林田野

（遼寧省建昌縣水利局，遼寧 建昌 125300）

1 流域概況

清水河為灤河流域在遼寧省部分，其發(fā)源于建昌縣老大杖子鄉(xiāng)三岔村龍?zhí)稖?，自東向西流，流經(jīng)建昌縣老大杖子鄉(xiāng)9個村50個屯，總河長28.5km，流域面積131km2，河道平均比降0.739%。在下游建昌縣老大杖子鄉(xiāng)青龍源村天橋子屯入凌源市后，最后到河北省匯入青龍河。清水河屬山區(qū)性河流，源短流急，暴漲暴落，河道平均坡度陡，河槽寬20～70m，水深1.62～2.0m。流域年平均徑流量2301萬m3，流域水資源總量3589萬m3，地表水資源量3589萬m3，地下水資源量1068萬m3。人均水資源量占有量1147m3，人均水資源量為全國平均水平的54%，不及世界平均水平的16%。隨著該縣經(jīng)濟增量不斷加速、人口的迅猛增長、城鎮(zhèn)化水平不斷提高、水資源情勢不斷變化，清水河水資源先天性因素的短缺、河道流域環(huán)境的不斷惡化、河岸水土流失情況日益嚴重、水生態(tài)空間不斷縮窄、防洪工程體系欠完善、流域綜合管理軟硬件落后等問題日益突出，制約了當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2 存在問題

2.1 污染物入河排放量大，水質(zhì)惡化

近幾年來，由于水量減少及污染物排放量的逐漸增加，加之降水分布嚴重不均，虎頭石跨省斷面水質(zhì)波動性大，惡化趨勢明顯，嚴重威脅到區(qū)域飲水安全及出省境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。清水河流域的水資源缺口較為嚴重，現(xiàn)階段該區(qū)域人均水資源的總量僅526m3，僅為全國平均水平的25%。近年來流域水資源總量呈現(xiàn)減少的趨勢，自1999年以來清水河流域持續(xù)干旱，減少幅度58%。流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理和相關(guān)技術(shù)的落后，造成了流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次比較低，其中產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居多，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村居民生活污染及農(nóng)業(yè)種植污染是最主要的污染源。清水河流域絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)到目前為止無集中式污水處理、生活垃圾填埋等設(shè)施，該區(qū)域農(nóng)村居民的生活產(chǎn)生的污水、垃圾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物均直接排入清水河中的現(xiàn)象極為普遍。畜禽養(yǎng)殖糞便尚未得到有效的利用與處置，糞污直接入河現(xiàn)象依然存在[1]。流域內(nèi)廢污水年排放量總量達949.5萬t，其中城鎮(zhèn)生活產(chǎn)生的污水364萬t，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污水64.3萬t，農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生的污水415.2萬t，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水106萬t。CODCr年排放量2674.06t，氨氮280t，TN381t，TP81.5t。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濱河生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重

2.2.1 生態(tài)脆弱

清水河流域遼寧境水土流失面積935km2，近年來，通過多年水土保持綜合治理，目前治理存量達508km2，但流域內(nèi)土石山區(qū)水土流失狀況仍然很嚴峻，中度以上侵蝕面積達53.97%，邊治理邊破壞、治理標準偏低、植被保存率不高等問題仍較普遍。

2.2.2 生態(tài)退化

灤河流域人為侵占湖濱緩沖帶比較嚴重，人進湖退，湖濱緩沖帶內(nèi)主要是被村鎮(zhèn)居民點和餐飲住宿所侵占，緩沖帶被嚴重破壞，造成湖濱緩沖帶內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的嚴重退化，水陸間的自然過渡帶逐漸消失，植被物種單一，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)機能幾近消失；湖濱緩沖帶的污染物攔截與凈化功能削弱，而且湖濱帶內(nèi)的污染源排放的污染負荷直接入湖[1]。作為灤河上游的清水產(chǎn)流功能及防止京津冀沙化的重要生態(tài)屏障的功能正在逐步減弱。

2.3 防洪體系薄弱，水旱災(zāi)害問題突出

流域內(nèi)降雨時空分布不均，大部分降雨發(fā)生在夏季和秋季，其中69.4%降水出現(xiàn)在夏季。（雖然全年降水量低，但是集中在夏季，容易發(fā)生洪災(zāi)）旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，如1996，1998，2012年特大洪水，2014年特大干旱。

流域內(nèi)洪水具有以下特點：峰高量大，水流湍急，強破壞性強。據(jù)有水文觀測資料以來的50年間，20年一遇洪水4次，出現(xiàn)10年一遇洪水17次。建國以來，洪水受災(zāi)面積8360hm2，占土地面積的54.5%，沖毀房屋8020間，死亡人口164人，嚴重制約當?shù)氐陌l(fā)展。

流域內(nèi)河道，大部分為無堤段，雖有防洪工程，但防洪標準較低，有的堤段防洪標準不足5年，存在防洪隱患。部分河道淤積嚴重，建設(shè)項目非法占河、非法種植及隨意排放生活垃圾等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了河道的正常行洪。

防洪設(shè)施匱乏，有堤防河段不足河道總長的1/4，河道原有水閘全部損壞，大大降低了河道水利設(shè)施的調(diào)控能力。

2.4 配套資金投入不足，監(jiān)測監(jiān)管措施能力薄弱

建昌縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，截止2013年縣內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值不足4萬元。經(jīng)濟以粗放發(fā)展形勢為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、工業(yè)企業(yè)核心競爭力不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不高。

流域監(jiān)管薄弱，目前流域內(nèi)監(jiān)測監(jiān)管能力嚴重不足，在整個灤河流域遼寧境內(nèi)只有虎頭石跨省斷面有水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測基礎(chǔ)能力相當薄弱。建昌縣未設(shè)置功能達標的的縣級環(huán)境監(jiān)測站，尚未建成功能齊備的監(jiān)測隊伍。流域面廣，河流多，戰(zhàn)線長，對非法采砂、亂棄石、亂倒垃圾等現(xiàn)象管理難及時到位。流域水資源管理缺乏跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)工作機制，水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)尚未完全覆蓋，統(tǒng)一的監(jiān)控、預警、調(diào)度平臺尚未建立。以市場調(diào)節(jié)為手段的經(jīng)濟杠桿作用未充分得到發(fā)揮。

3 治理思路及對策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)構(gòu)建水源安全布局

3.1.1 優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

建立以水定發(fā)展規(guī)模、定產(chǎn)業(yè)方向、定城鎮(zhèn)布局的約束機制。

3.1.1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水

優(yōu)化空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；實行定額管理，普及節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.1.1.2 采取綜合措施推進工業(yè)節(jié)水

建立健全工業(yè)用水定額；加強調(diào)控用水價格，促進污水處理和利用；推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

3.1.1.3 建設(shè)節(jié)水防污型城鎮(zhèn)，提高生活用水效率

加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高供水輸配效率；完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)，推進再生水利用[2，5]。

3.1.2 構(gòu)建水源安全布局

構(gòu)建布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的供水保障體系

3.1.2.1 優(yōu)化水源安全保障

合理配置大型集中式飲用水源地，加強城市備用水源建設(shè)，加強流域飲用水源地保護。

3.1.2.2 加強飲用水源保護區(qū)污染防治

建立健全飲用水源地安全保障應(yīng)急機制；制定飲用水安全保障應(yīng)急預案；對可能威脅飲用水源地安全的重點污染企業(yè)加強監(jiān)管[3、5]。

3.1.2.3

有序建設(shè)水源工程和河湖連通工程，提高應(yīng)對供水安全突發(fā)事件的能力。

3.2 分類指導與控制，嚴控污染物排放

以保障向下游河北天津提供III類水為重要目標，優(yōu)先削減和消除對水質(zhì)影響較大的污染源，嚴格控制入河污染物排放。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水控制盡量采取低動力或無動力生態(tài)處理模式，在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施。

對于農(nóng)村不同情況采用不同方式進行生活垃圾控制。區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達、交通便利的連片村莊，采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集、運輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運、壓縮設(shè)施，納入垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理。布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的村莊，在優(yōu)先推行垃圾分類（大大減少需處理垃圾量）基礎(chǔ)上，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾通過附近鎮(zhèn)駐地中轉(zhuǎn)站，納入垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理。

3.3 控制水土流失，保護修復生態(tài)河湖

3.3.1 水土流失治理

在流域水土流失嚴重地區(qū)及水庫等周邊的水源涵養(yǎng)區(qū)，實施水源涵養(yǎng)和水土保持治理，以小流域為單元，采取工程措施與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復相結(jié)合的方式進行綜合治理，控制水土流失。針對重點治理區(qū)域加強坡耕地和順坡林地的適應(yīng)性改造，同時針對“四荒”地塊的相應(yīng)治理，依據(jù)宜林則林的治理原則，進行農(nóng)用和林用地塊比例合理調(diào)整，針對特殊地塊如25的以上坡地等情況要進行特殊處理，即退耕還林、封禁修復等措施。

3.3.2 推進水生態(tài)文明試點城市建設(shè)

積極開展水生態(tài)修復、緩沖帶和濕地修復。實現(xiàn)水污染嚴重、生態(tài)流量被擠占、斷流或干涸等原因?qū)е鹿δ苁軗p的河流和湖庫，有效改善水質(zhì)，保障河道生態(tài)流量，修復河道水生態(tài)，維持河道生物多樣性。

3.3.3 建設(shè)河道型濕地

采取植物緩沖溝+生態(tài)滯留塘+多級人工濕地系統(tǒng)的治理模式，在河道上修建低水頭攔河壩，對河道通過攔蓄形成水體，在匯水區(qū)域和河道邊灘種植凈水植物，形成多級水生植物塘、表面流濕地，改善河道水質(zhì)、恢復河道生態(tài)。在河濱帶生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的區(qū)域，將兩岸污染物攔截在生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)，利用河道灘地和河濱帶分別建設(shè)植物緩沖溝和人工河濕地系統(tǒng)，使得微污水依次經(jīng)過植物緩沖溝、生態(tài)滯留塘、多級濕地等三道防線凈化。

3.3.4 布設(shè)面源污染濕地

采取氧化塘+潛流濕地+多級表流濕地系統(tǒng)的治理模式，在污染問題較為突出的區(qū)域，利用河道灘地和河濱帶建設(shè)人工濕地系統(tǒng)，使得污水依次經(jīng)過氧化塘、潛流濕地、多級表流濕地系統(tǒng)，抑制面源污染，實現(xiàn)生態(tài)凈化功能。

3.4 加強防洪減災(zāi)體系建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防治水平

加強主要河流、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快實施主要支流和灤河中下游及河口的重點河段治理，開展骨干河道清淤、堤防整治，提高河道防洪泄洪能力；實施應(yīng)急抗旱水源建設(shè)，構(gòu)建抗旱減災(zāi)體系。

3.5 加強管理與監(jiān)控能力，提供強有力技術(shù)支撐

建立監(jiān)控體系對河段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全覆蓋、全方位的監(jiān)控。通過傳感技術(shù)、傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等達到快速、準確掌握清水河流域地下水位、降雨量和地下水質(zhì)的變化。

4 結(jié)語

通過對清水河治理，提出河道內(nèi)進行清淤疏浚，淺水區(qū)栽植水生植物，河濱帶實施退耕還濕，建設(shè)涵養(yǎng)林帶，人工濕地凈化和河道生態(tài)修復等，以期為灤河流域（遼寧省部分）治理、生態(tài)保護和修復提供借鑒。

[1]田元.灤河流域現(xiàn)狀及治理對策分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2017（3）：15-16，69.

[2]高鵬.節(jié)約型社會城市節(jié)水指標體系及評價方法研究[D].保定：華北電力大學，2006.

[3]建昌縣水利勘測設(shè)計隊.灤河流域遼寧部分國土江河綜合整治試點2015年度實施方案[R].2015.

[4]尚貴祥，張瑞霞.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的現(xiàn)狀和問題及對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40（1）：81-83.