忻州市水利局

2017年，忻州市水利工作圍繞市委、市政府“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅(jiān)策略，緊緊抓住“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)民生”這條主線，對(duì)標(biāo)看齊、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)全市水利事業(yè)邁上了新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的水利保障。

一、民生水利工程建設(shè)推進(jìn)順利

全市共完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程790處，受益村莊794個(gè)（貧困村607個(gè)），受益農(nóng)村人口31.68萬(wàn)人（貧困人口8.11萬(wàn)人），共完成投資2.23億元（中央投金2 300萬(wàn)元，省級(jí)投金3 350萬(wàn)元，市級(jí)配套580.5萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政和縣級(jí)統(tǒng)籌資金1.58億元）。

農(nóng)田水利灌溉工程穩(wěn)步推進(jìn)，全市農(nóng)田實(shí)灌面積完成238.05萬(wàn)畝，超額完成了省廳下達(dá)的任務(wù)。牧馬河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，完成投資3 956萬(wàn)元，完成率為70%（其中：牧馬河定襄段完成率45%，朱家川河河曲段完成率95%）。

二、水生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效

認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推進(jìn)地下水水位和水量“雙控體系”建設(shè)。全市用水總量6.66億m3，萬(wàn)元GDP用水量下降8.65%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10.1%；地下水壓采完成625.7萬(wàn)m3，超額完成了省廳下達(dá)的599萬(wàn)m3壓采任務(wù)。

按照市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和安排，起草了《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例（草案）》立法起草工作。目前，完成了對(duì)《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例（草案）》的第22次修改，并上報(bào)了市政府。按要求完成了滹沱河、桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)省政府同意，并以晉政辦發(fā)﹝2017﹞95號(hào)文印發(fā)；汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施方案已編制完成并報(bào)省水利廳。

水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，京津風(fēng)沙源、坡改梯、中央水利發(fā)展水土保持等水保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成水土流失治理面積116.77萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)103萬(wàn)畝的113.36%。

三、防汛工作取得全面勝利

2017年呈現(xiàn)“旱澇并舉、旱澇急轉(zhuǎn)、旱中有澇、澇中有旱”的氣候特點(diǎn)。面對(duì)今年嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，指導(dǎo)全市的防汛工作。市防指和各縣（市、區(qū)）防指嚴(yán)陣以待、靠前指揮、科學(xué)防控、群防群控，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保了今年汛期全市中小型水庫(kù)和淤地壩無(wú)一垮壩，主要河流均未決口，重要城鎮(zhèn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，最大限度的減少災(zāi)害損失，如期實(shí)現(xiàn)“三確保、一減少”的防汛目標(biāo)。

四、水利扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施

按照忻州市委“3659”脫貧攻堅(jiān)策略的戰(zhàn)略部署，始終把水利扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，緊緊扭住夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊發(fā)展短板、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件助推貧困戶增收、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)增收致富三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加大工作力度，全年投入11個(gè)貧困縣水利建設(shè)資金4.6億元，占全市國(guó)補(bǔ)投資計(jì)劃的86%，全部用于貧困縣建設(shè)。

五、水利前期工作扎實(shí)推進(jìn)

一是縣域小水網(wǎng)工程。目前保德李家灣調(diào)蓄水庫(kù)工程可研、初設(shè)已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；神池龍泉、五寨頤峰、寧武陽(yáng)方溝3座調(diào)蓄水庫(kù)工程可研已通過(guò)水利廳審查；偏關(guān)馬家山、靜樂(lè)段家寨2座調(diào)蓄水庫(kù)工程已編制完成可研，正在修改完善；保德胡家莊、岢嵐宋木溝2座調(diào)蓄水庫(kù)工程已委托設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行可研設(shè)計(jì)；

二是為服務(wù)雄安對(duì)接雄安，按照省政府的安排，啟動(dòng)了我省唐河、沙河兩條河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。目前，《山西省大清河流域（唐河、沙河）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》已編制完成，我市涉及沙河上游的青羊河。

三是編制完成《山西汾河上游水源地保護(hù)和濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理示范項(xiàng)目建議書》，并上報(bào)省發(fā)改委。

四是上報(bào)了《黃河保德花園村朱家川河入口處護(hù)岸工程實(shí)施方案》《岢嵐縣北川河段河道治理工程初步設(shè)計(jì)》兩項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。

五是積極與省廳溝通對(duì)接，初步確定了我市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)10條河道治理工程，目前正在等待水利部列入“十三五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

六是《天池水量衰減成因研究》課題完成，并通過(guò)了省部專家的驗(yàn)收。

六、水利重點(diǎn)改革工作不斷深化

一是全面推行河長(zhǎng)制。按照省、市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的工作要求，扎實(shí)推行河長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作。目前，忻州市、14個(gè)縣（市、區(qū)）和五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)全部成立了河長(zhǎng)制辦公室組織機(jī)構(gòu)；忻州市、14個(gè)縣(市、區(qū))、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)和188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）出臺(tái)了“全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案”；出臺(tái)了市、縣兩級(jí)全面推行河長(zhǎng)制會(huì)議、信息報(bào)送、信息共享、工作督察、考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)、工作驗(yàn)收六項(xiàng)制度；落實(shí)了全市157條大于50 km2的河長(zhǎng)名錄，確定了省市管10條主要河流的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)；落實(shí)了縣管467條主要河流縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)；落實(shí)了全市18個(gè)水質(zhì)考核斷面的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)和斷面負(fù)責(zé)人，河長(zhǎng)制基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。此外，市管七條河流“一河一檔、一河一策”方案已編制完成并通過(guò)了評(píng)審。

二是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。忻州市政府忻政辦發(fā)〔2017〕106號(hào)文出臺(tái)了《忻州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》并印發(fā)全市14個(gè)縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行。同時(shí)以忻政辦函〔2017〕153號(hào)文成立了忻州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也按照市里的要求開展了此項(xiàng)工作。目前，全市14個(gè)縣（市、區(qū)）均以政府成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并出臺(tái)了實(shí)施方案。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信貸融資平臺(tái)建設(shè)工作。為緩解我市水利建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，結(jié)合我市的實(shí)際情況，編制了《忻州市水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信貸融資方案》。2017年5月22日，已經(jīng)市政府審定印發(fā)（忻政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）。

七、黨建和黨風(fēng)廉政工作亮點(diǎn)

一是在農(nóng)村飲水安全建設(shè)方面，拓展建設(shè)模式，引入市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的發(fā)展思路，與北京碧水源凈水工程技術(shù)股份有限公司合作，開展農(nóng)村飲水安全惠農(nóng)水站建設(shè)獲得成功，在貧困地區(qū)探索出了一條政企互動(dòng)、助力脫貧、聯(lián)建共享、提質(zhì)惠民的成功經(jīng)驗(yàn)，有效地破解了農(nóng)村多年難以解決的高氟水、苦咸水等水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，創(chuàng)新了分質(zhì)供水建設(shè)管理模式，走在了全國(guó)前列。目前，我市農(nóng)村已建成惠民水站171座，發(fā)放免費(fèi)水卡金額10萬(wàn)余元，解決了60多萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先安排有一定管理能力的貧困戶參與管理經(jīng)營(yíng)，為當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是貧困戶提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2017年12月18日，為了向全國(guó)推廣我市的經(jīng)驗(yàn)和做法，國(guó)家水利部農(nóng)村飲水安全中心和山西省水利廳聯(lián)合在我市舉辦了全國(guó)農(nóng)村分質(zhì)供水工程建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二是建成了全國(guó)一流的農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)中心，成為全省乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。2017年，為全面提升農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力，省廳在我市培訓(xùn)中心已先后組織了2批次7期培訓(xùn)班，全省近400人參加了培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使全省農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)能力得到有效提升。

三是水利工程建設(shè)中，健全水利工程質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量水平，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2017年，省水利廳水利建設(shè)質(zhì)量工作考核組對(duì)全省2016年—2017年度水利建設(shè)質(zhì)量工作進(jìn)行了考核，我市名列全省第二。

四是在2016年—2017年度的農(nóng)建工作中，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省農(nóng)建會(huì)議精神，開展了以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，為全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。市農(nóng)建辦被省農(nóng)建指揮部評(píng)為2016年—2017年度全省農(nóng)建管理先進(jìn)單位。

五是在扶貧工作中，嚴(yán)格落實(shí)單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶，工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的“兩包三到一落實(shí)”責(zé)任制，2016年以來(lái)，我局在人員短缺的情況下，共選派23名第一書記、10名掛職干部、4名駐村工作隊(duì)員，進(jìn)駐寧武、河曲、保德、五寨和繁峙五縣建檔立卡貧困村，開展定點(diǎn)幫扶工作，我局是市直單位選派扶貧幫扶人員最多的單位之一。2017年我市水利系統(tǒng)扶貧工作，經(jīng)省水利廳考核驗(yàn)收，全省排名前三。

2018年，我們將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，圍繞全市“1661”工作布局和“3659”脫貧攻堅(jiān)策略，聚焦建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，推進(jìn)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障。