郭 永 忠

(山西冶金巖土工程勘察有限公司,山西 太原 030002)

0 引言

結算是建筑工程項目管理的重要組成部分之一，在建筑工程合同管理中也占有重要地位。必須加強對建筑工程結算的重視，通過采取針對性的措施，避免出現結算糾紛等問題，促進建筑工程結算管理按照科學合理程序順利推進，為后續(xù)合同內容順利履行提供保證，使得建筑工程建設以及后期的交付和維修工作可以按照目標計劃順利實施。

1 建筑工程結算難點

1.1 結算依據確定問題

一般來說，在簽訂合同的過程中，雙方受到準備時間以及專業(yè)素養(yǎng)的限制，結算依據等相關條款內容一般按照約定的合同示范文本進行設置，雖然合同示范文本的形式和內容整體上處于合理范圍之內，但是具體到某一條款的操作細節(jié)時仍然可能出現結算依據缺失或約定模糊不清等情況，這就導致合同條款的可操作性受到影響。在后期的結算以及雙方協調等過程中，如果合同一方主體出現不予配合等行為，就容易導致合同糾紛問題。此外，建筑工程結算需多次進行，實施周期長，影響因素多，結算依據散亂繁雜，除了發(fā)承包雙方普遍重視的合同文本之外，還有施工過程中逐漸形成的工程變更、價格調整、現場簽證、索賠處理等書面憑證，以及各種勘驗記錄和往來函件等。建筑工程結算必須加強對合同依據的重視，通過科學合理的分類和系統的分析研究，對各種結算依據的形式、性質、形成過程、使用要求等形成正確認識，采取合理措施強化管理，才能切實提高建筑工程結算質量，保證建筑工程結算順利推進。

1.2 結算證據管理問題

完備有效的結算證據是工程結算順利推進的有力保證，也是結算糾紛有效解決的強力支持，是客觀事實轉化為法律事實的唯一憑據，合同雙方必須加強對結算證據的重視，強化結算證據的辨識、獲取、保存、使用管理，才能使涉及結算的有關事實處于可以證明的狀態(tài)，不致于既成事實雖然客觀真實但是卻無法提供有效證據，結算結果法律不予支持的實際后果。結算證據可能涉及的具體內容包括：合同及補充協議、當事人約定納入合同內容的有關資料；合同履行過程中當事人向對方履行了合同義務的證明材料；合同履行過程中向對方發(fā)送的通知、提出的異議、雙方洽商的結果等，尤其對于價格調整、工程變更、現場簽證、索賠處理等方面的往來函件務必以書面形式確認，或由其簽收、或郵寄、或以電話方式確認，同時進行電話錄音。可供采用的證據形式包括書證、物證、影像資料、鑒定結論、勘驗筆錄等。最后，當事人必須注意證據本身的有效性和證據形成、使用的時限要求。

1.3 審核的地位以及保障不全面

由于缺乏合理的工程竣工結算審核機制，結算審核的最終效力和有效期限不能得到有效保證，一算多審和久拖不審的現象時有發(fā)生，嚴重影響了合同雙方交流協作等工作的順利開展，合同雙方的矛盾短期內不能解決，就有可能選擇訴諸法律手段，通過法定程序啟用司法鑒定，對相關工作重新審核。這種情況不僅浪費了大量的人力、物力和時間，也會加大合同雙方的成本支出，影響各自的經濟效益，最終可能導致建設項目延遲交付、投運、施工方材料貨款和分包價款延期支付以及員工工資拖欠等諸多問題，對合同雙方的健康持續(xù)發(fā)展和社會形象造成不良影響。

1.4 糾紛解決機制單一

由于現實法律體系和合同糾紛環(huán)境等方面的影響，我國工程建設領域在處理與工程結算相關的法律糾紛時大多采取單一的糾紛解決機制和解決策略，部分案件可能并不能收到預期的效果。在此過程中，合同雙方需要采取多種手段收集與案例相關的資料，不僅浪費了大量的人力和物力資源，且受到法律審核程序等方面的影響，相關工作并不能在短期內及時完成，導致糾紛解決的進程人為拖延，糾紛解決的效率也不能得到保證。

2 建筑工程結算難點分析

2.1 合同管理不規(guī)范

建筑工程合同雙方在簽訂合同的過程中，一般參考國家行業(yè)或地方建設行政主管理部門發(fā)布的合同示范文本擬定合同內容的具體條款，但是國家在這方面的建設仍存在一定缺陷，此外，相關單位受到國內當前經濟體制和法律環(huán)境等因素的影響，工程管理的手段與國際慣例之間還存在一定差異。

建筑工程施工管理和合同管理之間存在一定的聯系，需要結合具體問題具體分析才能得出正確的解決方案，但是在實際施工過程中，這兩類管理方式之間的聯系并不密切，影響了統一規(guī)范的管理體系建設的順利開展。另一方面，建筑工程項目管理人員的合同管理意識存在問題，不能清楚地認識到合同管理之于工程建設項目管理的重要作用，在項目管理人員只重視施工管理而忽視合同管理的情況下，合同監(jiān)管工作開展過程中會遇到諸多問題，嚴重影響建筑工程結算管理、合同管理乃至項目整體管理等工作的順利開展。

2.2 工程造價計算失真問題

建筑工程施工結算一般根據計算需要將施工過程劃分為多個環(huán)節(jié)，由于個別環(huán)節(jié)之間所涉及的交叉內容劃分不清，這些環(huán)節(jié)涉及的內容、材料等也存在一定程度的重合之處。在建筑工程結算審核等過程中，工作人員極有可能出現重復計算等問題，這就導致工程結算的準確性會受到影響，工作人員需要對不同工程環(huán)節(jié)的工程量進行計算核對，以此尋求恰當的問題解決方法。特別是在對鋼筋、混凝土、水泥等材料進行計算時，人為計算失誤極有可能影響計算的準確性，部分材料可能會同時多次重復計算，導致最終得出的造價結果與實際造價之間存在較大差異。此外，為從建筑工程結算等過程中取得個人利益，部分工作人員甚至選擇調整結算內容項目劃分以進行重復計算，在已有計算的基礎上開展覆蓋式計算等，嚴重影響了建筑工程結算的準確性，導致最終的結算結果存在一定程度的失真。

2.3 承包人索賠權利不能保證

受到當前建設工程發(fā)承包市場供求關系和現有索賠制度等方面的影響，合同雙方的主體地位顯失平等。部分索賠條款在實施過程中，由于發(fā)包人處于相對優(yōu)勢的主導地位，承包人索賠意向不予提出，或即便提出處理效果也不能令人滿意。這種情況雖然不盡合理但卻普遍存在，導致索賠價款雖然在整體工程價款中占有一定的份額，但是在實際結算過程中被提出的概率相對較小，影響了最終的工程結算效果，承包人的索賠權利不能有效保證。

3 建筑工程結算對策

3.1 完善建筑工程合同內容設置

建筑工程建設過程中，為保證工程結算等工作順利開展，必須加強對工程合同管理的重視。通過專業(yè)法務咨詢的介入完善合同條款細節(jié)設置，明確合同雙方在具體的計價方式、計量支付、價格調整、工程變更、現場簽證、索賠處理和爭議解決等方面的約定，將雙方的權利和義務通過相對規(guī)范的形式明確標識出來，以此保證工程建設各個環(huán)節(jié)的結算管理工作依據充分、順利開展。同時，為預防招標過程中部分合同條件影響整體工程最終造價的確定，相關單位要及時做好招標代理人的優(yōu)選錄用工作，加強對招標文件中合同條件和報價編審等內容的重視，提供優(yōu)質的招標服務，保證招標后續(xù)的合同簽訂、結算管理等工作順利開展。

3.2 健全建筑工程結算管理制度

建筑工程施工過程中，為保證工程建設的進度和質量與新時代發(fā)展要求相適應，就必須加強對工程結算制度和管理體系建設的重視。通過對建筑施工過程的實際情況進行全面考察，結合工程項目建設的具體環(huán)節(jié)和管理要點，詳細分析建筑工程結算管理的全部任務和實施流程，認真梳理出建筑工程結算管理的關鍵點，建立與工程項目規(guī)模特征相適應的結算管理制度和管理體系，配置相應資源條件，把梳理出來的關鍵點量化分解到結算管理體系的各個崗位、各個環(huán)節(jié)當中，明確控制標準與操作要點，在結算管理實施過程中全程跟蹤檢查，認真分析發(fā)生偏差的原因和責任，預測偏差發(fā)展的趨勢和后果，采取措施及時糾正偏差，保證各個環(huán)節(jié)始終處在合理有效的監(jiān)控范圍之內，預防問題的同時推進工程結算工作順利開展，最終實現結算管理目標。結算工作完成之后要及時組織管理評審和績效考核工作，總結經驗、分析不足，采取針對性措施持續(xù)改進，完善相應方面的管理制度，并不斷優(yōu)化整體管理流程，有效提高結算管理工作的科學性，推動后續(xù)相關工作順利實施。最后，將全部管理成果整理成書面文件，立卷歸檔，以備后查。

3.3 加強階段化過程結算管理

建筑工程施工階段是把施工圖設計轉變成工程實體，實施經營管理策略，實現工程利潤的過程，做好這一階段的過程結算管理工作對提高項目整體結算管理水平、鞏固項目經營管理成果具有重要意義。合同雙方可通過合同商談，對涉及過程結算的計量支付、工程變更、價格調整、現場簽證、索賠處理等具體條款進行補充與細化，明確根據施工進度采取分階段過程結算與最終結清相結合的結算方式，明確計量支付的具體周期和時間節(jié)點，明確施工過程中的變更、調價、簽證、索賠等價款與進度款項同期計量支付，把涉及價款形成與變化的各類事件均納入分階段過程結算的范疇進行管理，以合同條款約定的方式強化階段結算的法律效力，及時鞏固前期結算成果，有效減輕后期結算壓力、減少結算糾紛。即便遇有結算依據沒有約定或約定不明的特殊情況，雙方也應積極協商、互諒互讓，盡快達成一致，及時形成書面材料，納入當期階段結算完成計量支付，當前我國法律針對這種特殊情況會尊重合同雙方基于自愿形成的結算事實，支持結算成果合法有效。

4 結語

建筑工程結算在整體工程造價管理中占有重要地位，對發(fā)承包雙方的經濟利益產生重要影響。必須加強對建筑工程結算中各類問題的重視，通過調整工程建設中不同利益方之間的關系，優(yōu)化管理制度與體系建設，提高工作人員業(yè)務素質等針對性措施，推動建筑工程施工和結算管理等工作順利開展。