董華麗

（泰順縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江 溫州 325500）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，加快農(nóng)田水利建設(shè)不僅是完善水利行業(yè)的需要，也是保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的繁榮昌盛有積極意義。小型農(nóng)田水利工程施工的監(jiān)督管理效力直接影響著工程整體的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以需要做好小型農(nóng)田水利工程施工的監(jiān)督管理工作，以便優(yōu)化配置水利資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀

某小型農(nóng)田水利工程位于泰順縣雅陽鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)屬中山丘陵地帶；水源主要依靠河道引水進(jìn)行灌溉；目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉與排水依靠土渠、少量的襯砌渠道（其中土渠24418 m,襯砌渠道 1147 m），土渠深為 0.3～0.6 m，底寬為 0.3～0.5 m，現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)為0.4，田間水利用系數(shù)為0.90，灌溉水利用系數(shù)僅為0.5，渠內(nèi)雜草叢生，淤積嚴(yán)重，已襯砌渠道多處垮塌，導(dǎo)致灌溉困難，排水不暢，已不能滿足日常需要。

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠道進(jìn)行改造，主要建設(shè)內(nèi)容：①排水渠道改造731 m；②改造灌溉渠道總長(zhǎng)度25565 m，其中對(duì)土渠進(jìn)行渠道三面光襯砌24418 m,改造渠道三面光襯砌1147 m；配套建造渠系建筑物240處，其中磚砌連接井68座、分水閘172處(新建分水閘172處、改建磚砌連接井68座)。

2 新常態(tài)下小型農(nóng)田水利工程施工的監(jiān)督管理

2.1 施工技術(shù)監(jiān)督的方法

在制定本工程施工方案時(shí)，應(yīng)該按照因地制宜、科學(xué)利用土地的原則，將土地資源的價(jià)值加以發(fā)揮，并且方案要安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、便于組織管理，以免造成水土流失，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)的平衡產(chǎn)生影響，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使本工程進(jìn)行“新常態(tài)”管理[1]。

2.1.1 項(xiàng)目的建立審查

審查項(xiàng)目區(qū)決定著本工程項(xiàng)目效益發(fā)揮的高低、質(zhì)量的好壞，所以項(xiàng)目管理人員從本地區(qū)的土地利用情況出發(fā)，通過對(duì)雅陽片灌區(qū)實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)灌區(qū)有大小渠道26296 m，其中襯砌1147 m，襯砌率4.44%。由于缺乏足夠的維護(hù)管理、資金投入較小，致使水利設(shè)施老化失修，渠道淤積、渠坡坍塌、灌溉水滲漏嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙水利工程效益發(fā)揮。再通過對(duì)群眾的發(fā)展訴求及土地現(xiàn)有水資源的利用情況進(jìn)行詳細(xì)了解，從而提出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)想。同時(shí)本工程由多個(gè)分項(xiàng)工程構(gòu)成，這些工程可細(xì)分為很多小工程項(xiàng)目，十分繁瑣，導(dǎo)致工程質(zhì)量控制難度有所增加。

2.1.2 技術(shù)監(jiān)督的資質(zhì)審查

工程施工的技術(shù)資質(zhì)審查對(duì)本工程質(zhì)量的優(yōu)劣有直接影響，所以工程技術(shù)監(jiān)督需要做好技術(shù)文件審查與資質(zhì)審查，以便項(xiàng)目質(zhì)量與規(guī)范和設(shè)計(jì)要求相符。第一，技術(shù)文件的審查。①工程質(zhì)量管理文件的審查：水利工程質(zhì)量監(jiān)督書，施工和建設(shè)單位質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置批件；單位、分部和單元工程劃分文件；單元工程質(zhì)量評(píng)定文件；施工單位質(zhì)量控制文件及質(zhì)量檢查規(guī)章制度等文件；分部工程、單位工程、隱蔽工程階段驗(yàn)收文件等。②有關(guān)工程設(shè)計(jì)驗(yàn)收文件及建筑材料的審查。③對(duì)于工程施工前期的技術(shù)文件，應(yīng)該重點(diǎn)審查工程建設(shè)方案、實(shí)施方案、施工招標(biāo)文件、施工合同文件等是否滿足相關(guān)規(guī)定。

第二，資質(zhì)的審查。①設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查。設(shè)計(jì)單位要具備水利工程丙級(jí)及以上的設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該研究規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，上報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。②施工單位資質(zhì)審查。施工單位應(yīng)該具備水利水電工程施工總承包三級(jí)及其以上的資質(zhì)。③監(jiān)理單位資質(zhì)審查。監(jiān)理單位應(yīng)該具有水利工程監(jiān)理丙級(jí)及以上的資質(zhì)，并且監(jiān)理人員要獲得合格證書后方可持證上崗，派駐的監(jiān)理工程師應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的崗位證書。

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的監(jiān)督辦法

首先，水利質(zhì)量監(jiān)督站檢查督促施工各單位建立健全質(zhì)量體系，并按照有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位和管理部門應(yīng)該實(shí)施隨時(shí)抽查、定期檢查的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)跟蹤，盡量在建設(shè)中消除無法達(dá)到質(zhì)量要求的隱患。然后，嚴(yán)格按照程序管理。要想實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，必須要嚴(yán)格按照程序?qū)ο嚓P(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁任何人隨意變更；程序的執(zhí)行以文字為準(zhǔn)，口頭表述無效[2]。一般主要程序包括：考核評(píng)比程序、工程量增減變更程序、質(zhì)量監(jiān)督處理程序、工程驗(yàn)收程序、施工環(huán)境處理程序、開工程序等。最后，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理工作。監(jiān)理人員要對(duì)本工程實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)，記錄詳實(shí)完備的監(jiān)理資料，做到旁站監(jiān)理隱蔽工程、流動(dòng)監(jiān)理常規(guī)工程；同時(shí)將監(jiān)理工作及時(shí)匯報(bào)給項(xiàng)目業(yè)主單位。

2.2 工程驗(yàn)收的技術(shù)監(jiān)督

作為小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心環(huán)節(jié)，工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)系到工程的整體質(zhì)量；所以在本工程完成每個(gè)單項(xiàng)工程后，必須要對(duì)單項(xiàng)工程驗(yàn)收進(jìn)行及時(shí)組織。對(duì)于工程驗(yàn)收，驗(yàn)收小組應(yīng)該詳細(xì)驗(yàn)收全部工程的質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)行進(jìn)行認(rèn)真考核，查看其能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效應(yīng)。值得注意的是，不管是單元工程驗(yàn)收還是分部、單位工程驗(yàn)收，必須要有參與人員的簽字確認(rèn)，才能符合要求。相關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收人員的組成包括：項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、水利質(zhì)量監(jiān)督站的相關(guān)人員。在具體驗(yàn)收過程中，應(yīng)該以項(xiàng)目批復(fù)的設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，認(rèn)真查看監(jiān)理旁站的記錄，以便檢查隱蔽工程質(zhì)量。

2.3 管理措施的制定

①做好前期工作。在本工程施工前，應(yīng)該以工程實(shí)際情況為依據(jù)，做好前期準(zhǔn)備工作，并結(jié)合施工圖紙要求來擬定科學(xué)的施工方案，認(rèn)真考察施工單位的招標(biāo)工作、技術(shù)水平、施工資格等，對(duì)其是否具備施工資質(zhì)進(jìn)行審查，科學(xué)指導(dǎo)本工程的施工。②明確管理職責(zé)。要想保證本工程施工管理的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，組建特定部門實(shí)施監(jiān)管工作，確保工程的使用價(jià)值；同時(shí)要增強(qiáng)水利保護(hù)意識(shí)，由政府組織專門機(jī)構(gòu)來定期維護(hù)、檢查水利設(shè)備，使其能正常運(yùn)行；而且在自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)采取有效措施來保護(hù)水利工程，盡量延長(zhǎng)工程的使用壽命。③建立健全管理制度。制度的制定能對(duì)工作人員的行為起到規(guī)范性作用，為今后各項(xiàng)工作的開展提供參考依據(jù)；而制度的完善強(qiáng)調(diào)管理工作人員的工作狀態(tài)，借助科學(xué)合理的激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)人員工作的創(chuàng)新性、積極性，使其全身心投入到各項(xiàng)工作中。此外，相關(guān)部門需要組織管理人員進(jìn)行定期教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其意識(shí)到本工程管理的注意事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人員自身職業(yè)修養(yǎng)與專業(yè)水平的提升。同時(shí)嚴(yán)格管理本工程后期的檢修和維護(hù)資金，對(duì)該部分的管理制度加以完善，確保工程維護(hù)資金使用的合理性、科學(xué)性。

3 結(jié)束語

該小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能解決很多實(shí)際用水問題，逐步成為雅陽鎮(zhèn)人民生活與農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，只有高度重視本工程在管理和施工等方面的問題，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?，F(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的任務(wù)愈加繁重，要想適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)水利改革進(jìn)行深化，質(zhì)檢部門必須要積極轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思路，對(duì)水利發(fā)展的新機(jī)遇、新要求、新任務(wù)進(jìn)行全面把握，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的使命感、緊迫感、危機(jī)感，打造工程施工監(jiān)督管理的新局面。

[1]肖勇.芻議農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策[J].建材與裝飾,2016(47):271-272.

[2]王剛.論新常態(tài)下農(nóng)業(yè)水利工程施工技術(shù)的監(jiān)督方法[J].黑龍江水利科技,2015,43(08):161-162.