李香蘭

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！边@一重要論述是依據(jù)我國當前存在的問題和長遠發(fā)展目標作出的戰(zhàn)略安排。面對新時代新目標新要求，深刻認識和把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義和著力點，以新發(fā)展理念加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是我國經(jīng)濟建設(shè)的當務(wù)之急。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代順應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求

科學(xué)分析和清醒把握我國社會主要矛盾是黨制定路線方針政策的重要前提。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@段精辟的論述，深刻揭示了我國社會矛盾的新變化、新特點。正確認識和把握這個新的重大政治論斷，對我們深刻理解我國發(fā)展新的歷史方位，明確面臨的主要問題和任務(wù)，貫徹落實建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大。

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，隨著我國由“生存型社會”向“發(fā)展型社會”轉(zhuǎn)變，一方面人民美好生活需要日益廣泛，另一方面發(fā)展中不平衡不充分問題仍然十分突出。從社會生產(chǎn)力看，我國既有世界先進甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均衡。從“五位一體”總體布局看，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)還不協(xié)調(diào)。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展看，我國城市和鄉(xiāng)村之間，東、中、西部地區(qū)之間，發(fā)展水平差距仍然較大。從收入分配看，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、體制內(nèi)外之間、壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間都有較大的差距。

進入新時代，今后的各項工作需要牢牢把握這個社會主要矛盾的歷史性變化。只有堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能從根本上解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，才能更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，才能更好推動人的全面發(fā)展、促進社會全面進步。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的應(yīng)有之義。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。這一重大變化更為突出地要求經(jīng)濟社會發(fā)展各方面把“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”放在最核心位置。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須重新審視中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力問題。高速增長時期需要解決的主要問題是“有沒有”“多與少”“快與慢”的問題。此前，只要加大投資、刺激消費、鼓勵出口就可以拉動經(jīng)濟增長；而進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要解決的問題不僅是生產(chǎn)多少、是否足夠等問題，還面臨多方面挑戰(zhàn)。首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，同時，由于我國勞動力、土地、資本、環(huán)境等成本上升，低端產(chǎn)業(yè)也失去競爭力，已逐步被新興經(jīng)濟體國家吸走；其次，從市場供求看，低端產(chǎn)品明顯過剩，同時，高端產(chǎn)品供給不足、不被信任等問題，導(dǎo)致一部分高端消費群體流失海外；再次，從國際競爭趨勢看，隨著我國進一步對外開放，將降低部分消費品進口關(guān)稅，一部分外國消費品將搶占中國市場?？傊?，由于受國內(nèi)外市場“雙向擠壓”，倒逼我國必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須有與之相匹配的高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟體系作支撐。只有建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而完成動力轉(zhuǎn)換，才能最終提高全要素生產(chǎn)率，使其成為經(jīng)濟增長的主要貢獻。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是我國新時代堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的總綱，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟總量已躍居世界第二。但要看到，我國過去的高速經(jīng)濟增長主要是粗放型增長，更多依靠資源、資本、勞動力等要素的投入，今天這些要素條件都發(fā)生了巨大變化：靠引進外資或出口拉動經(jīng)濟增長，已非常困難；靠政府投資拉動經(jīng)濟增長，財力有限，效率低下；靠勞動力拉動經(jīng)濟增長，其紅利基本消失；靠資源轉(zhuǎn)換促進經(jīng)濟增長，資源有限難以支撐，技術(shù)不足利用率難以提升。此外，我國還面臨著實體經(jīng)濟邊際利潤和平均利潤下滑，資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風險逐步顯現(xiàn)，社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費整體循環(huán)不暢等一系列問題。從內(nèi)蒙古的角度來看，支撐經(jīng)濟效益增長的主要動力仍然是煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)成長滯后，不足以成為有效支撐。2017年1-8月份，全區(qū)能源工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率仍高達78.1%，而裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)雖有較快增長，但只占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的5.5%，對工業(yè)增長的支撐尚顯薄弱。工業(yè)增長和經(jīng)濟效益仍過度依賴于能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一煤獨大”支撐格局未根本改變。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，更是我們跨越關(guān)口的迫切要求。當前，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須重視創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新階段。這就要求我國必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，使經(jīng)濟擺脫對資源消耗型、環(huán)境破壞型、低端出口型發(fā)展方式的依賴，轉(zhuǎn)向低消耗、低污染、低排放的高質(zhì)量、高效率發(fā)展方式。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，國際分工體系正在調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)價值鏈正在深度重塑，為我國趕超發(fā)達國家，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力提供了寶貴機遇。我國必須抓住機遇，繼續(xù)通過深化改革，加快破解國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快推動經(jīng)濟由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更加有質(zhì)量和效益的增長。必須盡快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)各類市場主體主動求變，堅持變中求新、變中求進、變中突破，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效升級。

黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”。我們要按照十九大報告指引的方向前進，努力建成更加高效、更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（作者系內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授）

責任編輯：劉秉承