何 永 勝， 田 光 華， 傅 自 義

(華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司蘇洼龍分公司,四川 成都 610041)

0 引 言

實(shí)現(xiàn)2017年11月蘇洼龍水電站截流是金沙江上游水電開發(fā)工程整體進(jìn)度的要求，也是確保蘇洼龍水電站2020年12月首臺機(jī)組發(fā)電向黨的百年華誕獻(xiàn)禮的關(guān)鍵工期節(jié)點(diǎn)。蘇洼龍水電站作為金沙江上游流域的第一個核準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，面臨的問題和困難都是前所未有的。核心藏區(qū)工程建設(shè)管理與地方協(xié)調(diào)工作，特殊時段油料、火工材料等物資供應(yīng)，雨季、冰雪季對外道路的保通與材料供應(yīng)，各種困難和隱患給蘇洼龍水電站帶來諸多不定因素和工程建設(shè)難題。如何破解工程建設(shè)難題？既是對蘇洼龍建設(shè)者的挑戰(zhàn)，也將對金沙江上游后續(xù)水電項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)生特殊的示范和引領(lǐng)作用。

蘇洼龍水電站建設(shè)者們認(rèn)真研究影響截流關(guān)鍵項(xiàng)目，精心策劃，有針對性采取強(qiáng)有力的管理措施，創(chuàng)新建設(shè)管理手段，果斷采取對策措施，確保蘇洼龍水電站截流各項(xiàng)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

1 蘇洼龍水電站概況

蘇洼龍水電站壩址位于四川省甘孜州巴塘縣蘇洼龍鄉(xiāng)上游1 km處，電站右岸為西藏昌都地區(qū)芒康縣，是金沙江上游河段13個規(guī)劃梯級電站的第10級。蘇洼龍水電站為一等大(1)型工程，工程任務(wù)以發(fā)電為主。水庫正常蓄水位2 475 m，總庫容6.74億m3。電站總裝機(jī)容量1 200 MW。電站樞紐主要由瀝青混凝土心墻堆石壩(最大壩高112 m)、右岸溢洪道、右岸泄洪放空洞、左岸引水系統(tǒng)、左岸地面廠房等建筑組成。右岸布置5孔開敞式岸邊溢洪道，在溢洪道右側(cè)布置有泄洪放空洞，引水發(fā)電系統(tǒng)布置在左岸，地面廠房布置于蘇洼龍溝口上游處，導(dǎo)流隧洞布置在河道右岸。

2015年11月5日，國家發(fā)展和改革委員會以《國家發(fā)展和改革委關(guān)于金沙江蘇洼龍水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》(發(fā)改能源[2015]2571號)同意建設(shè)蘇洼龍水電站。本工程施工導(dǎo)流采用斷流圍堰一次攔斷河流，隧洞導(dǎo)流，土石圍堰擋水，基坑全年施工的導(dǎo)流方式；枯期由導(dǎo)流隧洞泄流，汛期由導(dǎo)流隧洞、泄洪放空洞聯(lián)合泄流。工程計劃2017年11月中旬截流，2020年年底第一臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2021年年底4臺機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

2 截流關(guān)鍵項(xiàng)目工期的整體策劃

2.1 導(dǎo)流洞施工工期整體策劃

導(dǎo)流洞工程自2015年11月初進(jìn)場，11月下旬開始施工，過程中受到地方參工務(wù)工、樹木砍伐、移民搬遷、材料倒運(yùn)、火工材料審批及供應(yīng)不足、隊伍組織等方面的影響造成工期滯后4個月以上。

蘇洼龍水電站多次組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的相關(guān)專家和外部水電技術(shù)專家召開導(dǎo)流洞施工專題研討會，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔媱澕按胧┍Ｕ?，?yōu)化施工組織方案，倒排施工工期進(jìn)度，擬定節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)，確保工程有序進(jìn)行。

在技術(shù)方案策劃方面，利用導(dǎo)流洞進(jìn)口施工支洞分設(shè)施工支洞延伸至導(dǎo)流洞下層，增加導(dǎo)流洞下部施工作業(yè)面；將出口下支洞繼續(xù)延伸至導(dǎo)流洞下部，增加導(dǎo)流洞中、下層開挖通道和混凝土襯砌施工通道；利用多種技術(shù)措施將導(dǎo)流洞工程分割成進(jìn)口、出口和洞內(nèi)多個工作面同時施工的局面，有效保證了導(dǎo)流洞工期達(dá)到形象目標(biāo)要求。

蘇洼龍水電站根據(jù)截流關(guān)鍵線路制定詳細(xì)的進(jìn)度計劃，并將進(jìn)度計劃分解到日，制作日進(jìn)度計劃圖表直觀的反映施工強(qiáng)度及工期，發(fā)放到施工各部位，使現(xiàn)場施工的每一個人能清楚的了解當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)，并利用日生產(chǎn)例會制度對照日進(jìn)度計劃檢查、糾偏。

蘇洼龍水電站每在關(guān)鍵時段聘請外部水電技術(shù)專家及上級公司領(lǐng)導(dǎo)、專家提供專業(yè)指導(dǎo)與幫助，不斷提高現(xiàn)場建設(shè)管理水平，確保進(jìn)度計劃正常進(jìn)行。

2.2 截流施工準(zhǔn)備工作策劃

大江截流由攔河壩工程標(biāo)負(fù)責(zé)實(shí)施。因多種原因，攔河壩工程標(biāo)招標(biāo)時間嚴(yán)重滯后，對按期實(shí)現(xiàn)截流目標(biāo)形成巨大威脅。蘇洼龍水電站在加快招標(biāo)過程的同時，由公司領(lǐng)導(dǎo)出面，積極向上級公司報告，協(xié)調(diào)加快審批流程，努力縮短文件流轉(zhuǎn)和審批周期，招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)時間全面受控，達(dá)到了攔河標(biāo)工程2017年8月定標(biāo)、施工單位2017年9月1日進(jìn)場目標(biāo)，保證了大江截流準(zhǔn)備時間。

為保證施工單位進(jìn)場后能立即組織施工，業(yè)主協(xié)調(diào)施工單位租賃蘇洼龍水電站所在地芒康縣索多西鄉(xiāng)政府原辦公大樓和住宅樓，作為施工管理人員生活及辦公場所，縮短了施工單位營地建設(shè)時間。提前策劃截流使用道路和施工場地規(guī)劃，使攔河標(biāo)施工單位進(jìn)場后即能立即開展實(shí)質(zhì)性施工。

為確保大江截流一次性成功，蘇洼龍水電站組織建設(shè)各方認(rèn)真審核截流及圍堰工程施工方案、應(yīng)急預(yù)案和其它各項(xiàng)施工方案，檢查截流料源和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提前開展圍堰防滲墻生產(chǎn)性試驗(yàn)，大江截流各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按整體策劃井然有序進(jìn)行。

因上游圍堰堰址距離引水系統(tǒng)進(jìn)水口和溢洪道等邊坡開挖距離近，且在空間上形成上下立體交叉作業(yè)態(tài)勢，安全隱患多，施工干擾嚴(yán)重，蘇洼龍水電站成立了上游圍堰專門協(xié)調(diào)小組，確保圍堰施工順利進(jìn)行。

2.3 建設(shè)移民征地安置驗(yàn)收工作策劃

針對蘇洼龍水電站項(xiàng)目建設(shè)地跨川藏兩省區(qū)的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)四川省甘孜州巴塘縣成立蘇哇龍工作站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)巴塘縣內(nèi)移民工作，協(xié)調(diào)西藏自治區(qū)昌都市芒康縣成立蘇洼龍水電站移民安置工作協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)芒康縣內(nèi)移民工作。為改善蘇洼龍工區(qū)建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)兩縣政府分別在蘇洼龍水電站工區(qū)組織開展了開發(fā)建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾有序參工務(wù)工，為蘇洼龍水電站工程建設(shè)和開展移民安置工作營造了良好的環(huán)境。地方多層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立，為解決蘇洼龍水電站移民工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)一移民安置政策標(biāo)準(zhǔn)搭建了平臺。

蘇洼龍水電站提前策劃截流階段性移民安置驗(yàn)收工作，精心制定工作計劃，提前與各級地方組織協(xié)調(diào)、溝通，為按時通過截流階段性移民安置驗(yàn)收提供了保證。

2.4 庫區(qū)移民復(fù)建公路工程施工工期策劃

影響截流的庫區(qū)復(fù)建公路工程項(xiàng)目主要是西索路和G215項(xiàng)目。根據(jù)水電復(fù)建公路工程建設(shè)現(xiàn)狀，為避免地方建設(shè)可能出現(xiàn)的建設(shè)進(jìn)度與電站進(jìn)度節(jié)點(diǎn)要求不匹配、投資不可控的情況，蘇洼龍水電站提前策劃，研究國家現(xiàn)有水電移民工程相關(guān)政策，全力與地方政府溝通，最終取得項(xiàng)目代建委托。

為避免庫區(qū)復(fù)建公路工程出現(xiàn)因建設(shè)程序不符合行業(yè)管理規(guī)定的情況，項(xiàng)目從立項(xiàng)之初就充分體現(xiàn)了交通行業(yè)特色，按照與水電工程同階段、同深度的原則超前開展相關(guān)前期工作。

項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)階段后，通過積極與甘孜州交通運(yùn)輸局溝通協(xié)調(diào)，按照地方政府工程采購規(guī)范開展施工圖審查及招標(biāo)文件的編制和備案工作，并利用四川省公共資源交易服務(wù)中心平臺開展招評標(biāo)工作，最終擇優(yōu)選擇公路工程施工、監(jiān)理單位。

在實(shí)施準(zhǔn)備階段，為增強(qiáng)施工單位施工緊迫感，打破交通工程慣例，全力縮短施工準(zhǔn)備周期，在臨建設(shè)施、施工資源等尚未達(dá)到開工條件的情況下，G215、西索路分別于2016年7月1日、11月1日提前下達(dá)“開工令”，對施工單位造成合同履約壓力和施工緊迫感，并策劃施工單位將先期生產(chǎn)輔助設(shè)施準(zhǔn)備調(diào)整為生產(chǎn)施工準(zhǔn)備與輔助設(shè)施準(zhǔn)備同步進(jìn)行，以縮短施工準(zhǔn)備周期。

在施工過程中，協(xié)助施工單位全面分析工程項(xiàng)目難點(diǎn)和進(jìn)度壓力，研究制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計，以施組為依據(jù)，超額配備電力、物資倉儲、施工設(shè)備、砂石加工系統(tǒng)、拌合站等資源，以應(yīng)對突發(fā)情況下的資源保障。對控制進(jìn)度關(guān)鍵項(xiàng)目隧道開挖，一是始終貫徹“早進(jìn)洞”宗旨,采用一切有效手段盡早進(jìn)入洞挖；二是隧道工程嚴(yán)禁分包和引進(jìn)協(xié)作隊，采取純勞務(wù)分包模式，減少作業(yè)人員管理難度和管理風(fēng)險。對處在關(guān)鍵線路上的3條單洞大于2000m長隧道，除強(qiáng)力推進(jìn)、確保兩端同步掘進(jìn)外，還組織建設(shè)各方討論擬定增設(shè)施工支洞預(yù)案(最終因施工組織得力，均未實(shí)施)，做到未雨綢繆。針對交通隧道一期支護(hù)要求高、工程量大、占用爆破循環(huán)時間多的特點(diǎn)，對該作業(yè)環(huán)節(jié)優(yōu)化拆分為初期支護(hù)和加強(qiáng)支護(hù)，以初期支護(hù)暫時解決隧道開挖作業(yè)施工的安全問題，以加強(qiáng)支護(hù)達(dá)到設(shè)計一期支護(hù)的安全要求,以此將隧道開挖單次爆破循環(huán)作業(yè)時間大大縮短。

G215復(fù)建工程自2016年7月1日正式開工以來，通過創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)了2017年11月底20.1公里隧道全線貫通，明線路基全線貫通的進(jìn)度目標(biāo)，工程形象面貌滿足電站截流驗(yàn)收要求。

西索路因火工材料供應(yīng)、地方參工務(wù)工、征地協(xié)調(diào)、地材供應(yīng)和地形地質(zhì)等原因，工程施工進(jìn)度一度緩慢。蘇洼龍水電站在加大地方協(xié)調(diào)力度的同時，及時調(diào)整施工總進(jìn)度計劃，將洛益索吊橋至終點(diǎn)段作為截流前必須完成的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理控制，認(rèn)真策劃施工計劃和施工措施，確保不影響大江截流目標(biāo)的按期完成。

2.5 截流驗(yàn)收策劃

截流驗(yàn)收由項(xiàng)目法人會同省發(fā)改委、能源主管部門共同組織驗(yàn)收委員會進(jìn)行。因蘇洼龍水電站地涉川藏兩省區(qū)，需要取得兩省區(qū)的批復(fù)完成相關(guān)程序性工作，時間緊，任務(wù)重。為此，蘇洼龍水電站提前策劃，成立了截流工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，分組制定工作計劃，并按照計劃組織開展截流相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.5.1 截流工程準(zhǔn)備

確定截流施工方案，按照要求進(jìn)行備料及道路規(guī)劃，提前開始戧堤預(yù)進(jìn)占，并進(jìn)行截流工程準(zhǔn)備。

2.5.2 截流前完成各項(xiàng)技術(shù)方案的審查

組織專家對蘇洼龍水電站2018年防洪度汛方案、截流的實(shí)施方案及圍堰設(shè)計、施工方案進(jìn)行了審查，并按照審定的方案實(shí)施。

2.5.3 截流相關(guān)驗(yàn)收工作同步實(shí)施

(1)策劃導(dǎo)流洞過流專項(xiàng)安全鑒定于2017年11月10日出具安全鑒定結(jié)論性意見。

(2)策劃階段性質(zhì)量監(jiān)督于2017年11月13日形成截流質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論。

(3)策劃移民安置階段性驗(yàn)收安排在2017年11月11日出具驗(yàn)收意見。

(4)策劃截流專家組技術(shù)預(yù)驗(yàn)收2017年11月13日完成，截流驗(yàn)收于2017年11月15日出具驗(yàn)收結(jié)論。

3 工程建設(shè)管理理念創(chuàng)新與截流保證

3.1 用“三個對應(yīng)”構(gòu)筑工程建設(shè)管理保證體系

在業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位建立健全內(nèi)部組織管理體系，構(gòu)建嚴(yán)密的“四張管理網(wǎng)絡(luò)”的同時，要求業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與監(jiān)理單位、監(jiān)理與施工單位創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)間的一一對應(yīng)關(guān)系，按“分專業(yè)、分區(qū)域、分層次”三個對應(yīng)，形成三維立體縱向到底、橫向到邊、立向到位的建設(shè)單位全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑蘇洼龍水電站全工區(qū)全方位工程建設(shè)管理立體保證體系。

在實(shí)施過程中，業(yè)主對設(shè)計和監(jiān)理單位、監(jiān)理對施工單位管理人員按每周、月分專業(yè)、分區(qū)域、分層次進(jìn)行對應(yīng)考核，考核結(jié)果納入該單位管理人員績效考評內(nèi)容，由該單位進(jìn)行處理，考核單位有權(quán)責(zé)令考核不稱職人員換崗、離崗或辭退。

“三個對應(yīng)”將蘇洼龍水電站全工區(qū)工程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來，并通過定期一一對應(yīng)的考核評價，強(qiáng)化了崗位責(zé)任，加大了執(zhí)行力度，為蘇洼龍水電站工程建設(shè)有序推進(jìn)提供了組織保證。

3.2 強(qiáng)化“三工”理念確保實(shí)物工程質(zhì)量

強(qiáng)力推行嚴(yán)格工序流程、提升工藝水平，樹立工匠精神的“三工”質(zhì)量理念，建立完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮“三大中心”(檢驗(yàn)試驗(yàn)中心、測量計量中心和物探檢測中心)的作用，深入開展質(zhì)量工藝策劃，建立“標(biāo)準(zhǔn)倉”評定制度，推廣規(guī)范化工序流程，不斷提升工藝質(zhì)量水平，形成了全員、全過程、全方位質(zhì)量管理理念，全面提高工程質(zhì)量管理水平和實(shí)物工程質(zhì)量水平。

充分利用蘇洼龍水電站技術(shù)咨詢專家組，建立起有效的科學(xué)管理體系，對施工質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行控制，以保證施工能按期、保質(zhì)保量地完成。

深入開展質(zhì)量競賽活動，在項(xiàng)目與項(xiàng)目之間，班組與班組之間，部門與部門之間，掀起競賽高潮，從工藝提升、工序控制、質(zhì)量“亮點(diǎn)”打造、“首件制”、樣板工程等各方面嚴(yán)格落實(shí)，使質(zhì)量管理工作和工程實(shí)物質(zhì)量得到有效提升。

3.3 用“三雙”安全理念確保安全生產(chǎn)

在工程施工中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，以施工安全目標(biāo)為中心，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，并貫徹于施工全過程，確保安全生產(chǎn)。

3.3.1 推行安全“雙述”制度

借鑒火電工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，通過崗位安全職責(zé)敘述和作業(yè)風(fēng)險(危險點(diǎn))因素描述，要求作業(yè)人員在明確個人崗位安全職責(zé)的前提下，對作業(yè)步驟、要求、環(huán)境因素等進(jìn)行綜合分析，找到風(fēng)險(危險點(diǎn))因素及防控措施，再結(jié)合“手指口述”安全確認(rèn)法，以心想、眼看、手指、口述一系列動作為依托，檢查防范措施落實(shí)到位，形成風(fēng)險(危險點(diǎn))因素識別、安全確認(rèn)和安全操作的閉環(huán)流程，進(jìn)一步培養(yǎng)職工崗位安全操作習(xí)慣，規(guī)范操作者行為，杜絕操作失誤、有效避免事故發(fā)生。

3.3.2 強(qiáng)化安全“雙挺”制度

建立健全風(fēng)險辨識和隱患治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類別和等級，實(shí)施動態(tài)評估，落實(shí)管控責(zé)任，把風(fēng)險預(yù)控挺在隱患的前邊、把隱患排查挺在事故的前面。

3.3.3 嚴(yán)肅安全“雙責(zé)”制度

緊緊守住安全生產(chǎn)的紅線和底線，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)、五到位”規(guī)定，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管工程必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各級責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管，有人負(fù)責(zé)，有問責(zé)對象。

3.4 創(chuàng)建“綠色金上”環(huán)保精品工程

秉承“建綠色電站、享美好生態(tài)”的環(huán)保理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)電站環(huán)評、水保及其批復(fù)要求，從“強(qiáng)管理、抓源頭、重宣教、添綠色、樹亮點(diǎn)”幾個方面創(chuàng)新環(huán)保管理體系，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，打造環(huán)保亮點(diǎn)工程。

蘇洼龍水電站開展了綠化試驗(yàn)項(xiàng)目，為電站后期植被恢復(fù)和景觀打造提供技術(shù)支持。提前謀劃溢洪道邊坡綠化方案，策劃景觀總體規(guī)劃方案和工區(qū)供水及灌溉管網(wǎng)實(shí)施方案，創(chuàng)立適生植物園項(xiàng)目，培育當(dāng)?shù)剡m生植物，為后期植被恢復(fù)提供優(yōu)選物種。對現(xiàn)場具備綠化條件的區(qū)域及時開展綠化工作，一期綠化工程、砂石系統(tǒng)綠色生態(tài)場區(qū)、業(yè)主營地綠化、魚類增殖站綠化和防風(fēng)林等項(xiàng)目已實(shí)施并初具規(guī)模。蘇洼龍水電站全力建設(shè)環(huán)境友好型和整體環(huán)保形象優(yōu)良的水電工程，逐步樹立人與自然和諧發(fā)展的“綠色電站”新形象。

3.5 強(qiáng)化施工進(jìn)度的剛性管理

在確保工程施工計劃方面，一是認(rèn)真開展施工計劃事前管理、事中控制和事后總結(jié)工作。在制定計劃時，督導(dǎo)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理人員充分論證的同時，提前與作業(yè)隊伍見面，征求意見，提前謀劃、落實(shí)各項(xiàng)施工資源，做好施工計劃事前管理，作業(yè)隊伍從被動接受到及早參與計劃，確保施工計劃切實(shí)可行。在計劃實(shí)施時，督導(dǎo)監(jiān)理單位形成了月報制、旬報制和日報制，由每月糾偏、每旬糾偏變革為每日糾偏、每日問責(zé)，通過微信、QQ群等電子手段做到隨時發(fā)現(xiàn)計劃偏差，隨時督導(dǎo)糾正。每旬、每月末組織召開旬、月例會，及時總結(jié)工程建設(shè)過程中存在的問題，及早采取有效整改措施。二是切實(shí)加強(qiáng)計劃的檢查和控制力度。對計劃的執(zhí)行情況及時進(jìn)行檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理單位糾偏，必要時組織召開專題會議制定糾偏措施，重要事項(xiàng)及時與監(jiān)理總監(jiān)和施工單位主要負(fù)責(zé)人面談，加大整改力度。三是努力把計劃管理貫穿工程建設(shè)管理全過程。從單元工程開始、實(shí)施到完成，提高全過程管理意識，強(qiáng)化全過程管理監(jiān)控，強(qiáng)化精細(xì)管理理念，增強(qiáng)計劃執(zhí)行剛性，使得各項(xiàng)管理工作有條不紊地推進(jìn)，影響截流的關(guān)鍵項(xiàng)目逐步得到化解。

3.6 加強(qiáng)承包商分包單位管理

為加強(qiáng)對承包人分包、勞務(wù)用工及勞務(wù)人員監(jiān)督管理，預(yù)防承包人拖欠勞務(wù)人員工資的現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，制定了《承包方分包和勞務(wù)人員監(jiān)督管理辦法》。

業(yè)主對分包人實(shí)施“準(zhǔn)入、約談、警告、清退及黑名單”制度。承包人在確定分包人進(jìn)場前，將分包人資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力等相關(guān)資料報監(jiān)理審核，對信譽(yù)差、履約能力弱的分包人，業(yè)主和監(jiān)理有權(quán)要求承包人調(diào)整。分包方項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)場前必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理面試合格，并得到監(jiān)理正式發(fā)文確認(rèn)。進(jìn)場后必須到兩岸鄉(xiāng)政府、水電派出所登記備案，并到發(fā)包人指定銀行開設(shè)資金管理專戶，以便業(yè)主、監(jiān)理隨時檢查該賬戶的資金進(jìn)出。如因分包人原因?qū)こ探ㄔO(shè)造成影響，監(jiān)理將約談承包人和分包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并保留書面記錄；針對同一問題連續(xù)兩次約談仍無明顯效果，監(jiān)理將對承包人和分包人給予書面警告；連續(xù)兩次警告無效，監(jiān)理將分包人清退出場，業(yè)主將該分包人列入企業(yè)誠信履約黑名單，并報政府備案，在規(guī)定時期內(nèi)不得在華電系統(tǒng)承擔(dān)任何項(xiàng)目，同時承包人按規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

3.7 綜合利用綜合考核獎勵等激勵措施

制定“綜合考核獎勵實(shí)施辦法”，及時對進(jìn)度目標(biāo)考核節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量安全環(huán)水保和其它項(xiàng)目過程控制考核情況進(jìn)行獎勵。同時要求施工單位內(nèi)部設(shè)立超產(chǎn)獎、節(jié)點(diǎn)獎、倉號獎等多種獎勵機(jī)制，全面激勵參建員工，確保階段性和總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

蘇洼龍水電站直面困難，審時度勢，適時策劃組織開展導(dǎo)流洞“大干60天，確保導(dǎo)流洞上層貫通”工區(qū)勞動競賽活動和“截流攻堅100天”年度流域勞動競賽活動，掀起導(dǎo)流洞工程和全工區(qū)工程建設(shè)高潮。

3.8 努力創(chuàng)建良好的外部工程建設(shè)氛圍

緊密依靠地方政府，通過“提思路、聚共識、謀合作”，取得了一系列突破性成果，努力改善外部建設(shè)環(huán)境。一是主動介入、深度參與解決當(dāng)?shù)貐⒐?wù)工問題，對組織形式、準(zhǔn)入條件、參與比例等以政府文件的形式固化，使“合法合規(guī)、政府主導(dǎo)、市場原則”在兩岸真正得到全面落實(shí)。參工務(wù)工確立了 “縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)組織、村參與”的組織形式，明確了“移民區(qū)、施工區(qū)、影響區(qū)”老百姓及自有車輛才能參與的準(zhǔn)入條件，確定了地方承擔(dān)40%的運(yùn)輸比例，實(shí)現(xiàn)了兩省、兩縣、兩岸“同庫同策”，形成的成果具備流域推廣價值。二是對內(nèi)規(guī)范工程建設(shè)管理，對外促進(jìn)改善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)鞏固“場內(nèi)問題、場外解決”的協(xié)調(diào)模式，基本實(shí)現(xiàn)“零阻工”。三是配合物資公司組織供應(yīng)商與地方政府按既定原則開展談判，從量到價再到運(yùn)輸組織方式，逐步進(jìn)取、層層深入，把協(xié)調(diào)成果落到實(shí)處，從根本上解決物資供應(yīng)難題，保障了物資的正常供應(yīng)。

4 截流關(guān)鍵工期控制的效果

4.1 通過水電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

2017年11月3日至9日，水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組對蘇洼龍水電站工程進(jìn)行了截流階段質(zhì)量監(jiān)督檢查。專家組根據(jù)檢查情況對蘇洼龍水電站工程質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量、截流準(zhǔn)備工作等進(jìn)行了評價,提出了質(zhì)量監(jiān)督意見和建議，形成了質(zhì)量監(jiān)督報告。

專家組認(rèn)為，蘇洼龍水電站工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，符合國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程建設(shè)過程中，各參建單位質(zhì)量管理體系基本健全，各項(xiàng)規(guī)章制度基本能得到落實(shí)。工程建設(shè)管理單位重視工程質(zhì)量管理工作，較好發(fā)揮了業(yè)主的主導(dǎo)作用。工程設(shè)計符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范要求。監(jiān)理單位基本能按要求做好工程監(jiān)理和質(zhì)量檢查評定工作。施工單位“三檢制”落實(shí)基本到位。導(dǎo)流洞工程施工質(zhì)量基本滿足設(shè)計和規(guī)范要求。現(xiàn)有安全監(jiān)測成果反映導(dǎo)流洞、泄洪放空洞及兩岸開挖邊坡目前處于整體穩(wěn)定狀態(tài)。

4.2 導(dǎo)流洞通過截流專項(xiàng)安全鑒定

2017年10月21日至11月13日，國家水規(guī)總院組織專家對蘇洼龍水電站導(dǎo)流洞工程進(jìn)行了安全鑒定。專家組認(rèn)為，蘇洼龍水電站導(dǎo)流洞工程已按設(shè)計要求施工，其結(jié)構(gòu)設(shè)計符合有關(guān)規(guī)范，導(dǎo)流洞過流所涉及的土建工程施工質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝質(zhì)量總體滿足設(shè)計和規(guī)范要求，剩余尾工項(xiàng)目已做出計劃安排，不影響后續(xù)工程施工，目前安全監(jiān)測成果反映導(dǎo)流洞及相關(guān)建筑物處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)此，導(dǎo)流洞在完成有關(guān)剩余工程項(xiàng)目及缺陷處理并通過驗(yàn)收后具備過流條件。

4.3 建設(shè)征地移民安置通過檢查驗(yàn)收

西藏自治區(qū)水利廳組織成立蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗(yàn)收委員會，并于2017年11月10日召開了驗(yàn)收會議，出具了《金沙江蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置驗(yàn)收委員會報告》，驗(yàn)收結(jié)論為：“從建設(shè)征地遷移人口安置角度分析，蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置工作已具備驗(yàn)收條件，驗(yàn)收委員會同意通過蘇洼龍水電站截流階段遷移人口安置驗(yàn)收。”四川省扶貧和移民工作局成立蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗(yàn)收委員會，并于2017年11月10日召開了驗(yàn)收會議，出具了《金沙江蘇洼龍水電站(四川部分)截流階段移民安置驗(yàn)收委員會報告》，驗(yàn)收結(jié)論為：“從建設(shè)征地移民安置角度分析，蘇洼龍電站截流階段移民安置工作已具備驗(yàn)收條件，驗(yàn)收委員會同意通過蘇洼龍水電站截流階段移民安置驗(yàn)收?！?/p>

4.4 通過蘇洼龍水電站截流驗(yàn)收專家組驗(yàn)收

2017年11月15日，蘇洼龍水電站截流驗(yàn)收委員會對截流前形象面貌做出評價：截至2017年11月13日，導(dǎo)流洞工程形象面貌基本滿足過流條件，截流交通工程滿足截流運(yùn)輸需求，截流戧堤及圍堰填筑備料、所需機(jī)械設(shè)備已準(zhǔn)備就緒；未完成項(xiàng)目已作了計劃安排，不影響截流。截流前工程形象面貌基本滿足截流要求。

蘇洼龍水電站工程預(yù)計2017年11月中旬可具備導(dǎo)流洞分流和截流條件。專家組建議：根據(jù)水文氣象和水情測報成果，可在2017年11月中下旬擇機(jī)進(jìn)行蘇洼龍水電站工程截流。

5 結(jié) 語

蘇洼龍水電站截流關(guān)鍵工期的整體策劃取得良好實(shí)效。2017年11月12日，蘇洼龍水電站截流關(guān)鍵工期均滿足截流需要，蘇洼龍水電站截流驗(yàn)收委員會于11月15日明確下達(dá)具備導(dǎo)流洞分流和大江截流條件的結(jié)論意見，導(dǎo)流洞實(shí)體工程于11月13日通過建設(shè)四方現(xiàn)場聯(lián)合檢查驗(yàn)收，11月16日實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流洞分流，11月21日勝利完成大江截流。

蘇洼龍水電站大江截流完成后，工程建設(shè)全面進(jìn)入奮戰(zhàn)“一枯一汛”的重要階段。為按期實(shí)現(xiàn)2020年12月首臺機(jī)組發(fā)電目標(biāo)，向黨的百年華誕獻(xiàn)禮，蘇洼龍人秉承“百折不撓、同心奮進(jìn)”的企業(yè)精神，努力踐行“中國夢、華電夢、金上夢”，建設(shè)“安全好、質(zhì)量好、效益好、形象好”的新時代清潔能源開發(fā)示范工程先導(dǎo)項(xiàng)目，力爭為促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安作出更大貢獻(xiàn)！