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摘 要：鄧小平農(nóng)村改革和社會調(diào)查是在繼承馬克思主義經(jīng)典著作思想，對于我們在改革和建設過程中了解中國農(nóng)村具體實際，對當前中國社會的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定出發(fā)具有重要意義。鄧小平在改革的過程中著重強調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村改革，提出的“兩個飛躍”思想為農(nóng)村改革和現(xiàn)代化發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。鄧小平社會調(diào)查和改革的思想為解決當時中國農(nóng)村面臨的重大矛盾和問題以及中國社會的建設和發(fā)展提供了正確的思路和方法，對于解決農(nóng)村改革過程中出現(xiàn)的問題具有重要實踐意義和現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：鄧小平；社會調(diào)查；農(nóng)村改革

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）01 — 0073 — 03

一、鄧小平對農(nóng)村改革進行社會調(diào)查的背景

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，整個世界的格局出現(xiàn)了緩和的局面，在70年代到80年代中期和平與發(fā)展成為時代發(fā)展的主題，時代主題發(fā)生變化，中國經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟亟需發(fā)展。鄧小平在和平與發(fā)展成為時代主題的背景下，繼承了毛澤東關(guān)于社會調(diào)查研究思想，并經(jīng)過深入的社會調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路”，①進一步提出了“解放思想，實事求是”的全面改革的思想路線，更加重視社會調(diào)查研究，通過改革開放進一步解放生產(chǎn)力，進而為農(nóng)村改革提供了思想基礎(chǔ)。

二、鄧小平的社會調(diào)查與農(nóng)村改革

鄧小平進行社會調(diào)查就是為了更清晰的了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，將實事求是的思想始終貫穿于社會調(diào)查和改革的過程中，將馬克思主義與中國農(nóng)村改革的實際相結(jié)合，通過調(diào)查和研究進一步解決農(nóng)村改革中出現(xiàn)的問題，研究問題產(chǎn)生的根源，促進農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

（一）農(nóng)村在改革過程中存在的問題

第一，經(jīng)濟方面。新中國成立后，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于百廢待興的狀況，盡管我們通過努力建立起較為完整的工業(yè)體系，但是落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，農(nóng)業(yè)并沒有隨著國家工業(yè)體系的建立而發(fā)展起來。

第二，制度方面。計劃經(jīng)濟體制價格不反應供求關(guān)系和價值，國家每年對此給予大力的財政補貼，而國家對農(nóng)民的統(tǒng)購糧食給予的定價過低導致農(nóng)民在生產(chǎn)了糧食之后由于訂購額較高無法完成任務，糧食供應自理，每年收入不斷減少。在國家發(fā)展的進程中對于城鎮(zhèn)居民做到了老有所養(yǎng)，由國家發(fā)放退休金，居民的看病配藥都有國家負擔。而農(nóng)民在養(yǎng)老醫(yī)療方面則由子女家庭承擔，在這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，難以真正做到城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

（二）農(nóng)村改革思想的發(fā)展歷程

十一屆三中全會后鄧小平圍繞調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的問題開始積極探索農(nóng)村改革的發(fā)展道路。60年代初鄧小平對于農(nóng)村改革的主要方向是如何恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。1961年開始鄧小平就開始思考農(nóng)村工作如何開展，他指出我們干部要接受群眾的監(jiān)督，農(nóng)村合作社要實行民主管理，做好深入的調(diào)查研究工作，當?shù)氐纳a(chǎn)大隊的干部要實行民主選舉等，在1962年的《怎樣恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》中指出農(nóng)業(yè)的政策就是要調(diào)查農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，用工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展。哪種形式有利于調(diào)查農(nóng)民的積極性和農(nóng)業(yè)的發(fā)展就采取哪種方式。但是由于受到“左”的思想影響，鄧小平的農(nóng)業(yè)思想也沒被重視。

十一屆三中全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，在總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上對未來提出了建設四個現(xiàn)代化的目標，指出“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度得提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”①，對于農(nóng)村改革提供了借鑒，為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性在政策和經(jīng)濟上予以了保障。在隨后的改革中鄧小平深感農(nóng)村改革的緊迫性，主張放寬農(nóng)村政策和經(jīng)營自主權(quán)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)。此外，在發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程中還要使生產(chǎn)隊對生產(chǎn)負責、農(nóng)民對生產(chǎn)隊負責。鄧小平針對農(nóng)村改革提出的兩次飛躍思想為農(nóng)村發(fā)展提供了思路，也是鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革思想成熟的體現(xiàn)。

（三）促進農(nóng)村改革發(fā)展的舉措

第一，經(jīng)濟方面：改革之初-廢除人民公社，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制

鄧小平通過深入農(nóng)村進行社會調(diào)查了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，運用馬克思主義理論指導農(nóng)村建設，抓住農(nóng)村改革中出現(xiàn)的主要問題和原因，從實際出發(fā)反映客觀情況，提出了改革必須從農(nóng)村開始。1990年3月鄧小平提出“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。②鄧小平指出“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導”。③

改革深化：農(nóng)村結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

恢復供銷社工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

鄧小平根據(jù)對農(nóng)村調(diào)查的情況指出要恢復供銷社的工作，通過政策扶持的方式支持農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，進一步支持家庭副業(yè)的開展，采取單獨核算工人報酬等方式，對生活困難群眾給予相應的政策支持。促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些成功的經(jīng)驗與鄧小平進行的社會調(diào)查研究活動是息息相關(guān)。

撤銷人民公社，打破政社合一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

人民公社是生產(chǎn)關(guān)系超越了生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄧小平指出“人民公社制度的試驗也不那么理想。人民公社‘一大二公的特點與我們農(nóng)村目前很低的生產(chǎn)水平不相適應”④。他提出“政社分開，這件事情要做，不能太遲”⑤。1983年國家開始撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。1983年10月出臺的《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》。鄧小平說“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。這不是我們中央的功績”⑥。1990年6月《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的頒布為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法地位奠定了堅實的法律依據(jù)，對于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。

第二，制度方面：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

城鄉(xiāng)流動促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，一方面農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為城鎮(zhèn)人口，一方面城鄉(xiāng)流動將城市文明和生活方式向農(nóng)村傳播。新中國成立后，第一個五年計劃后城市對勞動力的需求吸引了大批的農(nóng)村人口，全國基建規(guī)模的擴大促進了非正常農(nóng)村人口的流動。隨著改革開放后，1982年國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道擴大工業(yè)品下鄉(xiāng)的決定》開展商品分工、城鄉(xiāng)通開的新體制。1985年《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》確定了城鄉(xiāng)戶籍流動的管理制度，確定了各種勞務政策。十六屆三中全會提出了建立城市和農(nóng)村勞動者在就業(yè)方面要實現(xiàn)平等待遇的制度，2006年《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的頒布對于農(nóng)民就業(yè)方面提供了更為完整的政策。

第三， 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村治理方式發(fā)生新的變化

我國農(nóng)村的經(jīng)濟和政治體制改革為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)村逐步建立起雙層經(jīng)營的體制，改變了“以糧為綱”的經(jīng)濟模式，開始向農(nóng)林牧副漁等多種經(jīng)營全面發(fā)展，調(diào)整農(nóng)作物的比例，因地制宜的抓農(nóng)業(yè)建設。改革開放以后鄧小平對農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終堅持調(diào)查研究，做到具體問題具體對待，因地制宜的發(fā)揮地方優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)。

第四，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展最終還是依靠科技來發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過科技和教育來解放生產(chǎn)力增加農(nóng)民的收入，解放了農(nóng)民的人身和思想，因勢利導將農(nóng)村改革工作深入推進，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。鄧小平在對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進行分析時指出“農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒有破題。這里講的沒有破題，很重要的一點，就是科學技術(shù)”。①通過實行科技興農(nóng)，我國農(nóng)村經(jīng)濟從1979年到1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量到實現(xiàn)了大飛躍，通過科學技術(shù)使人們的生活富起來了。

三、鄧小平社會調(diào)查對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實價值

（一）繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的理論

我國的農(nóng)村改革的思想就是將馬克思主義的原理同中國實際相結(jié)合，是實踐活動中形成具有中國特色的農(nóng)村改革理論。在改革中鄧小平始終以生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應為原則，在總結(jié)了我國建國以來在經(jīng)濟建設和發(fā)展的經(jīng)驗教訓，鄧小平在六十年代初提出了生產(chǎn)關(guān)系的形式不要拘泥于條條框框，要根據(jù)實際情況作出判斷。在解放思想的環(huán)境下改變不適應農(nóng)村發(fā)展的生產(chǎn)方式，從而促進農(nóng)業(yè)改革的進程。1978年鄧小平在重新調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系后提出了建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制，這種體制是對馬克思列寧關(guān)于農(nóng)村體制的繼承和發(fā)展。鄧小平的農(nóng)村改革較之馬克思列寧較為徹底，他的改革涉及到經(jīng)濟、政治、教育等方面，在改革的范圍和力度上較為全面。

我們進行社會調(diào)查和研究是為了更好的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村改革中存在的問題，進一步指導實踐活動。鄧小平在面對農(nóng)村改革中出現(xiàn)的各種問題創(chuàng)新性運用了馬克思主義的原理分析和解決問題，實現(xiàn)了馬克思主義原理同中國改革實際結(jié)合。鄧小平的農(nóng)村改革的思想是對馬克思關(guān)于農(nóng)村建設思想的繼承和發(fā)展。馬克思提出了“超出勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)”，②這是基于馬克思對整個社會關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上思考的結(jié)果。毛澤東提出了要將農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展并舉，加強農(nóng)業(yè)科研和人才的培育，走出一條科技興農(nóng)的道路。鄧小平在繼承了馬克思關(guān)于農(nóng)村建設思想的基礎(chǔ)上提出了“我們要克服困難，爭取財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，要從恢復農(nóng)業(yè)著手。農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了”。③

在農(nóng)村改革中我們要始終堅持以經(jīng)濟為中心，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和積極性，經(jīng)常性的深入農(nóng)村進行社會調(diào)查和研究，對于我們進行農(nóng)村生產(chǎn)、增強農(nóng)村經(jīng)濟實力、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展有效的推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，加速了城市改革的步伐，進一步推進了城鄉(xiāng)一體化進程。逐步形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）鄧小平南巡講話對當今農(nóng)村改革的影響

鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革的思想中始終堅持實事求是、以民為本的思想。1992年鄧小平南巡講話對中國走改革開放的道路尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟進行改革指明了方向。通過實地考察和調(diào)研科學的分析了當前國內(nèi)形勢，回答了困擾我們多年的思想認識問題，科學的闡明了社會主義的本質(zhì)；改革開放要大膽嘗試，不要怕出錯，出現(xiàn)問題抓緊時間整改，逐步實現(xiàn)共同富裕；堅持黨的基本路線不動搖；堅定走發(fā)展的道路等一系列思想，為建設有中國特色社會主義理論、走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。

黨的十八大報告中指出要加強農(nóng)村的基礎(chǔ)性地位，加大對農(nóng)民、農(nóng)村的財政補貼，加快新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在社會的發(fā)展過程中我們要繼續(xù)堅持鄧小平的農(nóng)村改革理論，引導和鼓勵農(nóng)民通過科技積極生產(chǎn)，始終堅持發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以市場為導向，開展多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的機制，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化規(guī)模，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，為我們共同建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)中國夢而奮斗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧小平.鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993年.第237-355-382-238-23.

〔2〕改革開放以來歷屆三中全會文件匯編〔M〕.人民出版社，2013.

〔3〕鄧小平與四川〔M〕.成都：四川人民出版社，1995.

〔4〕莫志斌.鄧小平與毛澤東-說不盡的世紀兩偉人〔M〕.北京：人民出版社，2004：35.

〔5〕冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975-1997上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2004：909-767.

〔6〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第二十五卷）〔M〕.北京：人民出版社，1974：885.

〔7〕鄧小平.鄧小平文選（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：322.

〔責任編輯：張 港〕