笪志剛

日本對(duì)印度洋沿岸國(guó)家越來越用心了。今年年初，日本外相岸田文雄先后到訪巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫，積極介紹“自由開放的印太戰(zhàn)略”。本月中旬，首相安倍又在東京接待斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納，承諾向斯里蘭卡提供貸款，還將在港灣及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋安全保障等方面提供支持。日本如此重視斯里蘭卡等國(guó)，不僅凸顯了這些國(guó)家作為印度洋海上交通要沖的地緣重要性，還使日本苦心打造和力推“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)意圖再次浮現(xiàn)水面。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普去年訪日時(shí)，作為總統(tǒng)首次公開提及“印太”概念。很多人認(rèn)為，這實(shí)際上幫日本兜售了2016年安倍在肯尼亞提出的“自由開放的印太戰(zhàn)略”。

當(dāng)時(shí)日本提出的理念，是將連接亞非的這條海上通道建成“發(fā)展與繁榮的大動(dòng)脈”，表示將加大對(duì)非投資，不斷發(fā)展與非洲、南亞次大陸的印度、斯里蘭卡、馬爾代夫等的新型關(guān)系，鞏固與東南亞的印尼、菲律賓、越南等國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系。現(xiàn)在特朗普也提這一概念，日本當(dāng)然樂見“印太戰(zhàn)略”經(jīng)由美國(guó)總統(tǒng)之口得到政治、外交和地緣的瞬間放大效應(yīng)。美日聯(lián)手推動(dòng)，對(duì)于日本調(diào)動(dòng)多年積淀的資源、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略利益最大化具有四兩撥千斤的作用。

日本青睞“印太戰(zhàn)略”并非心血來潮，既有基于地緣戰(zhàn)略、多邊外交和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)等多元因素的戰(zhàn)略考量，也從行動(dòng)上外交加援助，不計(jì)成本地?cái)U(kuò)大投入。從地緣戰(zhàn)略角度，印太地區(qū)涵蓋世界最具發(fā)展規(guī)模、機(jī)遇、活力和潛力的東北亞、東南亞、南亞地區(qū)，擁有馬六甲海峽、波斯灣等全球戰(zhàn)略咽喉，也是連接戰(zhàn)略資源和大宗資源富集的中東和非洲的必經(jīng)之路。日本90%以上的石油等資源途經(jīng)該區(qū)域，確保安全和航行自由、爭(zhēng)奪印太的安全利益以及擴(kuò)大地緣影響力，牽制中國(guó)通過推進(jìn)“一帶一路”形成的影響，是日本扳回自身在東海和東北亞劣勢(shì)、謀求大區(qū)域戰(zhàn)略博弈的核心所在。

從多邊外交角度，日本推行積極和平主義外交也好，“俯瞰地球儀外交”也好，打造價(jià)值觀的“民主之弧”也好，推動(dòng)旨在入常的安理會(huì)改革也好，贏得印太地區(qū)國(guó)家的支持極其重要。

從擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)角度，印太地區(qū)人口占全球一半以上，貿(mào)易占世界總量近2/3，世界1/3的大宗商品和2/3的海運(yùn)石油需要取道這里。中印經(jīng)濟(jì)崛起及其各自推出的區(qū)域戰(zhàn)略帶動(dòng)該地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，經(jīng)濟(jì)走下坡路的日本，當(dāng)然無法抵住該地區(qū)巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的誘惑，以及借此拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望。

日本對(duì)“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)營(yíng)不僅體現(xiàn)在初期的設(shè)計(jì)版本、推出理念、游說支持上，還在后期的借美確立、行動(dòng)提速上穩(wěn)步推進(jìn)，體現(xiàn)了日本經(jīng)年累月不輕言放棄、苦心孤詣不惜血本的執(zhí)拗性格。

從目前的成效看，在日本大力推動(dòng)下，美日印澳基本形成在“印太戰(zhàn)略”方向上的合作意向，雖然四國(guó)各懷心腹事，但在博得印太地區(qū)戰(zhàn)略利益和應(yīng)對(duì)甚至遏制中國(guó)崛起上卻高度一致。同時(shí)，日本通過與印度建立有“印日版‘一帶一路”之稱的“自由走廊”，推動(dòng)印度的“東進(jìn)戰(zhàn)略”

與日本苦心經(jīng)營(yíng)的“印太戰(zhàn)略”對(duì)接。通過幫助印尼開發(fā)與中國(guó)有海洋爭(zhēng)議的六個(gè)離島，擴(kuò)大對(duì)斯里蘭卡等南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施援建，以及擴(kuò)大捐贈(zèng)退役巡邏船及海上飛機(jī)，加密移動(dòng)合作等防務(wù)培訓(xùn)合作頻度，派遣最大護(hù)衛(wèi)艦“出云”號(hào)出訪東盟十國(guó)等，增強(qiáng)與南亞和東南亞各國(guó)在互聯(lián)互通、海上安全和海上巡航等領(lǐng)域合作，力圖主導(dǎo)該地區(qū)海洋安全合作并擴(kuò)大實(shí)際存在及影響。另外，通過召開東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議、舉辦太平洋島國(guó)峰會(huì)、日印及日本東盟等雙邊及多邊對(duì)話等，推廣“印太自由開放”理念，渲染海上安全威脅，或明或暗地散布所謂“中國(guó)威脅”。

日本推動(dòng)印太地區(qū)形成共同的戰(zhàn)略認(rèn)知和利益訴求，當(dāng)然還面臨很多現(xiàn)實(shí)困難，但就國(guó)民性來講，日本具有制造業(yè)大國(guó)精益求精的工匠精神，在設(shè)計(jì)和推動(dòng)區(qū)域通商及戰(zhàn)略利益相關(guān)的戰(zhàn)略構(gòu)想上也是秉承一股子韌勁。因此，我們絕不能輕視日本對(duì)“印太戰(zhàn)略”的執(zhí)著。過去一些例子也已證明，亞太地區(qū)不少通商戰(zhàn)略的出爐都與日本不遺余力地推動(dòng)有關(guān)，包括CPTPP的“起死回生”。日本這些力推雖對(duì)區(qū)域合作做出一定貢獻(xiàn)，但也夾雜了不少“私心”，充滿利用區(qū)域戰(zhàn)略圍堵和遏制對(duì)手的巨大負(fù)能量。正因如此，我們需要審視現(xiàn)實(shí)、未雨綢繆，不要輕視日本的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，在“印太戰(zhàn)略”上就是如此?！?/p>

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員）