guān)上，剩下的國家抱團(tuán)取暖互通有無，不用一兩年的時(shí)間美國的所有優(yōu)勢(shì)都將化為烏有，而固步自封的美國等于是“自毀長(zhǎng)城”。

其實(shí)，選擇鋼鐵和鋁材這兩樣與中國很少關(guān)聯(lián)的商品入手，已經(jīng)顯示出特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)“虛張聲勢(shì)”的一面。美國與貿(mào)易伙伴的主要逆差來自于日用消費(fèi)品，可這些商品的斷檔卻會(huì)立刻推高消費(fèi)者物價(jià)。作為政客，拿煉鋼這種無關(guān)大礙的商品、拿煉鋼工人的就業(yè)說事，真算得上是苦心孤詣了。