何 永 勝， 田 光 華， 傅 自 義

(華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司蘇洼龍分公司,四川 成都 610041)

0 引 言

實現(xiàn)2017年11月蘇洼龍水電站截流是金沙江上游水電開發(fā)工程整體進(jìn)度的要求，也是確保蘇洼龍水電站2020年12月首臺機(jī)組發(fā)電向黨的百年華誕獻(xiàn)禮的關(guān)鍵工期節(jié)點。蘇洼龍水電站作為金沙江上游流域的第一個核準(zhǔn)建設(shè)的項目，面臨的問題和困難都是前所未有的。核心藏區(qū)工程建設(shè)管理與地方協(xié)調(diào)工作，特殊時段油料、火工材料等物資供應(yīng)，雨季、冰雪季對外道路的保通與材料供應(yīng)，各種困難和隱患給蘇洼龍水電站帶來諸多不定因素和工程建設(shè)難題。如何破解工程建設(shè)難題？既是對蘇洼龍建設(shè)者的挑戰(zhàn)，也將對金沙江上游后續(xù)水電項目開發(fā)產(chǎn)生特殊的示范和引領(lǐng)作用。

蘇洼龍水電站建設(shè)者們認(rèn)真研究影響截流關(guān)鍵項目，精心策劃，有針對性采取強(qiáng)有力的管理措施，創(chuàng)新建設(shè)管理手段，果斷采取對策措施，確保蘇洼龍水電站截流各項目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

1 蘇洼龍水電站概況

蘇洼龍水電站壩址位于四川省甘孜州巴塘縣蘇洼龍鄉(xiāng)上游1 km處，電站右岸為西藏昌都地區(qū)芒康縣，是金沙江上游河段13個規(guī)劃梯級電站的第10級。蘇洼龍水電站為一等大(1)型工程，工程任務(wù)以發(fā)電為主。水庫正常蓄水位2 475 m，總庫容6.74億m3。電站總裝機(jī)容量1 200 MW。電站樞紐主要由瀝青混凝土心墻堆石壩(最大壩高112 m)、右岸溢洪道、右岸泄洪放空洞、左岸引水系統(tǒng)、左岸地面廠房等建筑組成。右岸布置5孔開敞式岸邊溢洪道，在溢洪道右側(cè)布置有泄洪放空洞，引水發(fā)電系統(tǒng)布置在左岸，地面廠房布置于蘇洼龍溝口上游處，導(dǎo)流隧洞布置在河道右岸。

2015年11月5日，國家發(fā)展和改革委員會以《國家發(fā)展和改革委關(guān)于金沙江蘇洼龍水電站項目核準(zhǔn)的批復(fù)》(發(fā)改能源[2015]2571號)同意建設(shè)蘇洼龍水電站。本工程施工導(dǎo)流采用斷流圍堰一次攔斷河流，隧洞導(dǎo)流，土石圍堰擋水，基坑全年施工的導(dǎo)流方式；枯期由導(dǎo)流隧洞泄流，汛期由導(dǎo)流隧洞、泄洪放空洞聯(lián)合泄流。工程計劃2017年11月中旬截流，2020年年底第一臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2021年年底4臺機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

2 截流關(guān)鍵項目工期的整體策劃

2.1 導(dǎo)流洞施工工期整體策劃

導(dǎo)流洞工程自2015年11月初進(jìn)場，11月下旬開始施工，過程中受到地方參工務(wù)工、樹木砍伐、移民搬遷、材料倒運(yùn)、火工材料審批及供應(yīng)不足、隊伍組織等方面的影響造成工期滯后4個月以上。

蘇洼龍水電站多次組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的相關(guān)專家和外部水電技術(shù)專家召開導(dǎo)流洞施工專題研討會，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔媱澕按胧┍Ｕ?，?yōu)化施工組織方案，倒排施工工期進(jìn)度，擬定節(jié)點考核目標(biāo)，確保工程有序進(jìn)行。

在技術(shù)方案策劃方面，利用導(dǎo)流洞進(jìn)口施工支洞分設(shè)施工支洞延伸至導(dǎo)流洞下層，增加導(dǎo)流洞下部施工作業(yè)面；將出口下支洞繼續(xù)延伸至導(dǎo)流洞下部，增加導(dǎo)流洞中、下層開挖通道和混凝土襯砌施工通道；利用多種技術(shù)措施將導(dǎo)流洞工程分割成進(jìn)口、出口和洞內(nèi)多個工作面同時施工的局面，有效保證了導(dǎo)流洞工期達(dá)到形象目標(biāo)要求。

蘇洼龍水電站根據(jù)截流關(guān)鍵線路制定詳細(xì)的進(jìn)度計劃，并將進(jìn)度計劃分解到日，制作日進(jìn)度計劃圖表直觀的反映施工強(qiáng)度及工期，發(fā)放到施工各部位，使現(xiàn)場施工的每一個人能清楚的了解當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)，并利用日生產(chǎn)例會制度對照日進(jìn)度計劃檢查、糾偏。

蘇洼龍水電站每在關(guān)鍵時段聘請外部水電技術(shù)專家及上級公司領(lǐng)導(dǎo)、專家提供專業(yè)指導(dǎo)與幫助，不斷提高現(xiàn)場建設(shè)管理水平，確保進(jìn)度計劃正常進(jìn)行。

2.2 截流施工準(zhǔn)備工作策劃

大江截流由攔河壩工程標(biāo)負(fù)責(zé)實施。因多種原因，攔河壩工程標(biāo)招標(biāo)時間嚴(yán)重滯后，對按期實現(xiàn)截流目標(biāo)形成巨大威脅。蘇洼龍水電站在加快招標(biāo)過程的同時，由公司領(lǐng)導(dǎo)出面，積極向上級公司報告，協(xié)調(diào)加快審批流程，努力縮短文件流轉(zhuǎn)和審批周期，招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)時間全面受控，達(dá)到了攔河標(biāo)工程2017年8月定標(biāo)、施工單位2017年9月1日進(jìn)場目標(biāo)，保證了大江截流準(zhǔn)備時間。

為保證施工單位進(jìn)場后能立即組織施工，業(yè)主協(xié)調(diào)施工單位租賃蘇洼龍水電站所在地芒康縣索多西鄉(xiāng)政府原辦公大樓和住宅樓，作為施工管理人員生活及辦公場所，縮短了施工單位營地建設(shè)時間。提前策劃截流使用道路和施工場地規(guī)劃，使攔河標(biāo)施工單位進(jìn)場后即能立即開展實質(zhì)性施工。

為確保大江截流一次性成功，蘇洼龍水電站組織建設(shè)各方認(rèn)真審核截流及圍堰工程施工方案、應(yīng)急預(yù)案和其它各項施工方案，檢查截流料源和各項準(zhǔn)備工作，提前開展圍堰防滲墻生產(chǎn)性試驗，大江截流各項準(zhǔn)備工作按整體策劃井然有序進(jìn)行。

因上游圍堰堰址距離引水系統(tǒng)進(jìn)水口和溢洪道等邊坡開挖距離近，且在空間上形成上下立體交叉作業(yè)態(tài)勢，安全隱患多，施工干擾嚴(yán)重，蘇洼龍水電站成立了上游圍堰專門協(xié)調(diào)小組，確保圍堰施工順利進(jìn)行。

2.3 建設(shè)移民征地安置驗收工作策劃

針對蘇洼龍水電站項目建設(shè)地跨川藏兩省區(qū)的特點，協(xié)調(diào)四川省甘孜州巴塘縣成立蘇哇龍工作站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)巴塘縣內(nèi)移民工作，協(xié)調(diào)西藏自治區(qū)昌都市芒康縣成立蘇洼龍水電站移民安置工作協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)芒康縣內(nèi)移民工作。為改善蘇洼龍工區(qū)建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)兩縣政府分別在蘇洼龍水電站工區(qū)組織開展了開發(fā)建設(shè)環(huán)境專項整治活動，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾有序參工務(wù)工，為蘇洼龍水電站工程建設(shè)和開展移民安置工作營造了良好的環(huán)境。地方多層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立，為解決蘇洼龍水電站移民工作中的重點難點問題，統(tǒng)一移民安置政策標(biāo)準(zhǔn)搭建了平臺。

蘇洼龍水電站提前策劃截流階段性移民安置驗收工作，精心制定工作計劃，提前與各級地方組織協(xié)調(diào)、溝通，為按時通過截流階段性移民安置驗收提供了保證。

2.4 庫區(qū)移民復(fù)建公路工程施工工期策劃

影響截流的庫區(qū)復(fù)建公路工程項目主要是西索路和G215項目。根據(jù)水電復(fù)建公路工程建設(shè)現(xiàn)狀，為避免地方建設(shè)可能出現(xiàn)的建設(shè)進(jìn)度與電站進(jìn)度節(jié)點要求不匹配、投資不可控的情況，蘇洼龍水電站提前策劃，研究國家現(xiàn)有水電移民工程相關(guān)政策，全力與地方政府溝通，最終取得項目代建委托。

為避免庫區(qū)復(fù)建公路工程出現(xiàn)因建設(shè)程序不符合行業(yè)管理規(guī)定的情況，項目從立項之初就充分體現(xiàn)了交通行業(yè)特色，按照與水電工程同階段、同深度的原則超前開展相關(guān)前期工作。

項目進(jìn)入招標(biāo)階段后，通過積極與甘孜州交通運(yùn)輸局溝通協(xié)調(diào)，按照地方政府工程采購規(guī)范開展施工圖審查及招標(biāo)文件的編制和備案工作，并利用四川省公共資源交易服務(wù)中心平臺開展招評標(biāo)工作，最終擇優(yōu)選擇公路工程施工、監(jiān)理單位。

在實施準(zhǔn)備階段，為增強(qiáng)施工單位施工緊迫感，打破交通工程慣例，全力縮短施工準(zhǔn)備周期，在臨建設(shè)施、施工資源等尚未達(dá)到開工條件的情況下，G215、西索路分別于2016年7月1日、11月1日提前下達(dá)“開工令”，對施工單位造成合同履約壓力和施工緊迫感，并策劃施工單位將先期生產(chǎn)輔助設(shè)施準(zhǔn)備調(diào)整為生產(chǎn)施工準(zhǔn)備與輔助設(shè)施準(zhǔn)備同步進(jìn)行，以縮短施工準(zhǔn)備周期。

在施工過程中，協(xié)助施工單位全面分析工程項目難點和進(jìn)度壓力，研究制定切實可行的施工組織設(shè)計，以施組為依據(jù)，超額配備電力、物資倉儲、施工設(shè)備、砂石加工系統(tǒng)、拌合站等資源，以應(yīng)對突發(fā)情況下的資源保障。對控制進(jìn)度關(guān)鍵項目隧道開挖，一是始終貫徹“早進(jìn)洞”宗旨,采用一切有效手段盡早進(jìn)入洞挖；二是隧道工程嚴(yán)禁分包和引進(jìn)協(xié)作隊，采取純勞務(wù)分包模式，減少作業(yè)人員管理難度和管理風(fēng)險。對處在關(guān)鍵線路上的3條單洞大于2000m長隧道，除強(qiáng)力推進(jìn)、確保兩端同步掘進(jìn)外，還組織建設(shè)各方討論擬定增設(shè)施工支洞預(yù)案(最終因施工組織得力，均未實施)，做到未雨綢繆。針對交通隧道一期支護(hù)要求高、工程量大、占用爆破循環(huán)時間多的特點，對該作業(yè)環(huán)節(jié)優(yōu)化拆分為初期支護(hù)和加強(qiáng)支護(hù)，以初期支護(hù)暫時解決隧道開挖作業(yè)施工的安全問題，以加強(qiáng)支護(hù)達(dá)到設(shè)計一期支護(hù)的安全要求,以此將隧道開挖單次爆破循環(huán)作業(yè)時間大大縮短。

G215復(fù)建工程自2016年7月1日正式開工以來，通過創(chuàng)新管理，實現(xiàn)了2017年11月底20.1公里隧道全線貫通，明線路基全線貫通的進(jìn)度目標(biāo)，工程形象面貌滿足電站截流驗收要求。

西索路因火工材料供應(yīng)、地方參工務(wù)工、征地協(xié)調(diào)、地材供應(yīng)和地形地質(zhì)等原因，工程施工進(jìn)度一度緩慢。蘇洼龍水電站在加大地方協(xié)調(diào)力度的同時，及時調(diào)整施工總進(jìn)度計劃，將洛益索吊橋至終點段作為截流前必須完成的重點項目進(jìn)行管理控制，認(rèn)真策劃施工計劃和施工措施，確保不影響大江截流目標(biāo)的按期完成。

2.5 截流驗收策劃

截流驗收由項目法人會同省發(fā)改委、能源主管部門共同組織驗收委員會進(jìn)行。因蘇洼龍水電站地涉川藏兩省區(qū)，需要取得兩省區(qū)的批復(fù)完成相關(guān)程序性工作，時間緊，任務(wù)重。為此，蘇洼龍水電站提前策劃，成立了截流工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，分組制定工作計劃，并按照計劃組織開展截流相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.5.1 截流工程準(zhǔn)備

確定截流施工方案，按照要求進(jìn)行備料及道路規(guī)劃，提前開始戧堤預(yù)進(jìn)占，并進(jìn)行截流工程準(zhǔn)備。

2.5.2 截流前完成各項技術(shù)方案的審查

組織專家對蘇洼龍水電站2018年防洪度汛方案、截流的實施方案及圍堰設(shè)計、施工方案進(jìn)行了審查，并按照審定的方案實施。

2.5.3 截流相關(guān)驗收工作同步實施

(1)策劃導(dǎo)流洞過流專項安全鑒定于2017年11月10日出具安全鑒定結(jié)論性意見。

(2)策劃階段性質(zhì)量監(jiān)督于2017年11月13日形成截流質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論。

(3)策劃移民安置階段性驗收安排在2017年11月11日出具驗收意見。

(4)策劃截流專家組技術(shù)預(yù)驗收2017年11月13日完成，截流驗收于2017年11月15日出具驗收結(jié)論。

3 工程建設(shè)管理理念創(chuàng)新與截流保證

3.1 用“三個對應(yīng)”構(gòu)筑工程建設(shè)管理保證體系

在業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位建立健全內(nèi)部組織管理體系，構(gòu)建嚴(yán)密的“四張管理網(wǎng)絡(luò)”的同時，要求業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與監(jiān)理單位、監(jiān)理與施工單位創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)間的一一對應(yīng)關(guān)系，按“分專業(yè)、分區(qū)域、分層次”三個對應(yīng)，形成三維立體縱向到底、橫向到邊、立向到位的建設(shè)單位全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑蘇洼龍水電站全工區(qū)全方位工程建設(shè)管理立體保證體系。

在實施過程中，業(yè)主對設(shè)計和監(jiān)理單位、監(jiān)理對施工單位管理人員按每周、月分專業(yè)、分區(qū)域、分層次進(jìn)行對應(yīng)考核，考核結(jié)果納入該單位管理人員績效考評內(nèi)容，由該單位進(jìn)行處理，考核單位有權(quán)責(zé)令考核不稱職人員換崗、離崗或辭退。

“三個對應(yīng)”將蘇洼龍水電站全工區(qū)工程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來，并通過定期一一對應(yīng)的考核評價，強(qiáng)化了崗位責(zé)任，加大了執(zhí)行力度，為蘇洼龍水電站工程建設(shè)有序推進(jìn)提供了組織保證。

3.2 強(qiáng)化“三工”理念確保實物工程質(zhì)量

強(qiáng)力推行嚴(yán)格工序流程、提升工藝水平，樹立工匠精神的“三工”質(zhì)量理念，建立完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮“三大中心”(檢驗試驗中心、測量計量中心和物探檢測中心)的作用，深入開展質(zhì)量工藝策劃，建立“標(biāo)準(zhǔn)倉”評定制度，推廣規(guī)范化工序流程，不斷提升工藝質(zhì)量水平，形成了全員、全過程、全方位質(zhì)量管理理念，全面提高工程質(zhì)量管理水平和實物工程質(zhì)量水平。

充分利用蘇洼龍水電站技術(shù)咨詢專家組，建立起有效的科學(xué)管理體系，對施工質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行控制，以保證施工能按期、保質(zhì)保量地完成。

深入開展質(zhì)量競賽活動，在項目與項目之間，班組與班組之間，部門與部門之間，掀起競賽高潮，從工藝提升、工序控制、質(zhì)量“亮點”打造、“首件制”、樣板工程等各方面嚴(yán)格落實，使質(zhì)量管理工作和工程實物質(zhì)量得到有效提升。

3.3 用“三雙”安全理念確保安全生產(chǎn)

在工程施工中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，以施工安全目標(biāo)為中心，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，并貫徹于施工全過程，確保安全生產(chǎn)。

3.3.1 推行安全“雙述”制度

借鑒火電工程安全管理經(jīng)驗，通過崗位安全職責(zé)敘述和作業(yè)風(fēng)險(危險點)因素描述，要求作業(yè)人員在明確個人崗位安全職責(zé)的前提下，對作業(yè)步驟、要求、環(huán)境因素等進(jìn)行綜合分析，找到風(fēng)險(危險點)因素及防控措施，再結(jié)合“手指口述”安全確認(rèn)法，以心想、眼看、手指、口述一系列動作為依托，檢查防范措施落實到位，形成風(fēng)險(危險點)因素識別、安全確認(rèn)和安全操作的閉環(huán)流程，進(jìn)一步培養(yǎng)職工崗位安全操作習(xí)慣，規(guī)范操作者行為，杜絕操作失誤、有效避免事故發(fā)生。

3.3.2 強(qiáng)化安全“雙挺”制度

建立健全風(fēng)險辨識和隱患治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類別和等級，實施動態(tài)評估，落實管控責(zé)任，把風(fēng)險預(yù)控挺在隱患的前邊、把隱患排查挺在事故的前面。

3.3.3 嚴(yán)肅安全“雙責(zé)”制度

緊緊守住安全生產(chǎn)的紅線和底線，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實、五到位”規(guī)定，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管工程必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各級責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管，有人負(fù)責(zé)，有問責(zé)對象。

3.4 創(chuàng)建“綠色金上”環(huán)保精品工程

秉承“建綠色電站、享美好生態(tài)”的環(huán)保理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實電站環(huán)評、水保及其批復(fù)要求，從“強(qiáng)管理、抓源頭、重宣教、添綠色、樹亮點”幾個方面創(chuàng)新環(huán)保管理體系，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，打造環(huán)保亮點工程。

蘇洼龍水電站開展了綠化試驗項目，為電站后期植被恢復(fù)和景觀打造提供技術(shù)支持。提前謀劃溢洪道邊坡綠化方案，策劃景觀總體規(guī)劃方案和工區(qū)供水及灌溉管網(wǎng)實施方案，創(chuàng)立適生植物園項目，培育當(dāng)?shù)剡m生植物，為后期植被恢復(fù)提供優(yōu)選物種。對現(xiàn)場具備綠化條件的區(qū)域及時開展綠化工作，一期綠化工程、砂石系統(tǒng)綠色生態(tài)場區(qū)、業(yè)主營地綠化、魚類增殖站綠化和防風(fēng)林等項目已實施并初具規(guī)模。蘇洼龍水電站全力建設(shè)環(huán)境友好型和整體環(huán)保形象優(yōu)良的水電工程，逐步樹立人與自然和諧發(fā)展的“綠色電站”新形象。

3.5 強(qiáng)化施工進(jìn)度的剛性管理

在確保工程施工計劃方面，一是認(rèn)真開展施工計劃事前管理、事中控制和事后總結(jié)工作。在制定計劃時，督導(dǎo)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理人員充分論證的同時，提前與作業(yè)隊伍見面，征求意見，提前謀劃、落實各項施工資源，做好施工計劃事前管理，作業(yè)隊伍從被動接受到及早參與計劃，確保施工計劃切實可行。在計劃實施時，督導(dǎo)監(jiān)理單位形成了月報制、旬報制和日報制，由每月糾偏、每旬糾偏變革為每日糾偏、每日問責(zé)，通過微信、QQ群等電子手段做到隨時發(fā)現(xiàn)計劃偏差，隨時督導(dǎo)糾正。每旬、每月末組織召開旬、月例會，及時總結(jié)工程建設(shè)過程中存在的問題，及早采取有效整改措施。二是切實加強(qiáng)計劃的檢查和控制力度。對計劃的執(zhí)行情況及時進(jìn)行檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理單位糾偏，必要時組織召開專題會議制定糾偏措施，重要事項及時與監(jiān)理總監(jiān)和施工單位主要負(fù)責(zé)人面談，加大整改力度。三是努力把計劃管理貫穿工程建設(shè)管理全過程。從單元工程開始、實施到完成，提高全過程管理意識，強(qiáng)化全過程管理監(jiān)控，強(qiáng)化精細(xì)管理理念，增強(qiáng)計劃執(zhí)行剛性，使得各項管理工作有條不紊地推進(jìn)，影響截流的關(guān)鍵項目逐步得到化解。

3.6 加強(qiáng)承包商分包單位管理

為加強(qiáng)對承包人分包、勞務(wù)用工及勞務(wù)人員監(jiān)督管理，預(yù)防承包人拖欠勞務(wù)人員工資的現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，制定了《承包方分包和勞務(wù)人員監(jiān)督管理辦法》。

業(yè)主對分包人實施“準(zhǔn)入、約談、警告、清退及黑名單”制度。承包人在確定分包人進(jìn)場前，將分包人資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力等相關(guān)資料報監(jiān)理審核，對信譽(yù)差、履約能力弱的分包人，業(yè)主和監(jiān)理有權(quán)要求承包人調(diào)整。分包方項目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)場前必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理面試合格，并得到監(jiān)理正式發(fā)文確認(rèn)。進(jìn)場后必須到兩岸鄉(xiāng)政府、水電派出所登記備案，并到發(fā)包人指定銀行開設(shè)資金管理專戶，以便業(yè)主、監(jiān)理隨時檢查該賬戶的資金進(jìn)出。如因分包人原因?qū)こ探ㄔO(shè)造成影響，監(jiān)理將約談承包人和分包人的項目負(fù)責(zé)人，并保留書面記錄；針對同一問題連續(xù)兩次約談仍無明顯效果，監(jiān)理將對承包人和分包人給予書面警告；連續(xù)兩次警告無效，監(jiān)理將分包人清退出場，業(yè)主將該分包人列入企業(yè)誠信履約黑名單，并報政府備案，在規(guī)定時期內(nèi)不得在華電系統(tǒng)承擔(dān)任何項目，同時承包人按規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

3.7 綜合利用綜合考核獎勵等激勵措施

制定“綜合考核獎勵實施辦法”，及時對進(jìn)度目標(biāo)考核節(jié)點、質(zhì)量安全環(huán)水保和其它項目過程控制考核情況進(jìn)行獎勵。同時要求施工單位內(nèi)部設(shè)立超產(chǎn)獎、節(jié)點獎、倉號獎等多種獎勵機(jī)制，全面激勵參建員工，確保階段性和總工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

蘇洼龍水電站直面困難，審時度勢，適時策劃組織開展導(dǎo)流洞“大干60天，確保導(dǎo)流洞上層貫通”工區(qū)勞動競賽活動和“截流攻堅100天”年度流域勞動競賽活動，掀起導(dǎo)流洞工程和全工區(qū)工程建設(shè)高潮。

3.8 努力創(chuàng)建良好的外部工程建設(shè)氛圍

緊密依靠地方政府，通過“提思路、聚共識、謀合作”，取得了一系列突破性成果，努力改善外部建設(shè)環(huán)境。一是主動介入、深度參與解決當(dāng)?shù)貐⒐?wù)工問題，對組織形式、準(zhǔn)入條件、參與比例等以政府文件的形式固化，使“合法合規(guī)、政府主導(dǎo)、市場原則”在兩岸真正得到全面落實。參工務(wù)工確立了 “縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)組織、村參與”的組織形式，明確了“移民區(qū)、施工區(qū)、影響區(qū)”老百姓及自有車輛才能參與的準(zhǔn)入條件，確定了地方承擔(dān)40%的運(yùn)輸比例，實現(xiàn)了兩省、兩縣、兩岸“同庫同策”，形成的成果具備流域推廣價值。二是對內(nèi)規(guī)范工程建設(shè)管理，對外促進(jìn)改善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)鞏固“場內(nèi)問題、場外解決”的協(xié)調(diào)模式，基本實現(xiàn)“零阻工”。三是配合物資公司組織供應(yīng)商與地方政府按既定原則開展談判，從量到價再到運(yùn)輸組織方式，逐步進(jìn)取、層層深入，把協(xié)調(diào)成果落到實處，從根本上解決物資供應(yīng)難題，保障了物資的正常供應(yīng)。

4 截流關(guān)鍵工期控制的效果

4.1 通過水電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

2017年11月3日至9日，水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組對蘇洼龍水電站工程進(jìn)行了截流階段質(zhì)量監(jiān)督檢查。專家組根據(jù)檢查情況對蘇洼龍水電站工程質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量、截流準(zhǔn)備工作等進(jìn)行了評價,提出了質(zhì)量監(jiān)督意見和建議，形成了質(zhì)量監(jiān)督報告。

專家組認(rèn)為，蘇洼龍水電站工程建設(shè)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，符合國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程建設(shè)過程中，各參建單位質(zhì)量管理體系基本健全，各項規(guī)章制度基本能得到落實。工程建設(shè)管理單位重視工程質(zhì)量管理工作，較好發(fā)揮了業(yè)主的主導(dǎo)作用。工程設(shè)計符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范要求。監(jiān)理單位基本能按要求做好工程監(jiān)理和質(zhì)量檢查評定工作。施工單位“三檢制”落實基本到位。導(dǎo)流洞工程施工質(zhì)量基本滿足設(shè)計和規(guī)范要求?，F(xiàn)有安全監(jiān)測成果反映導(dǎo)流洞、泄洪放空洞及兩岸開挖邊坡目前處于整體穩(wěn)定狀態(tài)。

4.2 導(dǎo)流洞通過截流專項安全鑒定

2017年10月21日至11月13日，國家水規(guī)總院組織專家對蘇洼龍水電站導(dǎo)流洞工程進(jìn)行了安全鑒定。專家組認(rèn)為，蘇洼龍水電站導(dǎo)流洞工程已按設(shè)計要求施工，其結(jié)構(gòu)設(shè)計符合有關(guān)規(guī)范，導(dǎo)流洞過流所涉及的土建工程施工質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝質(zhì)量總體滿足設(shè)計和規(guī)范要求，剩余尾工項目已做出計劃安排，不影響后續(xù)工程施工，目前安全監(jiān)測成果反映導(dǎo)流洞及相關(guān)建筑物處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)此，導(dǎo)流洞在完成有關(guān)剩余工程項目及缺陷處理并通過驗收后具備過流條件。

4.3 建設(shè)征地移民安置通過檢查驗收

西藏自治區(qū)水利廳組織成立蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗收委員會，并于2017年11月10日召開了驗收會議，出具了《金沙江蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置驗收委員會報告》，驗收結(jié)論為：“從建設(shè)征地遷移人口安置角度分析，蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置工作已具備驗收條件，驗收委員會同意通過蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置驗收。”四川省扶貧和移民工作局成立蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗收委員會，并于2017年11月10日召開了驗收會議，出具了《金沙江蘇洼龍水電站(四川部分)截流階段移民安置驗收委員會報告》，驗收結(jié)論為：“從建設(shè)征地移民安置角度分析，蘇洼龍電站截流階段移民安置工作已具備驗收條件，驗收委員會同意通過蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗收?！?/p>

4.4 通過蘇洼龍水電站截流驗收專家組驗收

2017年11月15日，蘇洼龍水電站截流驗收委員會對截流前形象面貌做出評價：截至2017年11月13日，導(dǎo)流洞工程形象面貌基本滿足過流條件，截流交通工程滿足截流運(yùn)輸需求，截流戧堤及圍堰填筑備料、所需機(jī)械設(shè)備已準(zhǔn)備就緒；未完成項目已作了計劃安排，不影響截流。截流前工程形象面貌基本滿足截流要求。

蘇洼龍水電站工程預(yù)計2017年11月中旬可具備導(dǎo)流洞分流和截流條件。專家組建議：根據(jù)水文氣象和水情測報成果，可在2017年11月中下旬擇機(jī)進(jìn)行蘇洼龍水電站工程截流。

5 結(jié) 語

蘇洼龍水電站截流關(guān)鍵工期的整體策劃取得良好實效。2017年11月12日，蘇洼龍水電站截流關(guān)鍵工期均滿足截流需要，蘇洼龍水電站截流驗收委員會于11月15日明確下達(dá)具備導(dǎo)流洞分流和大江截流條件的結(jié)論意見，導(dǎo)流洞實體工程于11月13日通過建設(shè)四方現(xiàn)場聯(lián)合檢查驗收，11月16日實現(xiàn)導(dǎo)流洞分流，11月21日勝利完成大江截流。

蘇洼龍水電站大江截流完成后，工程建設(shè)全面進(jìn)入奮戰(zhàn)“一枯一汛”的重要階段。為按期實現(xiàn)2020年12月首臺機(jī)組發(fā)電目標(biāo)，向黨的百年華誕獻(xiàn)禮，蘇洼龍人秉承“百折不撓、同心奮進(jìn)”的企業(yè)精神，努力踐行“中國夢、華電夢、金上夢”，建設(shè)“安全好、質(zhì)量好、效益好、形象好”的新時代清潔能源開發(fā)示范工程先導(dǎo)項目，力爭為促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安作出更大貢獻(xiàn)！