黨旗

摘 要：鄧小平農(nóng)村改革和社會(huì)調(diào)查是在繼承馬克思主義經(jīng)典著作思想，對(duì)于我們?cè)诟母锖徒ㄔO(shè)過程中了解中國農(nóng)村具體實(shí)際，對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)具有重要意義。鄧小平在改革的過程中著重強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革，提出的“兩個(gè)飛躍”思想為農(nóng)村改革和現(xiàn)代化發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。鄧小平社會(huì)調(diào)查和改革的思想為解決當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村面臨的重大矛盾和問題以及中國社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供了正確的思路和方法，對(duì)于解決農(nóng)村改革過程中出現(xiàn)的問題具有重要實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：鄧小平；社會(huì)調(diào)查；農(nóng)村改革

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）01 — 0073 — 03

一、鄧小平對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的背景

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，整個(gè)世界的格局出現(xiàn)了緩和的局面，在70年代到80年代中期和平與發(fā)展成為時(shí)代發(fā)展的主題，時(shí)代主題發(fā)生變化，中國經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟需發(fā)展。鄧小平在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，繼承了毛澤東關(guān)于社會(huì)調(diào)查研究思想，并經(jīng)過深入的社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”，①進(jìn)一步提出了“解放思想，實(shí)事求是”的全面改革的思想路線，更加重視社會(huì)調(diào)查研究，通過改革開放進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，進(jìn)而為農(nóng)村改革提供了思想基礎(chǔ)。

二、鄧小平的社會(huì)調(diào)查與農(nóng)村改革

鄧小平進(jìn)行社會(huì)調(diào)查就是為了更清晰的了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，將實(shí)事求是的思想始終貫穿于社會(huì)調(diào)查和改革的過程中，將馬克思主義與中國農(nóng)村改革的實(shí)際相結(jié)合，通過調(diào)查和研究進(jìn)一步解決農(nóng)村改革中出現(xiàn)的問題，研究問題產(chǎn)生的根源，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

（一）農(nóng)村在改革過程中存在的問題

第一，經(jīng)濟(jì)方面。新中國成立后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于百廢待興的狀況，盡管我們通過努力建立起較為完整的工業(yè)體系，但是落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)并沒有隨著國家工業(yè)體系的建立而發(fā)展起來。

第二，制度方面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制價(jià)格不反應(yīng)供求關(guān)系和價(jià)值，國家每年對(duì)此給予大力的財(cái)政補(bǔ)貼，而國家對(duì)農(nóng)民的統(tǒng)購糧食給予的定價(jià)過低導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)了糧食之后由于訂購額較高無法完成任務(wù)，糧食供應(yīng)自理，每年收入不斷減少。在國家發(fā)展的進(jìn)程中對(duì)于城鎮(zhèn)居民做到了老有所養(yǎng)，由國家發(fā)放退休金，居民的看病配藥都有國家負(fù)擔(dān)。而農(nóng)民在養(yǎng)老醫(yī)療方面則由子女家庭承擔(dān)，在這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，難以真正做到城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

（二）農(nóng)村改革思想的發(fā)展歷程

十一屆三中全會(huì)后鄧小平圍繞調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的問題開始積極探索農(nóng)村改革的發(fā)展道路。60年代初鄧小平對(duì)于農(nóng)村改革的主要方向是如何恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。1961年開始鄧小平就開始思考農(nóng)村工作如何開展，他指出我們干部要接受群眾的監(jiān)督，農(nóng)村合作社要實(shí)行民主管理，做好深入的調(diào)查研究工作，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)大隊(duì)的干部要實(shí)行民主選舉等，在1962年的《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》中指出農(nóng)業(yè)的政策就是要調(diào)查農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，用工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展。哪種形式有利于調(diào)查農(nóng)民的積極性和農(nóng)業(yè)的發(fā)展就采取哪種方式。但是由于受到“左”的思想影響，鄧小平的農(nóng)業(yè)思想也沒被重視。

十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)未來提出了建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，指出“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度得提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”①，對(duì)于農(nóng)村改革提供了借鑒，為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性在政策和經(jīng)濟(jì)上予以了保障。在隨后的改革中鄧小平深感農(nóng)村改革的緊迫性，主張放寬農(nóng)村政策和經(jīng)營自主權(quán)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)。此外，在發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程中還要使生產(chǎn)隊(duì)對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)、農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)。鄧小平針對(duì)農(nóng)村改革提出的兩次飛躍思想為農(nóng)村發(fā)展提供了思路，也是鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革思想成熟的體現(xiàn)。

（三）促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的舉措

第一，經(jīng)濟(jì)方面：改革之初-廢除人民公社，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

鄧小平通過深入農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，抓住農(nóng)村改革中出現(xiàn)的主要問題和原因，從實(shí)際出發(fā)反映客觀情況，提出了改革必須從農(nóng)村開始。1990年3月鄧小平提出“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。②鄧小平指出“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。③

改革深化：農(nóng)村結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

恢復(fù)供銷社工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄧小平根據(jù)對(duì)農(nóng)村調(diào)查的情況指出要恢復(fù)供銷社的工作，通過政策扶持的方式支持農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步支持家庭副業(yè)的開展，采取單獨(dú)核算工人報(bào)酬等方式，對(duì)生活困難群眾給予相應(yīng)的政策支持。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些成功的經(jīng)驗(yàn)與鄧小平進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)是息息相關(guān)。

撤銷人民公社，打破政社合一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

人民公社是生產(chǎn)關(guān)系超越了生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平指出“人民公社制度的試驗(yàn)也不那么理想。人民公社‘一大二公的特點(diǎn)與我們農(nóng)村目前很低的生產(chǎn)水平不相適應(yīng)”④。他提出“政社分開，這件事情要做，不能太遲”⑤。1983年國家開始撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。1983年10月出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》。鄧小平說“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。這不是我們中央的功績”⑥。1990年6月《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的頒布為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法地位奠定了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

第二，制度方面：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

城鄉(xiāng)流動(dòng)促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，一方面農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為城鎮(zhèn)人口，一方面城鄉(xiāng)流動(dòng)將城市文明和生活方式向農(nóng)村傳播。新中國成立后，第一個(gè)五年計(jì)劃后城市對(duì)勞動(dòng)力的需求吸引了大批的農(nóng)村人口，全國基建規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)了非正常農(nóng)村人口的流動(dòng)。隨著改革開放后，1982年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)的決定》開展商品分工、城鄉(xiāng)通開的新體制。1985年《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》確定了城鄉(xiāng)戶籍流動(dòng)的管理制度，確定了各種勞務(wù)政策。十六屆三中全會(huì)提出了建立城市和農(nóng)村勞動(dòng)者在就業(yè)方面要實(shí)現(xiàn)平等待遇的制度，2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的頒布對(duì)于農(nóng)民就業(yè)方面提供了更為完整的政策。

第三， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村治理方式發(fā)生新的變化

我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)村逐步建立起雙層經(jīng)營的體制，改變了“以糧為綱”的經(jīng)濟(jì)模式，開始向農(nóng)林牧副漁等多種經(jīng)營全面發(fā)展，調(diào)整農(nóng)作物的比例，因地制宜的抓農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革開放以后鄧小平對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終堅(jiān)持調(diào)查研究，做到具體問題具體對(duì)待，因地制宜的發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

第四，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展最終還是依靠科技來發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過科技和教育來解放生產(chǎn)力增加農(nóng)民的收入，解放了農(nóng)民的人身和思想，因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)村改革工作深入推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。鄧小平在對(duì)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)指出“農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒有破題。這里講的沒有破題，很重要的一點(diǎn)，就是科學(xué)技術(shù)”。①通過實(shí)行科技興農(nóng)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從1979年到1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量到實(shí)現(xiàn)了大飛躍，通過科學(xué)技術(shù)使人們的生活富起來了。

三、鄧小平社會(huì)調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

（一）繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的理論

我國的農(nóng)村改革的思想就是將馬克思主義的原理同中國實(shí)際相結(jié)合，是實(shí)踐活動(dòng)中形成具有中國特色的農(nóng)村改革理論。在改革中鄧小平始終以生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)為原則，在總結(jié)了我國建國以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平在六十年代初提出了生產(chǎn)關(guān)系的形式不要拘泥于條條框框，要根據(jù)實(shí)際情況作出判斷。在解放思想的環(huán)境下改變不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的生產(chǎn)方式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)程。1978年鄧小平在重新調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系后提出了建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制，這種體制是對(duì)馬克思列寧關(guān)于農(nóng)村體制的繼承和發(fā)展。鄧小平的農(nóng)村改革較之馬克思列寧較為徹底，他的改革涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、教育等方面，在改革的范圍和力度上較為全面。

我們進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和研究是為了更好的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村改革中存在的問題，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。鄧小平在面對(duì)農(nóng)村改革中出現(xiàn)的各種問題創(chuàng)新性運(yùn)用了馬克思主義的原理分析和解決問題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義原理同中國改革實(shí)際結(jié)合。鄧小平的農(nóng)村改革的思想是對(duì)馬克思關(guān)于農(nóng)村建設(shè)思想的繼承和發(fā)展。馬克思提出了“超出勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”，②這是基于馬克思對(duì)整個(gè)社會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上思考的結(jié)果。毛澤東提出了要將農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展并舉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和人才的培育，走出一條科技興農(nóng)的道路。鄧小平在繼承了馬克思關(guān)于農(nóng)村建設(shè)思想的基礎(chǔ)上提出了“我們要克服困難，爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手。農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了”。③

在農(nóng)村改革中我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和積極性，經(jīng)常性的深入農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和研究，對(duì)于我們進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效的推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了城市改革的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。逐步形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）鄧小平南巡講話對(duì)當(dāng)今農(nóng)村改革的影響

鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革的思想中始終堅(jiān)持實(shí)事求是、以民為本的思想。1992年鄧小平南巡講話對(duì)中國走改革開放的道路尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革指明了方向。通過實(shí)地考察和調(diào)研科學(xué)的分析了當(dāng)前國內(nèi)形勢(shì)，回答了困擾我們多年的思想認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)的闡明了社會(huì)主義的本質(zhì)；改革開放要大膽嘗試，不要怕出錯(cuò)，出現(xiàn)問題抓緊時(shí)間整改，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；堅(jiān)定走發(fā)展的道路等一系列思想，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論、走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

黨的十八大報(bào)告中指出要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性地位，加大對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)貼，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在社會(huì)的發(fā)展過程中我們要繼續(xù)堅(jiān)持鄧小平的農(nóng)村改革理論，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民通過科技積極生產(chǎn)，始終堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以市場為導(dǎo)向，開展多種經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為我們共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平.鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993年.第237-355-382-238-23.

〔2〕改革開放以來歷屆三中全會(huì)文件匯編〔M〕.人民出版社，2013.

〔3〕鄧小平與四川〔M〕.成都：四川人民出版社，1995.

〔4〕莫志斌.鄧小平與毛澤東-說不盡的世紀(jì)兩偉人〔M〕.北京：人民出版社，2004：35.

〔5〕冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975-1997上）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：909-767.

〔6〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第二十五卷）〔M〕.北京：人民出版社，1974：885.

〔7〕鄧小平.鄧小平文選（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：322.

〔責(zé)任編輯：張 港〕