村級集體經濟薄弱,一直是影響云南農村基層組織建設、脫貧奔小康的短板。近兩年來,云南省始終把扶持村級集體經濟發(fā)展作為脫貧攻堅的重要抓手,各試點縣積極探索,形成可復制推廣的四種模式。
一是以土地流轉帶動產業(yè)升級的“牟定模式”。楚雄州牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的10個村委會,每村投入補助資金100萬元,重點發(fā)展果蔬、花卉、食用菌、生豬、黑山羊等優(yōu)勢產業(yè),使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元,帶動農民增收1940萬元,就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。
二是以股份合作推進村企共建的“鶴慶經驗”。大理州鶴慶縣依托州級重點龍頭企業(yè)積極探索“村企聯(lián)手共建”的集體經濟發(fā)展模式,在熱區(qū)著力推進柑橘、葡萄等現(xiàn)代特色經濟林果種植,在壩區(qū)積極探索藕魚立體養(yǎng)殖、生態(tài)農莊等新型高原特色產業(yè),在山區(qū)、半山區(qū)大力推進土雜雞、生豬養(yǎng)殖及蠶桑、鐵核桃種植等優(yōu)勢產業(yè),在大麗路沿線實施體驗式鄉(xiāng)村旅游項目,在集鎮(zhèn)試行農貿市場農副產品交易區(qū)、集體商鋪建設等項目,實現(xiàn)了85%以上行政村村級集體經濟收入達2萬元以上。
三是以固定資產投資租賃經營的“芒市做法”。德宏州芒市2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個村委會,以投資固定資產租賃經營為主要內容,每村扶持補助金額30萬元至50萬元,截至2016年底,31個村委會純收入共計達到86.8萬元,其中,最低 2.4萬元,最高達到5萬元,投資收益率達8.68%。
四是以產業(yè)鏈發(fā)展帶動村集體經濟全覆蓋促脫貧的“彌渡模式”。彌渡縣結合縣情、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢,針對全縣生豬產業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的短板,探索實施“縣委政府+龍頭企業(yè)+金融機構+村集體組織+貧困戶+農場主”的“1+5”產業(yè)扶貧模式。以培育特色產業(yè)鏈為重點,以壯大村級集體經濟、農民持續(xù)增收為目標,建設50萬頭生豬全產業(yè)鏈項目。2017年,已完成150棟1100頭育肥場建設。
據了解,2016年,云南省成為全國13個開展扶持村級集體經濟發(fā)展試點的省份之一,2016—2017年中央財政共下達云南扶持村級集體經濟發(fā)展試點資金6億元。云南省財政廳采取“競爭立項、擇優(yōu)選取”的方式,在全省范圍內選取了60個縣(市、區(qū))開展扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作,按每個縣1000萬元的補助標準及時下達資金。同時,創(chuàng)新開展以“提升農村人居環(huán)境、扶持村級集體經濟發(fā)展、提升公共服務水平、支持基層組織建設”為主的村級“四位一體”建設試點,籌措下達10.5億元支持全省325個行政村開展試點工作,其中投入近2億元專項用于扶持村級集體經濟發(fā)展。
在試點工作開展過程中,云南省始終把扶持村級集體經濟發(fā)展作為助推脫貧攻堅的一項有效途徑來抓,60個試點縣中貧困縣占40個,726個項目實施行政村中貧困縣行政村占485個,占比高達66.8%。