文_陳時(shí)安 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 文葉飛

思南縣以強(qiáng)化黨建為引領(lǐng)、推進(jìn)村民自治為根基、全面推進(jìn)依法治村為根本、深入推進(jìn)以德治村為先導(dǎo)，全力打造民主法治示范村升級(jí)版，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序、文明向上。

金秋氣爽，走進(jìn)省級(jí)“民主法治示范村”——思南縣關(guān)中壩街道辦事處紅石梁村，蜜柚基地里有100余名村民正有序勞作。據(jù)辦事處干部介紹，通過(guò)民主法治示范村創(chuàng)建，紅石梁村實(shí)現(xiàn)了民心由散變聚、治安由亂變好、產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)、村民由窮變富、村莊由臟亂變秀美的改變。

近年來(lái)，思南縣緊扣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這條主線，以強(qiáng)化黨建為引領(lǐng)、推進(jìn)村民自治為根基、全面推進(jìn)依法治村為根本、深入推進(jìn)以德治村為先導(dǎo)，全力打造民主法治示范村升級(jí)版，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序、文明向上。

突出黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化模范作用

“冉家坳村能建成縣級(jí)民主法治示范村、文明村寨，最關(guān)鍵的是強(qiáng)化以村黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，發(fā)揮了村黨支部在創(chuàng)建民主法治示范村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?！彼寄峡h涼水井鎮(zhèn)黨委書記王美江說(shuō)。

思南縣把打造民主法治示范村升級(jí)版與加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力整治在惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)良好的村風(fēng)。

著力整頓“軟、弱、渙、散”村級(jí)黨組織，配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出青杠壩、漁溪溝、紅石梁、冉家坳、沿沙、萬(wàn)塘、壩竹等一大批受到各級(jí)黨組織表彰的民主法治示范村。今年7月，省級(jí)民主法治示范村青杠壩村被省委命名為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織，省級(jí)民主法治示范村紅石梁村黨支部書記袁子玖被省委表彰為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨組織書記，省級(jí)民主法治示范村漁溪溝村黨支部書記陳建強(qiáng)被省委表彰為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

突出村民自治 強(qiáng)化民主管理

“村里的大事我們說(shuō)了算，由村民自己定出村規(guī)民約并遵守?！痹谒寄峡h邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村水晶葡萄基地，村民陳常兵說(shuō)。

在漁溪溝村，村黨支部、村委會(huì)組織村民討論完善《村規(guī)民約》《村民主決策制度》《村務(wù)公開(kāi)制度》，實(shí)現(xiàn)村民共商共建共治共享。2017年，村民人均可支配收入突破1萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)400多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從“貧困村、空殼村”到“小康村”的華麗轉(zhuǎn)身，先后榮獲貴州省“五好基層黨組織”“民主法治示范村”、衛(wèi)生村寨，銅仁市“先進(jìn)基層黨組織”、文明村寨，思南縣先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

思南縣在民主法治示范村創(chuàng)建中，突出農(nóng)民主體力量，著力完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全民主決策程序，依托村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次村務(wù)協(xié)商格局。

突出法治根本 強(qiáng)化依法治村

“加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)，實(shí)行依法治村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的根本保障?！彼寄峡h司法局局長(zhǎng)唐澤鋒說(shuō)。

思南縣配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記，涌現(xiàn)出青杠壩、漁溪溝、紅石梁、冉家坳等一大批受到各級(jí)黨組織表彰的民主法治示范村。圖為思南縣民主法治示范村冉家坳村一角。（思南縣委宣傳部供圖）

近年來(lái)，思南在打造民主法治示范村升級(jí)版中，改變以往在農(nóng)村趕集時(shí)組織干部上街派發(fā)法治資料的“地?cái)偸健惫噍敺?，著力聚焦村組黨員干部、在家村民、外出務(wù)工農(nóng)民、青少年、社區(qū)矯正和刑釋解教人員、村辦企業(yè)員工這“六類人群”，進(jìn)行多形式、多渠道宣傳教育。

改變以往“灌輸式”的干部培訓(xùn)方式，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育基地、依法治村培訓(xùn)基地、農(nóng)村法律明白人培訓(xùn)基地為依托，對(duì)村組黨員干部實(shí)行德治、法治、自治專題培訓(xùn)，采取以案釋法、提問(wèn)式、討論式、到先進(jìn)村觀摩式的培訓(xùn)方法，力求讓村組黨員干部學(xué)懂弄通法律法規(guī)知識(shí)。

全面實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，清理修訂村規(guī)民約、居民公約、村民自治章程，促進(jìn)村（居）委會(huì)民主管理制度化、程序化、規(guī)范化，提高村（居）民依法辦事、依法維權(quán)的能力。

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在農(nóng)村開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“金牌”人民調(diào)解員活動(dòng)，做到教育走在預(yù)防前、預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前。事前做到法治與德治教育到位、預(yù)防化解矛盾糾紛誘發(fā)因素到位，事中做到矛盾糾紛排查、化解到位，事后做到回訪到位。今年1月至9月，全縣受理各類矛盾糾紛3921起，調(diào)解3921起，調(diào)解率為100%；調(diào)解成功3866起，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。

以法治服務(wù)發(fā)展，惠及民生。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施法治扶貧工程，選派優(yōu)秀法治工作者進(jìn)駐到村，每村配置一名法律顧問(wèn)，重點(diǎn)擔(dān)任兼職法治宣傳員、脫貧攻堅(jiān)幫扶員、人民調(diào)解員、法律援助員、法律顧問(wèn)員。法治工作者駐村以來(lái)，開(kāi)展法治宣傳教育600余場(chǎng)（次），辦理法律援助案件5件，參與調(diào)解重大疑難糾紛15起，擬寫專業(yè)合作社合同約300余份，擬寫村規(guī)民約200余份。

突出以德治村強(qiáng)化以德化人

思南縣堅(jiān)持以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿于打造民主法治示范村升級(jí)版的全過(guò)程。

在村一級(jí)建立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，向群眾宣講黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部群眾頭腦。在群眾中大力宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，不斷提升村民道德素質(zhì)。成立村文藝宣傳隊(duì)，通過(guò)自編自演小品、快板、花燈等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，寓教于樂(lè)。

積極開(kāi)展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，不斷規(guī)范群眾的文明行為。開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”“十大孝子”“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，讓群眾學(xué)有榜樣。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，村委會(huì)成立紅白理事會(huì)、禮賓協(xié)會(huì)等群眾組織，制定《文明公約》，大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、喜事省辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信。在公路沿線用漫畫、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明，在全村倡導(dǎo)講文明話、辦文明事、做文明人，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、開(kāi)放、創(chuàng)新、求實(shí)、苦干、超越的新時(shí)代精神。

展現(xiàn)鄉(xiāng)村新面貌，把生態(tài)美村作為打造民主示范村升級(jí)版的主要內(nèi)容。把環(huán)境衛(wèi)生保潔、房院四周栽花種樹(shù)種草寫進(jìn)《村規(guī)民約》。加強(qiáng)對(duì)村民衛(wèi)生保潔的常態(tài)化檢查，根據(jù)保潔情況，分別在門上貼上“最清潔、清潔、不清潔、最不清潔”標(biāo)簽，讓村民知榮恥，自覺(jué)養(yǎng)成保潔習(xí)慣。開(kāi)展“認(rèn)認(rèn)他（她）是誰(shuí)，看看誰(shuí)的責(zé)”的不文明行為曝光行動(dòng)，鼓勵(lì)村民對(duì)不文明行為和“臟亂差”現(xiàn)象開(kāi)展“隨手拍”舉報(bào)，并按照村規(guī)民約進(jìn)行處理，讓不文明的人受到處理，讓文明的正氣得到弘揚(yáng)。