劉繼永

（山東省水利廳，山東 濟南 250014）

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，是當代中國水治理的最新理論指導(dǎo)，也是現(xiàn)代水利建設(shè)的綱領(lǐng)，推進新時代水利改革發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變治水思路，牢牢把握節(jié)約用水這一前提，現(xiàn)代科技的發(fā)展為解決上述問題，進一步落實節(jié)水優(yōu)先的治水方略提供了更可行的方案。

1 新時代節(jié)水優(yōu)先的內(nèi)涵要求

當前中國特色社會主義進入新時代，水利改革發(fā)展也進入了新時代。推進新時代水利改革發(fā)展必須深刻認識我國治水主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化。從歷史上看，我國水問題主要是同水旱災(zāi)害做斗爭。但同時隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染成為常態(tài)問題。因此當前治水的主要矛盾已發(fā)生深刻變化，必須從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為為主。推進新時代水利改革發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變我國的治水思路，把握一個前提，處理好三個關(guān)系。牢牢把握節(jié)約用水這一前提，深刻領(lǐng)會節(jié)水優(yōu)先的重大意義和內(nèi)涵要求，把節(jié)約用水作為解決我國三大問題的首要選項，把充分節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提。處理好水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，真正落實以水定需的要求；處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮治水和治山、治林、治田、治湖以及治草；處理好政府與市場的關(guān)系，在治水問題上政府既不能缺位，更不能手軟，同時要通過價格杠桿等經(jīng)濟手段來充分發(fā)揮市場的作用。

2 山東省節(jié)水型社會建設(shè)取得的成效

幾十年的改革發(fā)展，我國節(jié)水型社會建設(shè)取得巨大成就，以山東為例，全省各級各有關(guān)部門加大工作力度，積極探索建立并實行最嚴格的水資源管理制度，通過節(jié)水技術(shù)的研究與推廣，全省灌溉定額由每畝300 m3下降到每畝200 m3左右；農(nóng)田灌溉年均用水量由178億m3下降并穩(wěn)定到140億m3以下，有效緩解水資源供需矛盾。節(jié)約的水量有14億m3轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)、10億m3轉(zhuǎn)移到生態(tài)用水中，有力地支撐了山東省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)用水方面，萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的29 m3下降至11.4 m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達90%以上。全省城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達100%，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率為14.1%。萬元GDP取水量由2005年的114 m3下降至33.77 m3。山東省以占全國1.1%的水資源，養(yǎng)育了占全國7.2%的人口，灌溉了占全國7.4%的耕地，生產(chǎn)出占全國8.5%的糧食，國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全國的10.0%。

3 現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用推進了智慧水利建設(shè)

當前，新一輪信息化浪潮正席卷全球，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合，智慧城市、智慧社區(qū)、智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療等在發(fā)達地區(qū)和相關(guān)行業(yè)得到應(yīng)用，深刻改變著政府社會管理和公共服務(wù)的方式。習近平總書記在黨的十九大報告中特別強調(diào)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，把智慧社會作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，從頂層設(shè)計的角度，為經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理提出了全新要求和目標，為智慧社會建設(shè)指明了方向。全國水利廳局長會議明確，全面加快智慧水利建設(shè)，大力推進水利科技創(chuàng)新。近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)與水利整合的智慧水利建設(shè)已初具成效。太湖局利用水文、氣象和衛(wèi)星遙感等信息和模型對湖區(qū)水域岸線和藍藻進行監(jiān)測，提升了引江濟太工程調(diào)度等工作的預(yù)判性。上海市構(gòu)建了覆蓋全市的雨情自動測報、積水自動監(jiān)測采集網(wǎng)，與氣象、市政、公安、交通、環(huán)保等部門形成防汛防臺應(yīng)急指揮聯(lián)動調(diào)度。

自2012年山東省啟動“金水工程”項目以來，借助云計算、虛擬化等技術(shù)手段，初步建成了云計算數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺，建成虛擬化服務(wù)器、虛擬化存儲和虛擬化桌面終端等基礎(chǔ)設(shè)施云計算平臺，初步形成了水利“基礎(chǔ)設(shè)施云、應(yīng)用軟件云、信息資源云和技術(shù)服務(wù)云”等云計算服務(wù)平臺。集成了水利大普查、水資源、水文、電子政務(wù)、水利空間等現(xiàn)有水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和國土資源廳二、三維基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，搭建起“金水工程”基礎(chǔ)框架和開發(fā)平臺，建成水利數(shù)據(jù)資源共享存儲、集中交換和綜合服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成全省水利數(shù)據(jù)中心體系。

2018年5月，山東省成功舉辦了第十二屆中美工程技術(shù)研討會“智慧水利”專題研討會議，在調(diào)研交流的基礎(chǔ)上，27名中外專家參與交流研討，其中3名中外院士領(lǐng)銜的16名中外專家做了專題報告，取得了豐碩成果。目前，山東省正在落實國家和省大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，探索大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能在水利中的應(yīng)用模式和應(yīng)用方向，探索構(gòu)建水利知識圖譜和水利用戶畫像，加快大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)在山東省水利行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)，通過建設(shè)智慧水利調(diào)度中心、水利大數(shù)據(jù)分析與智能應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建水利信息化智能應(yīng)用平臺，推動水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和資源共享，使大數(shù)據(jù)和人工智能盡快在水利行業(yè)落地。

4 利用現(xiàn)代科技落實節(jié)水優(yōu)先的對策

但是也應(yīng)該看到，我國節(jié)水潛力依然巨大，如節(jié)水宣傳還不夠深得人心，用水戶和供水企業(yè)節(jié)水的內(nèi)生動力明顯不足，特別是供水企業(yè)在供水量與利潤掛鉤的情況下，節(jié)水意愿不強。水資源的配置還比較粗放，各類用水定額的約束性作用還發(fā)揮得不夠等等。要解決這些問題，建議從以下幾方面著手：

一是采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，對用戶水和供水企業(yè)進行精準的計劃管理。工業(yè)供水根據(jù)工業(yè)門業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、用水定額分配用水計劃；農(nóng)村供水計劃可考慮到室內(nèi)和室外兩個方面，室內(nèi)用水按照每戶人口和生活用水定額確定，室外用水則考慮到院落面積、作物種類、季節(jié)等因素，科學合理地確定；灌溉用水可根據(jù)不同作物及種植面積、季節(jié)、氣象等因素確定；供水企業(yè)的用水計劃由用水戶用水計劃之和加合理的管理漏失確定。

二是采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)精準配水。開發(fā)基于云計算、大數(shù)據(jù)的供水管理系統(tǒng)，利用計量控制一體的智能水表控制，按用水戶的用水計劃精準配水，階梯收費，超計劃用水達到一定標準自動斷水。供水企業(yè)的原水費用也根據(jù)供水計劃實行階梯水價。讓用戶在手機APP上能象查手機流量一樣地查詢用水計劃的使用情況，提高他們的節(jié)水內(nèi)生動力。

三是采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高供水效率。在新建工程和改造供水工程中，廣泛應(yīng)用各種管道壓力監(jiān)測等設(shè)備，提高管理水平，降低管網(wǎng)漏失。

四是加大節(jié)水技術(shù)和器具的推廣力度。如設(shè)立節(jié)水獎勵，對高效洗衣機、低流量淋浴噴頭、高度省水的抽水馬桶等及工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備等進行補貼。

五是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻等各種技術(shù)手段進行節(jié)水宣傳。如錄制發(fā)行節(jié)水知識小視頻、音頻等，將各類節(jié)水的LOGO廣泛印制到各類建筑及生活用品上，以提高民眾節(jié)水意識，提倡節(jié)水生活方式，如在洗衣（碗）機裝滿時進行清洗、刷牙時關(guān)掉水龍頭、立即修理漏水裝置，淋浴時間不超過5分鐘等。