夏 勇

(華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司蘇洼龍分公司，四川 成都 610041)

0 引 言

水利水電工程建設作為國家能源基礎，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當今社會，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機遇，正確處理好安全與發(fā)展、安全與改革、安全與效益之間的關系是水電行業(yè)的當務之急。在安全生產(chǎn)管理過程中，已逐漸摒棄了過去呆板教條式的管理模式，更多地強調“關注安全、關愛生命、以人為本”的理念[1]。蘇洼龍水電站作為西電東送接續(xù)能源基地先導工程、新時代清潔能源開發(fā)示范工程，緊緊圍繞“生命至上、共保平安”的安全理念，為全面提升安全管理水平進行探索與實踐。

1 安全管理理念探索

1.1 管理理念

安全管理是企業(yè)永恒的主題，核心是明確和落實責任。金上流域提出“生命至上、共保平安”安全理念，努力建設本質安全型企業(yè)。蘇洼龍分公司牢固樹立“以人為本、科學發(fā)展”理念，開展“安全第一、質量為先”流域勞動競賽，突出“重效益、抓預防、強執(zhí)行、促和諧”的指導思想。

1.2 作風理念

牢牢樹立生命至上、安全發(fā)展的紅線意識，率先垂范，上行下效作出表率，發(fā)揮頭雁效應，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實，始終把安全生產(chǎn)工作放在首位；對待安全工作不推脫、不拖延、不懈怠，安全管理行動快、執(zhí)行到位，雷厲風行，事后有良好的效果和回復閉環(huán)；對待安全生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)行為敢負責、敢為先、敢碰硬；堅持求真務實態(tài)度，動真的、干實的、行正的，做到制定規(guī)章制度正確、執(zhí)行過程公正[2]；對非法、違規(guī)、違章行為公開曝光，強化震懾和警示作用。

1.3 人員理念

安全生產(chǎn)重在責任落實，重在持之以恒。堅持安全責任重在落實，責任追求務必從嚴；執(zhí)行抓生產(chǎn)必須管安全保安全制度；建立“安全生產(chǎn)，我的責任”的主人翁精神；把好安全每一關，安全度過每一天，筑起安全生產(chǎn)堅固的堤壩。

2 安全管理理念實踐

2.1 安全管理機制

蘇洼龍分公司緊緊守住安全生產(chǎn)的紅線和底線，堅持安全生產(chǎn)工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，明確職責、嚴格履責、嚴肅追責，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管，有人負責，有問責對象，增強安全管理的向心力和凝聚力。

2.2 安全保證體系和監(jiān)督體系

安全保障體系主要是在工程建設的過程中保證實現(xiàn)安全、可靠的勞動管理，解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理；監(jiān)督體系是直接對安全第一責任人和安全主管領導負責，監(jiān)督、檢查安全保障體系在執(zhí)行生產(chǎn)任務的全過程中是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實安全技術措施和反事故技術措施，是否保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。

2.3 “五保”安全管理

蘇洼龍分公司從實際情況出發(fā)，堅持科學合理安排工期保安全、本質安全型企業(yè)建設保安全、確保安全生產(chǎn)措施費投入保安全、加強現(xiàn)場管理保安全、提高職工隊伍素質保安全的管理模式，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，建立健全風險辨識和隱患治理“雙重預防”機制，建立標準化、系統(tǒng)化的培訓機制及班前5分鐘，全方位杜絕“三違”現(xiàn)象，實現(xiàn)“四不傷害”，確保人身安全。

2.4 安全激勵機制

安全激勵在一定程度上能夠調動人員的積極性、提高工作認真度，合理的設立安全激勵機制能夠收獲安全效益，或者說至少可以在短時間內盡可能對事故進行控制。蘇洼龍水電站通過考核設計、監(jiān)理及施工單位，獎懲分明，能有效提升安全責任意識。

2.5 “規(guī)范化、標準化、常態(tài)化”安全管理

蘇洼龍分公司全面梳理現(xiàn)有管理規(guī)章、辦法和標準，突出管理上的短板和認識上的盲區(qū)，修訂完善現(xiàn)場作業(yè)安全管理控制辦法、違章違紀及紅線管理辦法，安全基礎管理步入規(guī)范化、標準化軌道，同步抓好安全風險過程管控和日常檢查整治常態(tài)化。

3 “三雙、四靠、五嚴”安全創(chuàng)新管理

蘇洼龍分公司通過強化安全保證體系和監(jiān)督體系管理理念、“五保”安全管理理念、安全激勵機制管理理念等，由“無把握”、“不確定”、“心中沒底”達到了“有把握”、“心中有數(shù)”，蘇洼龍水電站安全管理是可控在控的，并逐步形成“三雙、四靠、五嚴”安全創(chuàng)新管理理念。

3.1 “三雙”安全管理

(1)推行安全“雙述”制度。通過崗位安全職責敘述和作業(yè)風險(危險點)因素描述，要求作業(yè)人員明確個人崗位安全職責，對照作業(yè)步驟找到風險(危險點)因素及防控措施，再結合“手指口述”安全確認法，檢查防范措施落實到位和安全操作的流程。

(2)強化安全“雙挺”制度。各單位建立健全風險辨識和隱患治理“雙重預防”機制，確定風險類別和等級，實施動態(tài)評估，把風險預控挺在隱患的前邊、把隱患排查挺在事故的前面。

(3)嚴肅安全“雙責”制度。緊緊守住安全生產(chǎn)的紅線和底線，嚴肅安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任體系“五落實、五到位”規(guī)定，持續(xù)強化安全生產(chǎn)各級責任落實。

3.2 “四靠”安全管理

“四靠”是指靠質量、靠素質、靠管理、靠執(zhí)行，是手段，是保證，是措施，是過程。在工程建設過程中，針對高邊坡作業(yè)、洞室開挖質量、腳手架搭設規(guī)范等工程達到設計規(guī)定的質量要求，靠高素質、靠高質量、靠優(yōu)質高效的管理和靠嚴格的執(zhí)行力去實現(xiàn)安全管理零違章、零事故、零傷亡[3]。

3.3 “五嚴”安全管理

“五嚴”即嚴要求、嚴監(jiān)督、嚴整改、嚴把關、嚴反復。五嚴是“三雙”、“四靠”的延伸，是基礎，是保證，是具體補充與手段，是相輔相成、互相協(xié)作和制約，共同作用，才能實現(xiàn)目標。

4 安全管理新理念運用的效果

蘇洼龍水電站自2011年正式開工建設以來，通過安全管理新理念從安全保證體系和監(jiān)督體系、“五?！薄踩顧C制等管理理念到“三雙、四靠、五嚴”安全創(chuàng)新管理理念的確立和運用取得了較好的效果。蘇洼龍分公司把安全管理理念滲透到現(xiàn)場安全管理制度和職工行為規(guī)范中，把安全管理新理念體現(xiàn)在“四好工程”上，做到了內化與固化結合、文化與管理一體[4]，實現(xiàn)從人治向法治轉變，實現(xiàn)從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化制度化經(jīng)?；芾磙D變，實現(xiàn)從事后查處向強化基礎轉變，實現(xiàn)從被動防范向管住源頭轉變。同時，呈現(xiàn)出“一個保持、一個減少、一個提升”特點，“一個保持”是零事故的安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面持續(xù)保持，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故；“一個減少”是安全生產(chǎn)隱患、潛在地質災害逐年減少；“一個提升”是現(xiàn)場安全文明施工水平逐年提升。

5 結 語

安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件之一，是個永不過時的話題，它與每個人、家庭、企業(yè)和社會都息息相關。蘇洼龍分公司從安全管理理念著手，依靠管理理念的創(chuàng)新充分發(fā)揮人的主觀能動性，實現(xiàn)了把安全文化貫穿到每個工作崗位，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。安全工作既是挑戰(zhàn)、又意義深遠、且責任重大，蘇洼龍分公司將緊密落實科學發(fā)展觀，健全體系、落實責任、規(guī)范行為，以高度的責任感和使命感，夯實安全基礎，為蘇洼龍水電站工程建設保駕護航，并逐步形成具有蘇洼龍?zhí)厣⒘饔蝾I先、可復制可推廣的安全管理理念文化。