薛 麗 萍

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030045)

工程總承包就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)盈利，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化。從經(jīng)濟(jì)角度看，“所有的”企業(yè)都是以盈利為目的的單位。建筑企業(yè)也同樣如此，這就需要我們?cè)诒ＷC產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷的提高技術(shù)與加強(qiáng)管理，從而降低成本。說(shuō)到底，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要就是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量、安全，又能注重成本管理，控制和降低工程造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰(shuí)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。項(xiàng)目實(shí)施階段是工程總承包的主要階段，是資金投入最多的階段，因而需要更多的關(guān)注。而控制工程造價(jià)不僅是防止投資突破限額，還要有科學(xué)合理的工期、充分的計(jì)劃、良好的管理，更積極的意義是要促進(jìn)效率，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

在工程總承包過(guò)程中，由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性，使很多因素與工程造價(jià)有密切的關(guān)系，在工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。比如，來(lái)自預(yù)算自身的問(wèn)題與因素，還有來(lái)自工程施工階段中產(chǎn)生的問(wèn)題。種種情況的出現(xiàn)，表明我國(guó)在建筑工程的造價(jià)控制方面還存在著很大的漏洞與不足；同時(shí)也昭示著在建筑工程的資金利用上還沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)化的配置，不僅使工程造價(jià)的成本增大，而且對(duì)建筑施工的質(zhì)量，建筑施工的效率都有很大的影響。因此，必須對(duì)導(dǎo)致工程造價(jià)加大的原因進(jìn)行細(xì)致的分析，進(jìn)而找出相應(yīng)的解決方法與對(duì)策，達(dá)到最優(yōu)配置。

1 導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題原因

通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工作實(shí)踐與積累，我們可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超支的多數(shù)原因都可以控制，因此，通過(guò)工作實(shí)踐與各方面資料的總結(jié)，我們做出以下的分析。

1)建筑所用材料的市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。在建筑工程中，耗資最大的當(dāng)然要數(shù)建筑材料。建筑材料涉及到的領(lǐng)域有很多，而我國(guó)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際材料的市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)系非常緊密，并且受其影響非常嚴(yán)重。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)建筑材料采用了宏觀調(diào)控的市場(chǎng)價(jià)格控制手段，并實(shí)施了多種有效的控制措施，但是隨著對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深以及越來(lái)越廣闊的建筑材料領(lǐng)域，還有施工所用周期過(guò)長(zhǎng)等狀況，在工程造價(jià)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)材料價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格的現(xiàn)象，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算的超支。雖然在進(jìn)行工程造價(jià)編制的過(guò)程中，預(yù)算人員對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行了充分的考慮，并且依據(jù)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)留下了相應(yīng)的貯備量，但是由于受到市場(chǎng)供求的影響，價(jià)格變化仍然非常迅速，并且上下浮動(dòng)較大。市場(chǎng)價(jià)格不確定性突出的特點(diǎn)，導(dǎo)致即使預(yù)算當(dāng)中有所保留，但是與實(shí)際工程建筑用料的價(jià)格還存在不小的差距。此外，在實(shí)際的工程建筑過(guò)程中，由于不規(guī)范的施工手段或施工的項(xiàng)目發(fā)生變更，都會(huì)造成一定材料上的浪費(fèi)，而浪費(fèi)的材料就在工程預(yù)算外，因此導(dǎo)致實(shí)際工程的造價(jià)超出了預(yù)算造價(jià)。

2)在施工的過(guò)程中不能有效的控制承包工程建筑時(shí)間跨度，并且涉及范圍廣，工序不清晰合理，建筑施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程與施工項(xiàng)目不能實(shí)施有效地管理，不能及時(shí)的對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方面的把握，因此造成資源配置效率低，無(wú)法達(dá)到最大利用率，造成施工過(guò)程中的浪費(fèi)，使造價(jià)成本加大。

3)施工過(guò)程中對(duì)建筑施工安全疏于管理，造成施工事故的出現(xiàn)，影響施工進(jìn)度與社會(huì)影響，造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害。在施工過(guò)程中，不能對(duì)施工人員全面的進(jìn)行安全作業(yè)思想教育與技術(shù)交底，導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)違章操作，違規(guī)施工的行為。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)工程的質(zhì)量也會(huì)造成一定的影響，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)事故處理的相關(guān)費(fèi)用，就會(huì)大大增加造價(jià)預(yù)算之外的金額，再加上其他各種因素的影響，最終導(dǎo)致造價(jià)逐漸加大。

因此，要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制總承包工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、政策性變化大、材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)大以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等。要提高建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)、發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)總承包的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

2 如何減少造價(jià)加大現(xiàn)象，使建筑工程總承包不斷完善

1)嚴(yán)格把守預(yù)算的執(zhí)行關(guān)，防止人為的因素對(duì)預(yù)算進(jìn)行干擾。制定出一套合理的、系統(tǒng)的規(guī)定，使預(yù)算執(zhí)行的要求形成固定的模式，以防各類(lèi)因素對(duì)其進(jìn)行的干預(yù)。如果在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了特殊的情況，必須要通過(guò)相關(guān)的程序才能實(shí)現(xiàn)。比如在施工的過(guò)程中，準(zhǔn)備改變工程的設(shè)計(jì)方案，那么就要經(jīng)過(guò)多個(gè)程序進(jìn)行干預(yù)分析，比如要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)者、預(yù)算的審核者、預(yù)算的編制者等多個(gè)參與施工前期設(shè)計(jì)與造價(jià)預(yù)算人員的聯(lián)合會(huì)審與論證，若干預(yù)不合理，那么將予以否決，如果干預(yù)存在可取之處，那么也要給予肯定，保證工程建筑施工的有效、合理進(jìn)行。

2)嚴(yán)格把守簽證關(guān)，防止缺失重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理而造成造價(jià)加大。為了有效地防止工程總承包過(guò)程中出現(xiàn)遺漏簽證，甚至因?yàn)槔娑艞壛嗽瓌t及違反建筑施工規(guī)章制度、在施工環(huán)節(jié)上進(jìn)行故意放水等問(wèn)題，要組織抽調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的人員形成專(zhuān)門(mén)的簽證小組參與討論，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、工程的進(jìn)度，特別是對(duì)將要增建的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整。與此同時(shí)，根據(jù)建筑工程的規(guī)范與要求，編制系統(tǒng)的施工日記規(guī)范制度，填寫(xiě)增減項(xiàng)目相關(guān)的施工規(guī)范表格，由簽證小組的人員進(jìn)行簽字，并提供照片進(jìn)行備案等，方便工程竣工后的結(jié)算，把簽證工作、承擔(dān)責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有效的結(jié)合在一起。

3)對(duì)工程造價(jià)的管理工作還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，有效地控制施工建設(shè)造價(jià)對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行管理，這對(duì)造價(jià)預(yù)算管理的工作人員來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較具有難度的要求。這要求造價(jià)的預(yù)算管理工作者不但要對(duì)工程預(yù)算相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與相關(guān)法律等知識(shí)有一個(gè)透徹的了解，還要對(duì)工程的設(shè)計(jì)、建筑用材及設(shè)備的采購(gòu)、工程具有的基本結(jié)構(gòu)、投資控制及施工的應(yīng)用工藝等多方面的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行一定的了解。與此同時(shí)，造價(jià)預(yù)算的管理工作是一項(xiàng)需要細(xì)致且又非常艱苦的工作，經(jīng)常要深入到工程建筑的第一線(xiàn)，進(jìn)行資料收集工作。因此，造價(jià)預(yù)算的管理人員不僅要具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還要有高尚的職業(yè)道德。在工作中能夠做到實(shí)事求是，并且要有無(wú)私奉獻(xiàn)，熱愛(ài)工作的可貴品質(zhì)。不斷提高業(yè)務(wù)技能和增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感。

4)提高對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行的有效控制在建筑施工具體的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算控制應(yīng)該加強(qiáng)，根據(jù)材料與施工設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)工程的造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行合理、有效的預(yù)測(cè)，并且對(duì)采購(gòu)或施工中產(chǎn)生的差價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。在施工階段，資金浪費(fèi)的可能性最為嚴(yán)重，所以對(duì)施工過(guò)程的管理要加強(qiáng)，對(duì)這一過(guò)程的投資要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，造價(jià)預(yù)算管理者應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行管理，從多個(gè)方面采取相應(yīng)的措施對(duì)合同中規(guī)定的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)算，確保工程的施工費(fèi)用能夠正常的投入使用。在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡量將施工的實(shí)際投入控制在施工前的造價(jià)預(yù)算的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)額外支出的現(xiàn)象，使資金配置達(dá)到最優(yōu)化。

5)在工程總承包過(guò)程中，工程變更不可避免，但要對(duì)項(xiàng)目的變更問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在多個(gè)造成造價(jià)加大的現(xiàn)象中，工程項(xiàng)目的變更是最主要的原因之一。對(duì)造成工程項(xiàng)目變更的原因有很多，比如設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)實(shí)際施工環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致二者不相符，因此造成施工項(xiàng)目發(fā)生改變，新增其他項(xiàng)目，造成造價(jià)增加現(xiàn)象發(fā)生；再比如說(shuō)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)階層或項(xiàng)目業(yè)主的意志而導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變更；還有其他問(wèn)題導(dǎo)致的項(xiàng)目發(fā)生變更。工程的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生了改變，也就意味著工程需要增加新的項(xiàng)目，進(jìn)而也就導(dǎo)致工程造價(jià)投資的增加。因此，要想有效的控制造價(jià)加大的問(wèn)題，那么就需要工作人員對(duì)項(xiàng)目的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。使變更盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，并組織相關(guān)的建筑管理人員進(jìn)行會(huì)議研究，切實(shí)的分析其對(duì)施工造價(jià)、施工效率造成的影響，以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行嚴(yán)格控制的目的，使工程造價(jià)得到有效控制。

6)提高施工安全教育，保證施工人員安全。在施工的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)施工人員安全方面的教育，管理者必須要清楚，施工安全工作管理過(guò)程，就是為施工企業(yè)單位創(chuàng)造效益的過(guò)程，如果出現(xiàn)安全事故，那么不僅是經(jīng)濟(jì)上的影響，對(duì)員工的人身安全來(lái)說(shuō)，造成的傷害是用金錢(qián)彌補(bǔ)不了的。因此，在高危險(xiǎn)的施工項(xiàng)目處披掛安全提示標(biāo)語(yǔ)，不定期的對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工教育，避免因施工事故而造成的施工造價(jià)支出，從而影響到工程整體的造價(jià)，出現(xiàn)造價(jià)加大現(xiàn)象，影響工程的施工質(zhì)量。

7)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和專(zhuān)業(yè)水平。在復(fù)雜的工作中，提前做好計(jì)劃、安排好工作，做到工序的有效銜接，減少工期、降低人工、機(jī)械的支出，更合理的利用有限的資源，從而降低工程造價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)的控制過(guò)程中，通過(guò)不斷的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的積累，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)工程總承包的管理是控制工程實(shí)際造價(jià)的有效措施，是減少施工過(guò)程中預(yù)算加大的現(xiàn)象發(fā)生。因此，工程總承包的管理工作必須科學(xué)而合理，進(jìn)而保證施工的合理性。與此同時(shí)，控制管理人員對(duì)自身的素質(zhì)與造價(jià)預(yù)算控制水平必須得到提高，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力從工作中探索新的方法和措施，認(rèn)清工作重點(diǎn)。對(duì)工程進(jìn)行全方位的合理有序的造價(jià)控制，并在保證了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全的條件下，對(duì)建設(shè)投資資金進(jìn)行最合理的配置，減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，保證工程實(shí)際造價(jià)不多花的情況發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。