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        市政工程造價審核中的常見問題及應對措施

        2018-03-24 16:44:39張嬌
        城市建設理論研究(電子版) 2018年34期
        關鍵詞:市政工程工程造價工程

        張嬌

        武漢市武昌市政工程總公司二工程處 湖北 武漢 430000

        正文:

        引言

        市政工程從功能上來看是國家和政府為公眾建立的城市基礎設施,集中體現(xiàn)了國家為人民服務、關注民生的政策特點,能夠造福城市居民,滿足城市居民的生活基礎需求。在工程的建設過程中,建設單位對工程建設資金的預算以及審核是非常重要的工作內(nèi)容,也是監(jiān)督和保證國家基礎建設資金合理使用的有效手段,同時能夠促進政府基礎工程建設資金投入的效益最大化,能夠有效提升市政工程的建設質(zhì)量和效率。

        一、市政工程造價審核的工作重點

        (一)對綜合單價的審核

        綜合單價是市政工程造價審核中的一項重要內(nèi)容,會對整個工程審核過程造成重要的影響,所以建設單位在工程造價審核的工作過程中需要對綜合單價進行有效的管理和控制。審核人員應該按照工作流程和內(nèi)容對工程進行分項計算和審核,比如工程量的計算,材料成本、設備成本、人力資源成本的費用審核等。以此同時,審核工作人員還要進行項目綜合利潤分析、成本控制分析、管理成本分析等,以實現(xiàn)市政工程造價審核的全面性和有效性。審查人員不僅擔負著對工程費用成本審核的責任,還需要對我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制和最近的市場變化進行深入研究和分析,意識到這些因素對市政工程綜合單價將會造成的影響,及時進行相應的經(jīng)濟政策和市場考察,聯(lián)系實際情況進行分析。

        (二)對工程量的審核

        對工程量的審核是市政工程造價審核工作中的最重點的部分,它對于工程審核的效率和準確性都有非常高的要求,需要造價審核人員采用科學合理的方式開展謹慎的審核工作。市政工程建設是一個非常復雜的工程項目,它是由非常多個小工程項目組成的,每個小分項又具有自己的運作內(nèi)容和流程,因此在進行實證工程造價審核工作時,要求造價審核人員充分收集資料,了解工作內(nèi)容,才能有效地完成審核工作。特別是在審核方法的選擇上,工作人員要針對不同的項目特點選擇合適的審核方式,才能達到事半功倍的效果。

        (三)對措施費用的審核

        措施費用的審核工作重點一般有以下兩個:首先,建設單位和造價審核人員應該重視計價原則的變化,根據(jù)最新的計價原則,開展對成本費率、工程防護費率等方面的計算。其次,在得到精確的計算結(jié)果后,造價審核人員必須對安全防護費用進行多次核算,保證施工方案的合理性,監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工情況,是否實際完善了安全防護工程建設。

        二、市政工程造價審核的工作方法

        (一)采用全面審核的方法

        在市政工程造價審核工作的過程中,建設單位一般考慮采用全面審核的方法。全面審核的目的是對市政工程項目的整體工程量實現(xiàn)全面審核,基本過程是以工程設計規(guī)劃圖紙為依據(jù),獲取全面細化的施工組織、設計、造價等信息,同時注意結(jié)合我國對工程造價審核的標準和規(guī)定,對工程的綜合單價和成本費用實現(xiàn)全面精細的計算分析。這種全面審核的方法具有一定的優(yōu)勢,首先這種審核方式涵蓋管理的工程比較全面細致,其次,當熟練形成一定的審核體系后,這種方式的審核效率很高。但同時也存在一定的局限性,比如工作量太大,耗時過長等。

        (二)采用重點審核的方法

        與全面審核法不同,重點審核法強調(diào)的是對于重點建設項目的單獨分析。在規(guī)模龐大且體系復雜的市政工程建設造價審核工作中,采用重點審核的方法能夠有效對具有代表性的項目進行精確的造價審核,減少核算的工程量,節(jié)約工程核算的時間,提升整個工程項目的效率。從另一方面來說,因為減少了計算的數(shù)據(jù)量,更加能夠保證審核結(jié)果的正確率,提升工程造價的可信度,促進工程的順利開展和進行。

        (三)采用綜合審核的方法

        除了以上兩種方法,我們還可以使用綜合審核法。這種審核方法具有重點突出,方法靈活,解決效率高等特點。它是根據(jù)不同的計算審核項目選擇一種或多種不同的審核方法,解決突出重點問題和主要的審核矛盾,能夠在短時間內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。整體來看,綜合審核法具有審核速度快和重復審核率低的特點,能夠有效提高審核工作的質(zhì)量和效率。

        三、市政工程造價審核的常見問題

        (一)施工現(xiàn)場材料不全

        市政工程建設項目往往都涉及現(xiàn)場材料文件和簽證,這主要是對于實際施工過程中是否存在與工程預算的差異的審核。這個差異包括工程預算和實際工程費用之間的差異,以及設計圖紙和實際施工建設不相符造成的建設費用與原工程計劃預算之間的差異?,F(xiàn)場簽證手段的運用主要是利用其時效性和實際性的優(yōu)點。然而因為現(xiàn)場簽證需要在現(xiàn)場進行及時辦理,在實際的施工過程中很容易在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)項目遺漏或者描述出錯的情況,導致現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)失去意義,嚴重時會導致工程建設的中斷,影響工程建設的質(zhì)量和效率。且在不同條件的施工現(xiàn)場中簽證的情況和質(zhì)量也會受到影響,導致在進行工程造價審核時簽證資料的完整度和準確性受到嚴重影響,進而對整個審核工作的結(jié)果產(chǎn)生直接影響。實際上,很多的建設工程項目對于現(xiàn)場簽證工作都不重視,經(jīng)常出現(xiàn)送審資料文件不完善的情況,這樣就造成審核程序的中斷,影響審核工作的進行。除此之外,對于建設過程來書,如果不能準確及時地對工程建設項目的工程量進行有效的審核計算,很容易導致施工過程中隱含的問題不能被審核和工程管理人員及時發(fā)現(xiàn),最終沒有辦法及時進行問題的解決,可能會影響整體項目的建設質(zhì)量。使造價審核數(shù)據(jù)失去公信力。因此,各建設單位首先必須確保送審資料的完整性和真實性,這是工程審核工作正常有效進行的基本條件。審核計算工作的失真,就代表著建設項目正常運行的基本條件失去保障。在市政工程項目建設的過程中,還有其他幾個原因會造成現(xiàn)場簽證文件不準確:首先是施工單位提交的現(xiàn)場簽證資料沒有經(jīng)過本單位詳細的審查,缺乏精確性;其次是工程清單不夠詳細,如果出現(xiàn)了這樣的情況,那就說明負責核對工程清單的工作人員工作出現(xiàn)疏忽,影響審核工作的進行。

        (二)審核人員能力不足

        市政工程項目的造價審核工作是由審核人員進行工作開展和負責的,工作人員的工作能力和專業(yè)水平會對工程造價審核產(chǎn)生嚴重的影響。在市政工程造價審核工作過程中,是有實際存在一部分專業(yè)能力缺乏、綜合素質(zhì)低下的工作人員在負責審核工作的進行,這樣的工作人員缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng),無法履行工程審核工作的基本職責。還有一部分工作人員在工作過程中過于隨意,無法嚴格遵守相關規(guī)定和流程,我行我素,無法對市政工程造價審核進行深入的認識,理解審核工作的意義。其次,部分負責審核的工作人員缺乏崗前訓練,未能熟練掌握其專業(yè)技能,或者在上崗前并不具備相關工作經(jīng)驗。市政工程造價審核工作內(nèi)容較多,需要工作人員具備完善可靠的專業(yè)技能和良好的職業(yè)道德素養(yǎng),才能夠滿足工作的要求,順利完成工程建設審核工作。

        (三)材料價格審核困難

        施工材料價格方面審核的困難主要在于成本和收益的矛盾上,施工單位為了取得更高的經(jīng)濟收益,會在施工材料價格的報價上出現(xiàn)哄抬和虛構的情況,造成了對材料價格審核工作的困難。在這其中,比較難以分辨的就是施工單位對于新材料以及特殊材料的報價。這些材料比較難以找到準確的參考價格,若是施工單位與材料供應商聯(lián)合起來進行價格的虛報,會增加審核工作的難度,使材料的成本計價很難得到控制;其次是合同調(diào)價條款的漏洞被施工方利用,在低價材料的成本報價上虛報高價,又或者利用規(guī)定的材料價格波動趨勢,選擇最高峰的成本價格進行上報等方式。這種工程中利用漏洞差價賺取利潤的手段屬于欺詐違法的行為,會降低投資資金的使用效率,影響工程完成的質(zhì)量。

        (四)工程合同條款缺失

        在市政工程建設項目中,工程雙方簽訂的合同以及補充協(xié)議是最后進行工程總費用結(jié)算審核的重要依據(jù)。在合同中不僅要制定明確的費用計算以及工程款結(jié)算方法的具體條款,還要注意對工程雙方的權責進行詳細完善的劃分。但是在現(xiàn)實工程中,市政工程建設項目的合同及其補充簽訂并不完善,存在合同條款不嚴謹,前后表述出現(xiàn)矛盾的情況,造成出現(xiàn)問題進行追責解決時,施工雙方踢皮球,不愿意承擔責任的現(xiàn)象。比如在調(diào)價機制、風險管理等方面的計費條款定制時不夠詳細具體,在最終工程款結(jié)算時,工程雙方計算結(jié)果出現(xiàn)較大偏差,影響審核工作的完成。

        四、市政工程造價審核的解決措施

        (一)進行實地勘察,掌握實際信息

        在開展市政工程項目造價審核工作前,審核工作人員應該先到施工的一線進行實際情況的調(diào)查和實地的勘測,同時將實際情況與設計圖紙進行對比測量。審核人員必須立足于實際資料,進行細致的計算審核,才能保證造價審核工作的準確性。在處理施工單位提交的現(xiàn)場審核資料時,審核工作人員應該充分考慮到審核資料的有效性,加強對資料的現(xiàn)場審核工作,盡量保障審核資料的真實性和有效性,提升整個工程的質(zhì)量。

        (二)加強人才培養(yǎng),提高專業(yè)能力

        審核工作人員作為審核工作的主體,對于整個審核工作的進行起著重要的作用。我們應該加強審核工作的人才隊伍建設,提高工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建設單位可以定期組織專業(yè)技能培訓班,對已有的工作人員進行能力的提升訓練;開展趣味學習交流活動,讓技術人員之間相互交流工作經(jīng)驗;邀請造價審核方面的專家以講座的形式進行經(jīng)驗分享,提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。與此同時,還要聘用高水平技術人才提升整體人才隊伍建設。

        (三)注意報價審核,解決關鍵問題

        市政工程項目的造價審核工作非常繁瑣,工作量龐大,數(shù)據(jù)復雜,每一個環(huán)節(jié)都可能存在紕漏,容易出錯,其中出錯率比較高的就是工程報價和工程量清單的環(huán)節(jié)。所以審核工作人員必須提高對報價審核過程的重視,注意解決項目的關鍵問題。具體來講,審核人員需要在監(jiān)管前期做好嚴格監(jiān)管工作,才能使后續(xù)審核工作正常按照相關規(guī)范條例進行,保障最終審核結(jié)果的準確性。

        (四)利用審核軟件,完善信息備案

        隨著國家經(jīng)濟和信息科技的發(fā)展,工程造價審核方面也可以有效地利用信息技術進行完善和處理。比如利用信息技術建立精細的管理系統(tǒng),完成相應的指標建設,建立智能化查找系統(tǒng),完善數(shù)字管理建設。對信息技術的應用能夠有效提升工程造價審核工作的效率,節(jié)約人力成本,給市政工程建設提供技術支持。

        結(jié)束語:

        綜上所述,隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展,城市化進程加快,人們對市政工程建設的質(zhì)量要求逐漸提高,這就要求工程建設造價審核工作必須遵守相關規(guī)章和規(guī)定,合理選擇審核方法,加強人才培養(yǎng),建立完善信息體系,實現(xiàn)成本效益的最大化,提升建設工程審核工作的有效性和質(zhì)量。

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