侯 景 斌
(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司 國(guó)際工程公司,四川 成都 610081)
筆者結(jié)合從事國(guó)際大型水電工程項(xiàng)目成本管理工作中的經(jīng)歷和心得體會(huì),分別從項(xiàng)目履約成本管理、項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目區(qū)域化成本管理等三方面對(duì)國(guó)際項(xiàng)目成本管理進(jìn)行了闡述,對(duì)于化解項(xiàng)目成本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠起到積極的作用。
項(xiàng)目履約目標(biāo)管理是經(jīng)營(yíng)管理的前提。沒(méi)有良好的工程履約,則經(jīng)營(yíng)成本管理將是無(wú)本之木、無(wú)源之水。實(shí)現(xiàn)按期良好履約是現(xiàn)場(chǎng)管理的首要工作任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前國(guó)際項(xiàng)目里程碑式結(jié)算和變更較為普遍的情況下,履約目標(biāo)管理顯得尤為重要。通過(guò)高效組織施工資源配置實(shí)現(xiàn)趕工節(jié)點(diǎn)目標(biāo),在趕工協(xié)議框架下及時(shí)進(jìn)行趕工費(fèi)用的結(jié)算和支付,實(shí)現(xiàn)良好的趕工效益,在國(guó)外項(xiàng)目中的實(shí)施已有不少成功的案例。按時(shí)或超前實(shí)現(xiàn)履約或趕工目標(biāo)亦可節(jié)約工程因延期產(chǎn)生的管理成本,規(guī)避或減少工程所在國(guó)政局或政策變化、物價(jià)上漲、匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外,建筑企業(yè)要在工程所在國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)局面,就必須有好的履約產(chǎn)品,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
筆者認(rèn)為,加快工程履約主要應(yīng)從以下幾方面著手:
(1)加快施工圖紙和方案得到工程師及時(shí)認(rèn)可和審批的進(jìn)程。國(guó)際水電工程項(xiàng)目招標(biāo)一般適用FIDIC條款,施工中遵守契約精神,因此,施工圖紙和方案只有得到工程師的認(rèn)可才能施工。項(xiàng)目管理層一定要轉(zhuǎn)換國(guó)內(nèi)施工觀念,首先應(yīng)積極推進(jìn)方案和圖紙得到工程師的認(rèn)可和審批,從而為加快施工進(jìn)度創(chuàng)造條件;要把圖紙和方案審批做為實(shí)現(xiàn)履約的前提,而不能以經(jīng)驗(yàn)代替審批程序,先施工后審批而造成返工、窩工、怠工現(xiàn)象的發(fā)生,造成成本資源浪費(fèi)。
(2)加強(qiáng)工期和進(jìn)度管理。國(guó)際工程中影響工程進(jìn)度的因素主要有以下幾個(gè):①?lài)?guó)際工程中方人員進(jìn)場(chǎng)周期長(zhǎng),當(dāng)?shù)貑T工工作效率受工作技能、宗教因素、齋月等影響較大;②設(shè)備物資采購(gòu)清關(guān)運(yùn)輸周期長(zhǎng),當(dāng)?shù)匚镔Y采購(gòu)受制于所在國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)、支付和供貨條件苛刻等因素;③工程施工受當(dāng)?shù)匕脖?、政府大選、罷工、社會(huì)局勢(shì)影響。綜合以上三個(gè)因素,國(guó)際工程施工管理層要充分考慮工程所在國(guó)各項(xiàng)因素對(duì)工程進(jìn)度的影響,提前籌劃、合理配置資源,強(qiáng)化工序之間的銜接,重視后勤保障工作,通過(guò)提高現(xiàn)場(chǎng)施工組織效率完成業(yè)主既定的合同目標(biāo),避免工期延遲造成業(yè)主罰款和項(xiàng)目管理成本提高。
(3)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。在施工過(guò)程中必須精心組織,高度重視工程質(zhì)量,挑選履約能力強(qiáng)的隊(duì)伍高效履約,力爭(zhēng)創(chuàng)造出精品工程、樣板工程,杜絕或減少因質(zhì)量問(wèn)題返工和缺陷處理發(fā)生的成本。要堅(jiān)決預(yù)防安全事故的發(fā)生對(duì)工程造成的重大影響。作為國(guó)際工程項(xiàng)目,項(xiàng)目部要樹(shù)立“安全無(wú)小事”的觀念,要將分包隊(duì)伍納入安全管理、統(tǒng)一集中管理體系,將安全費(fèi)用的投入計(jì)入分包商投標(biāo)報(bào)價(jià)成本來(lái)確保安全投入,同時(shí)加大項(xiàng)目安全管理的必要資源投入,確保對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的安全投入及時(shí)足額到位。深入貫徹項(xiàng)目安全管理“四個(gè)責(zé)任體系”的落實(shí)到位。實(shí)行入場(chǎng)安全教育和班前安全培訓(xùn),加強(qiáng)特殊工種和設(shè)備操作安全培訓(xùn),重視現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)全員管理,加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育,做到安全管理無(wú)死角。當(dāng)項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理投入與成本沖突時(shí),應(yīng)將保證工程質(zhì)量、安全投入放在第一位。
(4)積極通過(guò)優(yōu)化施工方案降低成本,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)成本管理。設(shè)計(jì)和施工方案要在保證工程質(zhì)量的同時(shí)從成本控制角度進(jìn)行積極優(yōu)化,資源配置計(jì)劃應(yīng)充分考慮現(xiàn)有資源,杜絕浪費(fèi),通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)施工方案和資源配置方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性可行性分析論證,提高現(xiàn)場(chǎng)資源配置的效率。項(xiàng)目管理人員在施工中要做好工作日志、施工日志,重點(diǎn)關(guān)注工程施工中合同變更和索賠方面的內(nèi)容,在充分歸集和提煉相應(yīng)證據(jù)時(shí),注意尋找合同及成本盈利的關(guān)鍵點(diǎn),重視合同變更和索賠對(duì)項(xiàng)目盈利的積極作用,維護(hù)項(xiàng)目利益最大化。
(1)實(shí)行職工績(jī)效和成本掛鉤制度,推行工區(qū)承包和單機(jī)核算。
項(xiàng)目部要調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,就必須從完善制度建設(shè)和增強(qiáng)執(zhí)行力方面提高員工的工作效率和出勤率。項(xiàng)目部要打破工資按崗位“平均分配”的工資制度,提高員工本土化水平,建立當(dāng)?shù)亍叭瞬艓?kù)”,在施工中配置高效的人才資源團(tuán)隊(duì),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中方員工和本土員工兩個(gè)工資體系的管理,將員工工資和工程量、成本、效益掛鉤,杜絕員工“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”,出臺(tái)相關(guān)成本控制及激勵(lì)措施,將工期和成本控制目標(biāo)推行到工區(qū)、班組、個(gè)人,并與員工績(jī)效工資掛鉤;對(duì)設(shè)備管理進(jìn)行單機(jī)核算,提高出勤率,控制單機(jī)消耗;對(duì)機(jī)關(guān)管理層進(jìn)行責(zé)任分工、崗位分工,依據(jù)考核指標(biāo)對(duì)績(jī)效工資嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)。
(2)加強(qiáng)索賠及變更管理,及時(shí)搜集索賠變更資料。
項(xiàng)目合同管理是項(xiàng)目增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),項(xiàng)目管理人員要結(jié)合水電站施工特點(diǎn)和難點(diǎn)積極整理變更和索賠資料,牽頭加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工日志、變更索賠資料的簽證搜集工作,重視與業(yè)主的及時(shí)溝通,依據(jù)合同條款與工程師進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)的談判,及時(shí)與業(yè)主簽訂索賠、變更補(bǔ)充協(xié)議MOU;加強(qiáng)產(chǎn)值結(jié)算工作、改善項(xiàng)目資金流量。
(3)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料和設(shè)備的管理。
①?lài)?guó)際施工項(xiàng)目自營(yíng)與分包同時(shí)并存的現(xiàn)象比較普遍,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包商的材料管理,要審查“切塊分包”中材料的合同單價(jià),財(cái)務(wù)部門(mén)在扣款中要以分包合同單價(jià)規(guī)定的材料單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用扣除。材料調(diào)撥單必須有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用紀(jì)錄簽認(rèn),以免清算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)分包商要加強(qiáng)主材消耗管理,要對(duì)主材超耗現(xiàn)象采取必要的控制及懲罰措施,并在與分包商簽立分包合同時(shí)附加主材超耗的處罰條款。②加強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃的管理。工程部門(mén)提交材料采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)充分考慮現(xiàn)有材料庫(kù)存和帳外物資數(shù)量。考慮到水電站工程的施工周期,在全面分析后下達(dá)材料采購(gòu)計(jì)劃。特別是在項(xiàng)目中后期應(yīng)嚴(yán)格控制材料庫(kù)存,從采購(gòu)計(jì)劃審批環(huán)節(jié)控制材料庫(kù)存積壓占用資金的現(xiàn)象。將工地現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)倉(cāng)庫(kù)已領(lǐng)用、未消耗的材料納入材料統(tǒng)一管理,要有實(shí)物臺(tái)帳,為材料采購(gòu)數(shù)量制定依據(jù)。③設(shè)備管理方面,主要是在通過(guò)單機(jī)核算等激勵(lì)措施提高現(xiàn)有設(shè)備使用效率的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)際工程所在國(guó)的購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和租用設(shè)備進(jìn)行成本性與經(jīng)濟(jì)性的比較分析,分階段、分部位決定設(shè)備配置的模式,滿足工程履約需要,合理控制機(jī)械使用費(fèi)成本。
(4)分包商勞務(wù)成本管理。
在當(dāng)前國(guó)外水電工程施工項(xiàng)目中,不同階段計(jì)量部門(mén)和計(jì)價(jià)部門(mén)出現(xiàn)曲解分包合同和不按合同辦理的現(xiàn)象依然存在,并導(dǎo)致超結(jié)算現(xiàn)象的發(fā)生。成本控制部門(mén)的工作人員必須重視合同,熟悉業(yè)務(wù)流程控制;要登記業(yè)主結(jié)算量和分包結(jié)算量臺(tái)帳,并與現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)合、通過(guò)對(duì)比分析嚴(yán)格控制對(duì)分包商的工程量結(jié)算,形成部門(mén)之間的有效制衡機(jī)制。項(xiàng)目部在勞務(wù)用工簽認(rèn)上實(shí)行牽制原則,避免出現(xiàn)單人或利益相關(guān)方簽工現(xiàn)象,設(shè)置專(zhuān)人審查施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況并予以確認(rèn),同時(shí)審查勞務(wù)用工是否為工程量分包單價(jià)中包含的用工,避免重復(fù)結(jié)算用工現(xiàn)象的發(fā)生。
(5)項(xiàng)目外帳稅收管理。
鑒于中外稅制存在較大的差異,對(duì)于項(xiàng)目部中方勞務(wù)分包、中方人員工資附加費(fèi)、工程代理費(fèi)、管理費(fèi)等無(wú)法進(jìn)入外帳的成本適當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是必要的。常見(jiàn)的稅務(wù)籌劃方法包括進(jìn)口物資價(jià)格轉(zhuǎn)移、選擇積極的納稅人為供貨商和分包商,從而降低稅率等,稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是依法納稅,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本的合法扣除。財(cái)稅人員要學(xué)會(huì)并研讀當(dāng)?shù)氐亩惙?,通過(guò)合法的手段進(jìn)行外帳稅收籌劃,合理利用當(dāng)?shù)囟惙ǖ拿舛悧l款,在條件成熟時(shí)爭(zhēng)取辦理所在國(guó)的免稅證明,以降低工程項(xiàng)目所在國(guó)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
區(qū)域化管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢(shì),水電工程施工項(xiàng)目相對(duì)而言地處偏遠(yuǎn),資源配置壓力較大,戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)。若要提高后勤保障效率,就必須實(shí)施項(xiàng)目區(qū)域化管理,區(qū)域化管理主要從以下三方面著手:
(1)財(cái)務(wù)區(qū)域化管理。在會(huì)計(jì)核算方面,對(duì)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整合。以區(qū)域項(xiàng)目群方式實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理,在上級(jí)部門(mén)參與指導(dǎo)和規(guī)范下,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則,統(tǒng)一以區(qū)域部集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并對(duì)外報(bào)送資料,減少項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的重復(fù)工作,使部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)骨干人員從項(xiàng)目日常會(huì)計(jì)核算工作中解脫出來(lái)、配置到區(qū)域部,加強(qiáng)會(huì)計(jì)合規(guī)工作,提高區(qū)域會(huì)計(jì)核算效率。實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)職財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)員制度,減少項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的配置,適當(dāng)增加區(qū)域財(cái)務(wù)人員的配置,同時(shí),區(qū)域財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況的了解和溝通,提高區(qū)域各項(xiàng)目會(huì)計(jì)成本核算的質(zhì)量。
(2)資金區(qū)域化管理。在區(qū)域部建立同一國(guó)別“資金池”,把資金集中在區(qū)域部,增加項(xiàng)目之間的資金拆借,解決水電工程施工項(xiàng)目和同類(lèi)大土木工程項(xiàng)目周期性資金不足的問(wèn)題,調(diào)劑資金余缺、提高資金的使用效率,降低資金的使用成本、防止資金沉淀。
(3)外帳稅收區(qū)域化管理。區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一內(nèi)外帳核算體系,統(tǒng)一所在國(guó)的稅收籌劃和管理。因水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)信息較閉塞,通過(guò)加強(qiáng)外帳稅收的區(qū)域化管理,可以提高當(dāng)?shù)睾弦?guī)化水平。區(qū)域部一般地處各國(guó)中心城市,地理位置優(yōu)越,實(shí)行公司外帳稅收統(tǒng)一管理,整合項(xiàng)目稅收管理資源后,便于企業(yè)財(cái)稅管理人員與相關(guān)大土木施工單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)局等部門(mén)對(duì)接,適時(shí)更新政策和知識(shí),提高稅收籌劃和外帳核算的效率,加強(qiáng)稅收管理,嚴(yán)控稅款流失。
(4)設(shè)備物資保障方面區(qū)域化管理。
對(duì)區(qū)域設(shè)備物資部門(mén)進(jìn)行整合,適當(dāng)減少項(xiàng)目設(shè)備物資采購(gòu)人員的數(shù)量,集中采購(gòu)、清關(guān),降低項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)和清關(guān)的成本。以區(qū)域部名義集中對(duì)外進(jìn)行設(shè)備物資集中采購(gòu)、清關(guān),減少水電工程施工項(xiàng)目施工周期對(duì)保障工作的影響,增強(qiáng)企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)。在各項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置倉(cāng)庫(kù),配備必要的庫(kù)管人員,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的管理并提高數(shù)據(jù)信息化水平,實(shí)行區(qū)域集中化采購(gòu),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目之間設(shè)備物資的共享和調(diào)撥,盤(pán)活各項(xiàng)目存貨、減少材料浪費(fèi)和資金沉淀。
國(guó)際項(xiàng)目通過(guò)采取切實(shí)可行的制度,切實(shí)落實(shí)好以上三個(gè)方面措施實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)工程成本控制的有效管理,形成重視事前籌劃、事中控制、事后成本分析的成本創(chuàng)新機(jī)制,查漏補(bǔ)缺,則企業(yè)國(guó)際項(xiàng)目從粗放型轉(zhuǎn)向管理型,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化,企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略升級(jí)就指日可待。