馮繼軍，盛登強

(西藏開投金橋水電開發(fā)有限公司，西藏嘉黎852400)

金橋水電站是易貢藏布干流上規(guī)劃的第5個梯級水電站，位于西藏自治區(qū)嘉黎縣境內(nèi)，上距嘉黎縣100 km，下距忠玉鄉(xiāng)10 km，嘉(黎)—忠(玉)公路從首部樞紐及廠區(qū)通過。根據(jù)西藏?zé)o電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃實施方案，那曲地區(qū)嘉黎縣“十二五”期間將納入主電網(wǎng)供電區(qū)，但偏遠地區(qū)仍采用小水電供電并需要支撐電源。金橋水電站2012年6月列入自治區(qū)無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃。金橋、忠玉水電站分別為易貢藏布干流規(guī)劃的第5、6個梯級，兩梯級相距約25 km。忠玉水電站裝機容量為800 MW，為年調(diào)節(jié)水庫，已經(jīng)列入國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，考慮到嘉黎縣供電難以滿足忠玉水電站施工期間的用電要求，需要盡快建設(shè)配套的施工電源。金橋水電站的開發(fā)任務(wù)為在滿足生態(tài)保護要求的前提下發(fā)電，并促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 組織機構(gòu)

為滿足金橋水電站建設(shè)管理的需要，西藏開發(fā)投資集團有限公司成立了西藏開投金橋水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“金橋公司”)。其管理分監(jiān)管、決策、管理三個層次。監(jiān)管層由集團領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門擔(dān)任，負責(zé)對金橋水電站工程建設(shè)過程全程監(jiān)督；決策層由金橋公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及總工程師組成，決策層成員具有長期從事水電站建設(shè)管理和施工管理的豐富經(jīng)驗，同時配備必要的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為項目的正常運轉(zhuǎn)保駕護航；管理層由各職能部門組成，有綜合辦公室、工程技術(shù)部、計劃合同部、安全環(huán)保監(jiān)察部、機電物資部以及財務(wù)部。

2 建設(shè)管理

2.1 技術(shù)、進度管理

科學(xué)嚴謹?shù)募夹g(shù)管理工作是保證工程建設(shè)順利實施的關(guān)鍵因素。技術(shù)管理工作貫穿于施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，業(yè)主與設(shè)計、監(jiān)理及承包商等有關(guān)的參建各方建立密切的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和解決施工中的技術(shù)問題。在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對技術(shù)管理體系和技術(shù)管理措施做出詳細的規(guī)劃，以保證工程順利施工，確?？偣て谀繕?biāo)的實現(xiàn)。

設(shè)計圖紙、技術(shù)方案和措施是施工技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)，直接影響到工程施工質(zhì)量、安全、進度和成本，認真閱圖了解設(shè)計意圖和合理規(guī)劃施工是施工技術(shù)管理的關(guān)鍵，必須在施工中自始至終認真執(zhí)行。

(1)合理規(guī)劃施工導(dǎo)流，均衡施工強度。金橋水電站首部樞紐分兩期施工，一期工程施工工期為2016年9月至2018年10月，施工工期非常寬松；二期工程施工工期為2018年11月至2019年4月，施工工期非常緊，且均為低溫季節(jié)，施工難度大。為均衡一、二期施工強度，開工之初，對首部樞紐施工導(dǎo)流進行合理規(guī)劃，將二期工程截流提前至2017年12月底，不但降低了二期施工強度，縮短了工期，還節(jié)省了投資。

(2)尾水箱涵灌注樁修改為振沖碎石樁。地下廠房機窩開挖出渣通道為尾水管、尾水渠，而尾水渠混凝土施工是2018年重點度汛項目。由于振沖碎石樁施工工藝簡單，施工工期短，將尾水箱涵灌注樁修改為振沖碎石樁，既保證了廠房開挖交通要求，又保證了度汛項目施工工期。

(3)地下廠房立體開挖。地下廠房頂拱開挖完成后，發(fā)現(xiàn)頂拱存在斷層。為滿足廠房圍巖穩(wěn)定，增加了預(yù)應(yīng)力錨索，并將普通砂漿錨桿修改為預(yù)應(yīng)力錨桿，因而嚴重影響廠房施工進度。為保證施工工期，地下廠房開挖采取了“立體多層，平面多工序”的施工措施，廠房第Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ層同時開挖，滿足了施工進度要求，保證了地下廠房施工總工期。

2.2 成本控制管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭中生存或謀發(fā)展，除了擁有雄厚的資本，還要高度重視對工程項目成本的控制。只有在項目建設(shè)的各個階段采取行之有效的、結(jié)合實際的措施，挖掘潛力，降低成本，才能取得最佳的投資效益和社會效益。

2.2.1 初設(shè)階段

初設(shè)階段工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計功能，總體布置不盡合理，不注重設(shè)計對工程造價的影響。因此，在初設(shè)階段把好成本控制關(guān)是非常重要的。

(1)優(yōu)化中控室布置。金橋水電站初設(shè)階段中控制為地面建筑物，為減少投資，將中控室與副廠房結(jié)合布置，均為地下建筑物。

(2)調(diào)壓井形式優(yōu)化。初設(shè)階段調(diào)壓井為氣墊式調(diào)壓井。就金橋水電站地下廠房部位地形而言，氣墊式調(diào)壓室方案的優(yōu)點是施工通道較為便利；但是后期運行及檢修等工作繁瑣，設(shè)備費用及運行管理維護成本高。為節(jié)省投資、便于后期運行維護，將氣墊式調(diào)壓井修改為阻抗式調(diào)壓井，節(jié)省投資約3 900萬元，且后期運行管理簡單、費用低，缺點是上調(diào)壓井道路難度較大。從施工、投資、運行等多方面綜合考慮，最終確定采用阻抗式調(diào)壓井方案。

(3)裝機容量增加?！蛾P(guān)于西藏易貢藏布金橋水電站工程可行性研究報告的批復(fù)》金橋水電站裝機容量為48 MW(3×16 MW)，金橋水電站建成后，在首先滿足當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展需求的基礎(chǔ)上，供電西藏中部電網(wǎng)。從嘉黎縣、那曲地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、藏中電網(wǎng)建設(shè)進展情況、河段水能資源儲量及合理利用水能資源、電站經(jīng)濟指標(biāo)等方面綜合考慮，金橋水電站裝機容量增加至66 MW(3×22 MW)。雖然建設(shè)期成本增加，但后期運行效益優(yōu)于前者。

2.2.2 工程變更補償

由于水電工程建設(shè)的復(fù)雜性，變更補償成為一種客觀存在。對承包商而言，在正確履行合同基礎(chǔ)上發(fā)生的變更補償是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利和要求。而業(yè)主、監(jiān)理則應(yīng)一起對合同實施進行有力的控制，盡量減少變更補償事件；當(dāng)變更補償事件不可避免時，講求合理補償，使變更補償能得到快速合理解決，保證工程建設(shè)正常開展。

2.2.3 建設(shè)期間設(shè)計優(yōu)化

實施階段設(shè)計優(yōu)化也是成本控制的重要環(huán)節(jié)之一，隨著工程建設(shè)的不斷推進，施工環(huán)境、設(shè)計邊界條件均在不斷的發(fā)生變化，甚至有些不確定的條件也明朗起來(如地質(zhì)條件)，為實施階段設(shè)計優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

金橋水電站建設(shè)初期就將設(shè)計優(yōu)化作為成本控制的重要手段，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，優(yōu)化一、二期工程施工導(dǎo)流，利用永久建筑物擋水，節(jié)省投資約1 400萬元；根據(jù)地質(zhì)條件，優(yōu)化振沖碎石樁樁長，節(jié)省投資約700萬元；根據(jù)引水隧洞圍巖情況，優(yōu)化混凝土襯砌，節(jié)省投資約680萬元。金橋水電站建設(shè)期間共進行設(shè)計優(yōu)化十余項，節(jié)省投資約3 370萬元。

2.3 質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程的生命，科學(xué)和先進的質(zhì)量管理是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是工程成功的保證。金橋公司把質(zhì)量管理放在各項管理工作的首位，致力于質(zhì)量體系的有效運行，特別注重對質(zhì)量體系運行過程中和產(chǎn)品質(zhì)量形成過程中產(chǎn)生的不合格的控制。開展全面質(zhì)量管理的“三全一多樣”，即全員的質(zhì)量管理、全過程質(zhì)量管理、全公司質(zhì)量管理、多方法的質(zhì)量管理，從而確保金橋水電站的工程質(zhì)量。

質(zhì)量管理工作認真做到五落實。即：組織落實，制度落實，責(zé)任落實，措施手段落實，質(zhì)量管理經(jīng)費落實，并從構(gòu)成或影響質(zhì)量的人員、工程材料及工程設(shè)備、檢測儀器、工程設(shè)計、施工方案、施工環(huán)境等因素進行全面的質(zhì)量管理。

通過有效的質(zhì)量管理，金橋水電站土建工程單元優(yōu)良率達88.7%以上，金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝單元優(yōu)良率達96.7%以上。

2.4 安全文明施工管理

建設(shè)單位除了追求高質(zhì)量、短工期、低造價的目標(biāo)外，更應(yīng)該重視項目建設(shè)安全的重要性。

安全管理工作要從源頭抓起，在工程招投標(biāo)期間制定一定的硬性要求，除安全管理組織機構(gòu)、安全管理人員的持證情況、安全管理人員配置以及安全業(yè)績外，應(yīng)增加安全措施和文明施工規(guī)劃在評標(biāo)中所占分值。承包人在投標(biāo)階段，對于安全安全措施不具體、文明施工規(guī)劃不具體，只是泛泛而談，不利于在建設(shè)期間檢查落實。

簽訂安全協(xié)議。簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對發(fā)包工程進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

安全培訓(xùn)。由于現(xiàn)場作業(yè)人員文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護意識有較大差距。因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設(shè)單位要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓(xùn)。

嚴把開工關(guān)。建設(shè)單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設(shè)施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。

加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度。建設(shè)單位要對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。

3 結(jié) 語

水電站建設(shè)管理是一個復(fù)雜的管理過程，有著嚴格的安全、質(zhì)量、進度、成本等方面的要求，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)方為了減少成本，加快進度，確保安全、質(zhì)量目標(biāo)，引入科學(xué)的管理方法，采取多樣的管理措施是其著力的方向，需通過各種管理手段的運用，以最終實現(xiàn)項目的成功建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)方和其他各方效益的最大化。