張 艷 瓊

(山西正光招標(biāo)有限責(zé)任公司,山西 介休 032000)

1 全過程的造價控制的必要性

每當(dāng)提起如何對工程造價進(jìn)行管理以及控制的時候，首先想到的是合理的進(jìn)行工程的預(yù)決算。事實上對于目前的現(xiàn)狀來說做好預(yù)決算就是完成造價工程管理以及控制的重要一步，其中包括根據(jù)施工圖來進(jìn)行工程量的計算、進(jìn)行成本預(yù)算以及定額的套用，然后在施工結(jié)束時根據(jù)圖紙和現(xiàn)場施工情況進(jìn)行總的統(tǒng)籌決算。這些工作在工程造價管理上是十分重要的一環(huán)，但是我們應(yīng)該注意在進(jìn)行預(yù)決算的時候方案和圖紙是已經(jīng)確定的，在施工過程中施工人員是以圖紙為原則進(jìn)行工作，如此在進(jìn)行預(yù)決算時工作人員所需要進(jìn)行的工作便只有當(dāng)設(shè)計圖紙變更時產(chǎn)生的費用支出并且預(yù)防超出預(yù)算或者高于報價，這樣并不能解決一些決策性的失誤。比如說設(shè)計方案不合格或者不能達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)決算工作人員是無法改變這種情況的。在現(xiàn)有的體制中工作人員所能做的只能是在已經(jīng)出現(xiàn)問題后進(jìn)行損失計算，這樣反映出的只能是已經(jīng)完成的工作量，這只能片面的說明工作量，因此我們應(yīng)該對工程造價進(jìn)行全面的控制管理。接下來針對我國現(xiàn)有的具體情況，對全過程工程造價管理控制過程中存在的問題做簡單的介紹。

1.1 對投資初期工程造價的準(zhǔn)確控制缺乏重視

工程造價產(chǎn)生的起點是先進(jìn)行投資決策，耗資占投資總額的0.5%～3%左右，但是進(jìn)行投資決策可以有效提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。將經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最為直接的手段是合理的選擇建設(shè)項目，其效益可以影響國民經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)達(dá)國家十分重視前期的投資決策階段，一般在此階段都會投入大量的本錢及精力，在作出相對精確的工程造價管理控制后再進(jìn)行接下來的工作。很長時間以來，我國的工程建設(shè)中存在著非常嚴(yán)重的投資膨脹的現(xiàn)象，導(dǎo)致工期不斷延長，造價不斷變高，其根本原因就是在建設(shè)前期沒有進(jìn)行行之有效的科學(xué)投資決策，只是根據(jù)一些專家和投資者之前已完成的工程的經(jīng)驗進(jìn)行評估決策，但是因為沒有具體問題具體分析的條件使得在施工過程中很容易出現(xiàn)三超現(xiàn)象。其原因主要有：

1)在進(jìn)行項目預(yù)算時，為了使項目能夠盡快的審核通過，將工程投資進(jìn)行有意的壓縮。

2)設(shè)計初期不能達(dá)到國家規(guī)定要求，設(shè)計上存在著較多的漏洞，并且材料的價格不是按照采辦當(dāng)時的市場行情進(jìn)行制定。

3)在施工時，投資者對施工單位提出超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求都是超支預(yù)算的原因。

1.2 在設(shè)計階段沒有嚴(yán)格把控工程造價

設(shè)計方案對于工程造價具有指導(dǎo)性的意義，只有進(jìn)行合理的規(guī)劃之后才能進(jìn)入設(shè)計階段，這是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。因此要想有效的進(jìn)行工程造價的控制首先就需要在設(shè)計方案時做到嚴(yán)密、全面。

目前我國的工程設(shè)計采用的是公開招標(biāo)制度，進(jìn)行公平競爭，如何有效的控制工程造價是選擇合適中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是目前對于我國的大部分的設(shè)計單位來說不能將當(dāng)前產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，大多情況下只是注重技術(shù)的質(zhì)量并不會控制經(jīng)濟(jì)的成本。因此即便在進(jìn)行工程造價控制時也沒有辦法通過設(shè)計方案的優(yōu)化對總造價進(jìn)行控制。

1.3 國際上通用的工程量清單的報價方式并沒有被全面采用

在招標(biāo)過程中采用國際上通用的工程量清單的報價方式是我國在招標(biāo)制度改革過程中必然的趨勢。這也是對于建立一個健全完善的市場經(jīng)濟(jì)運行體制的一大方案之一。全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)會明顯的縮短工期、降低工程造價以及可以最大程度上保證工程的質(zhì)量，并且可以對招標(biāo)人以及投標(biāo)人的權(quán)益進(jìn)行保障。建立統(tǒng)一的工程量清單的計價方法是對工程造價僅從深化改革的一個重要的舉措，這種方法的特點是競爭只存在于價格方面，這樣可以較為準(zhǔn)確的對企業(yè)的實力進(jìn)行評估并且將招標(biāo)工作進(jìn)行簡化，減少在結(jié)算過程中不必要的糾紛等。

1.4 在施工階段不能有效的進(jìn)行工程造價

在施工的階段要嚴(yán)格的把控設(shè)計的變更程序。在施工的過程中難免會出現(xiàn)與施工圖不符的現(xiàn)象，因此這就要求在設(shè)計時進(jìn)行嚴(yán)格的把控，謹(jǐn)防出現(xiàn)施工已經(jīng)開始設(shè)計圖又出現(xiàn)更改的現(xiàn)象發(fā)生，同時要避免工程造價超過預(yù)算。此外要確保與施工方的合同管理，保證施工方與承包方權(quán)利平等。

1.5 工程竣工結(jié)算階段加強(qiáng)工程造價的控制

建筑工程竣工的決算在整個的工程造價控制程序上占據(jù)最重要的一部分?？⒐r期的決算能夠最全面的反映出整個建設(shè)工程所需要的實際的造價，同時也可以很明顯的反映出發(fā)包方以及承包方對于工程的造價管理的能力，在此過程中要及時的對工程的竣工圖、設(shè)計的變更通知以及各種的鑒證材料等收集保證其有效性，比如說在設(shè)計變更的時候必須同時具有原設(shè)計單位所有的設(shè)計人員的簽字認(rèn)可以及相關(guān)的印章。在我國大多數(shù)的工程在竣工的時候總是被拖延，影響工程建設(shè)的使用進(jìn)度。

2 在投資決策階段對工程造價進(jìn)行控制的重要性

投資決策對建設(shè)項目各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)的決策、建設(shè)工程的造價等有著非常重大的影響，是對工程造價控制的關(guān)鍵一步。作為預(yù)決算人員首先應(yīng)該對相關(guān)的可行性進(jìn)行編制以及需要建設(shè)的工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)雙標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的可行性方案。在項目決策階段對其影響較大的幾個因素為工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、選擇建設(shè)地點、該項目的經(jīng)濟(jì)效益、工藝評選等。比如說在建設(shè)地的選擇上基本原則為原料地、燃料地、消費地較近的原則。這樣在項目建成后可以減少時間、運輸上的成本。

3 在設(shè)計階段對工程造價控制的重要性

項目的投資決策階段結(jié)束之后，對工程造價進(jìn)行控制的關(guān)鍵是設(shè)計。對于同一個建設(shè)項目可以有不同方案的設(shè)計，根據(jù)不同的設(shè)計其造價也不同，所以應(yīng)該在滿足客戶所有要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行多個方案的設(shè)計，通過技術(shù)的比較、經(jīng)濟(jì)效益的分析，通過多方面的比對之后選擇較為合理的設(shè)計方案，這就是進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化。進(jìn)行優(yōu)化的分析方法常用的是價值分析法，即在滿足所有要求的前提下盡可能的降低成本。對于控制工程造價應(yīng)該做好以下幾方面的工作：首先提倡通過競選方式進(jìn)行設(shè)計方案的招標(biāo)、在滿足功能的情況下進(jìn)行限額設(shè)計、對于設(shè)計的優(yōu)劣進(jìn)行獎懲制度。

4 在建設(shè)項目的實施階段的造價控制

招標(biāo)投標(biāo)工作的準(zhǔn)備工作要做好，做好招標(biāo)單位的資格審查，杜絕收受賄賂破壞招標(biāo)的行為出現(xiàn)，保證標(biāo)底編制的保密性、設(shè)置招標(biāo)控制價、制定科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在公平、公正、公開的前提下保證選擇最合適的中標(biāo)單位。

在施工階段嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算，因為在這一方面已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)格的預(yù)算把關(guān)，因此從這方面可以節(jié)約的成本已經(jīng)不多了，但是卻極易造成浪費，所以要對這方面更為嚴(yán)格的重視。施工方根據(jù)施工圖進(jìn)行施工方案，可以做到在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能的縮短工期，將經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5 思考與展望

很長時間以來，我們通常把在決策、設(shè)計階段的造價控制忽視，把精力主要放在了施工階段，一般在工程結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，如此雖然說有用，但是畢竟只是彌補作用，因此在進(jìn)行項目工程造價的控制過程中要更加的重視在目標(biāo)決策階段的造價控制工作，爭取在工程開展前期做好充分的可行性研究工作，運用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計方案，將建設(shè)工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。

今后，在進(jìn)行工程造價控制的過程中進(jìn)行的關(guān)鍵是深化的體制改革，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，鼓勵良性競爭，使得造價管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，爭取達(dá)到最大的投資效益，努力建設(shè)一個符合中國國情的造價工程的管理體系。