(湖南省筱沅水利水電建設(shè)有限公司，湖南 常德 415000)

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。隨著我國社會市場化程度的不斷加深，在企業(yè)競爭過程中，產(chǎn)品及工程質(zhì)量成為提升企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵指標，也是工程安全與規(guī)范化生產(chǎn)的管理訴求。對水利工程施工企業(yè)而言，施工質(zhì)量更是直接關(guān)系到水利工程的穩(wěn)定運行，對沿線生態(tài)的保護、水利工程成本控制、有效發(fā)揮水利工程效能等具有重要意義。只有充分認識水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性，才能有針對性地指出水利企業(yè)生產(chǎn)的潛在問題，并施以正確合理的解決方案，為更好地推動水利施工企業(yè)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

1 水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性

1.1 施工人員的安全需求

水利施工企業(yè)作為水利工程的建設(shè)主體，促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠顯著提升水利施工的安全性，也是在復(fù)雜工程施工環(huán)境下，滿足施工人員安全需求的重要保障。水利工程大多在河流、峽谷地帶動工，這種施工環(huán)境對施工工藝及工程設(shè)計的要求較高，同時，也容易引起生產(chǎn)事故，構(gòu)建完善的生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠為施工人員提供必要的生產(chǎn)指導(dǎo)，規(guī)劃施工工藝，強化監(jiān)管力度，進而有效保障施工團隊的安全[1]。

1.2 有助于水利工程的成本控制

水利工程的造價較高，基本來源于財政收入，在招標投標環(huán)節(jié)，由于成本限制，承包商越能有效地控制成本，在招標環(huán)節(jié)的優(yōu)勢就越為顯著，進而為企業(yè)爭取訂單，獲取效益。對于水利工程這類大型項目，由于施工過程中涉及的人員較多，參與施工的部門繁雜，因此，在施工過程中難免出現(xiàn)資源調(diào)配不當(dāng)，人員管理混亂的局面，進而造成施工資源的浪費，在水利企業(yè)施工過程中，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標準化體系，能夠從制度角度規(guī)范材料的供應(yīng)與使用、人員的崗位調(diào)配。進而使施工方案的規(guī)劃更為合理，在建設(shè)過程中規(guī)避資源的不合理調(diào)用，進一步壓縮工程造價，使更多資金能夠用于安全保障與整體效能的提升，從而實現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙贏[2]。

1.3 有助于保障水利工程效能與質(zhì)量

水利工程的社會效能十分突出，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它承擔(dān)著調(diào)蓄、發(fā)電、生態(tài)保護等多種職能，但在常規(guī)生產(chǎn)環(huán)境下，受到各種主客觀因素的限制，導(dǎo)致水利工程的應(yīng)有職能難以得到有效的發(fā)揮。從基建角度出發(fā)，任意一項基建工程在其全壽命周期內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益都應(yīng)當(dāng)大于建設(shè)成本的400%以上，而效能低下會顯著降低其潛在經(jīng)濟效益的發(fā)揮，質(zhì)量問題又會增加其工程的維護費用，從而使費效比進一步下降，失去了基建項目應(yīng)用的價值。強化安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制，能夠有效保障水利工程應(yīng)用效能的發(fā)揮，使其社會價值得到進一步提升[3]。

2 水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 對標準化建設(shè)缺乏正確認識

對水利安全標準化建設(shè)而言，從思想認識上轉(zhuǎn)變對標準化建設(shè)的認知是落實生產(chǎn)制度改革的基礎(chǔ)，只有正確認識標準化建設(shè)的意義和重要性，才能在企業(yè)內(nèi)部自上而下發(fā)起標準化建設(shè)的改革。事實上，不僅水利施工企業(yè)迫切需要進行安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)，任何制造業(yè)及工程施工單位都應(yīng)秉承安全優(yōu)先、質(zhì)量至上的生產(chǎn)原則，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成工程監(jiān)管、事故調(diào)查、事故整治等一系列完善的標準化建設(shè)體系。一些水利施工企業(yè)認為在項目資金匱乏的形勢下依舊推行標準化改革將會造成嚴重的生產(chǎn)負擔(dān)，進而放松了對施工企業(yè)的監(jiān)管，為水利工程施工帶來了隱患[4]。

2.2 資金投入不到位

資金投入不到位是標準化建設(shè)的另一大瓶頸，由于標準化建設(shè)并不局限于生產(chǎn)認識和施工方法，需要在完善的制度上構(gòu)建精確的標準化生產(chǎn)要求，并且在施工過程中安置更多專業(yè)技術(shù)人員和管理人員用于安全監(jiān)管和質(zhì)量控制，這對于資金相對匱乏的水利工程市場是不友好的。除國家級大型水利工程外，多數(shù)的中小型水利工程在建設(shè)周期內(nèi)經(jīng)常面臨著造價溢出、資金鏈斷裂的情況，造成工期拖延等一系列問題，在這樣的條件下進行安全生產(chǎn)標準化改革，會為工程建設(shè)造成更多的財政壓力，這也是目前安全生產(chǎn)體系改革難以有效落實的客觀原因。

3 做好水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的有效途徑

3.1 提高施工單位對安全生產(chǎn)標準化的認識

想要根本上促進水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的落實，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，并逐漸將這一認識宣傳至社會各家，做好思想宣傳，喚醒施工單位對生產(chǎn)安全改革的正確認識。所謂安全生產(chǎn)，是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革的目的，其核心是在制度上落實生產(chǎn)標準化。推動企業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)，不僅能夠有效促進企業(yè)風(fēng)險目標的管理，同時還能規(guī)范施工人員的生產(chǎn)制度，保障員工安全生產(chǎn)基本需求，使水利工程建設(shè)從一種相對高危的環(huán)境，向?qū)I(yè)化、標準化方向邁進。對企業(yè)而言，要讓管理層認識到生產(chǎn)模式改革對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動作用，從而有效控制生產(chǎn)建設(shè)成本，使企業(yè)將管理重心轉(zhuǎn)移到體系建設(shè)中來[5]。

3.2 強化安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管力度

完善的管理制度是體系發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，安全生產(chǎn)標準體系應(yīng)當(dāng)以完善的管理組織為基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建層次化的管理模式，在各級安全管理人員的指導(dǎo)下，進行正確有效的水利施工；其次，制度中應(yīng)當(dāng)明細各部門及人員的權(quán)責(zé)范圍，使水利工程施工在程序化下得到開展，促進管理體系向著專業(yè)化方向發(fā)展；最后，加大安全生產(chǎn)力度，在企業(yè)內(nèi)部投入更多資金用于安全體系建設(shè)，呼吁更多資金進入到基建市場中，為構(gòu)建完善的企業(yè)管理制度提供充分的物質(zhì)保障。

4 結(jié) 論

水利工程作為調(diào)節(jié)水力資源的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有蓄洪、防旱、發(fā)電、避免水土流失、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能，是人類對抗自然、調(diào)節(jié)水資源的典型范例和關(guān)鍵渠道，由于水利工程項目巨大、工程難度高、風(fēng)險性高，因此，在水利工程建設(shè)中，質(zhì)量安全是最關(guān)鍵、最核心的生產(chǎn)要求，作為水利施工企業(yè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，是提升工程質(zhì)量、保障工程可行性的根本方案。水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的施工管理制度，對施工安全的重要性予以充分認識，加大監(jiān)管力度，保障水利工程質(zhì)量，進而提升企業(yè)效益，促進水利施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。