本刊編輯部

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》等文件精神，加快推進黑龍江省裝配式建筑發(fā)展，黑龍江省日前制定發(fā)布了《關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2017年末，試點城市編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確推進裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)和政策措施；其他市地要研究啟動裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃工作

到2020年末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于10%；試點城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。到2025年末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%。

《意見》指出，要加大推進轉(zhuǎn)變建造方式力度

要著力提高裝配化設(shè)計水平。引導(dǎo)設(shè)計單位與裝配式建筑企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地聯(lián)手，在設(shè)計中應(yīng)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化的部品部件，提高裝配式建筑設(shè)計能力和水平。設(shè)計單位要加強對部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝配式裝修全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

要著力提升工廠化生產(chǎn)能力。鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品部件的適用性，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，保證產(chǎn)品質(zhì)量。培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、自動化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)，提升工廠化能力。

要著力發(fā)展裝配化施工技術(shù)。鼓勵施工企業(yè)積極研發(fā)與裝配式建筑相適應(yīng)的施工技術(shù)和工法，創(chuàng)新項目管理模式，加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗技術(shù)。大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工設(shè)備、施工機具和配套產(chǎn)品，以及大型預(yù)制構(gòu)件的施工裝備和技術(shù)，著力提升整體施工效率和質(zhì)量水平。

要著力提升信息化管理水平。深入推進裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用，依托信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工和管理維護水平。鼓勵企業(yè)加大建筑信息管理（BIM）技術(shù)、信息系統(tǒng)等的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)及全流程集成創(chuàng)新。

要著力提高智能化應(yīng)用水平。選擇一批裝配式建筑示范項目，強化對智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化應(yīng)用技術(shù)支持，加快在大數(shù)據(jù)、云計算基礎(chǔ)上開展裝配式建筑的各項應(yīng)用。培育發(fā)展基于智能化生產(chǎn)、智能化施工、智能化管理的現(xiàn)代化裝配式建筑骨干企業(yè)。

要著力推廣一體化裝修模式。積極推進建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、集成化，促進傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提倡住宅全裝修交付使用，提高全裝修建筑的比例。推進整體廚衛(wèi)、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)?；瘧?yīng)用。

《意見》指出，要努力營造寬松市場環(huán)境

要積極培育龍頭企業(yè)。積極培育扶持一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強，集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

要引進成熟技術(shù)補“短板”。圍繞我省裝配式建筑“短板”招大引強，引進域外裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)與域外企業(yè)合作，提升裝配式建筑設(shè)計施工和部品部件生產(chǎn)能力。

要建立裝配式建筑示范工程。確定哈爾濱市為我省裝配式建筑發(fā)展試點城市。鼓勵試點城市先行先試，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源實際，探索形成推進裝配式建筑發(fā)展的政策體系和技術(shù)體系，加快建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，并在全省范圍推廣。

要政府投資工程率先帶動。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，以及保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目應(yīng)率先采用裝配式建筑。鼓勵引導(dǎo)社會投資項目因地制宜發(fā)展裝配式建筑并創(chuàng)建裝配式建筑示范項目。

《意見》強調(diào)，要著力完善建設(shè)管理體系。

要積極推行工程總承包模式。裝配式建筑應(yīng)積極采用工程總承包模式（設(shè)計—采購—施工，設(shè)計—施工等），建立健全與之相適應(yīng)的組織形式，從可研立項、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運輸、現(xiàn)場組裝、質(zhì)量監(jiān)管到竣工驗收等全過程的制度體系，工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責(zé)。

要建立健全質(zhì)量保證體系。落實裝配式建筑項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任及項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。

要改進招標(biāo)投標(biāo)方式。堅持依法依規(guī)招投標(biāo)。裝配式建筑可采取工程總承包方案招標(biāo)或體系招標(biāo)，不再要求分專業(yè)、分行業(yè)招標(biāo)；對于采取政府與社會資本合作（PPP）模式的，通過政府采購確定社會資本合作方，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供服務(wù)的，可以不再進行招標(biāo)；對于私有投資或企業(yè)自投自建的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標(biāo)。

要健全工程計價體系。結(jié)合裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料，編制并不斷完善裝配式建筑所需的工程計價依據(jù)，加強對工程計價方式和造價管理方法的探索研究，充分發(fā)揮工程計價依據(jù)在推動裝配式建筑發(fā)展過程中的支撐作用。

《意見》強調(diào)，要注重發(fā)揮先進技術(shù)的引領(lǐng)作用

要強化技術(shù)創(chuàng)新。將裝配式建筑納入省科技創(chuàng)新體系重點內(nèi)容，爭取國家重大科技專項和重點項目、科技創(chuàng)新平臺對裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的支持，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)應(yīng)用體系。在裝配式建筑研究方面，鼓勵引導(dǎo)社會各方面特別是建筑企業(yè)加大研發(fā)投入，以企業(yè)為主體組建1至2個省級工程（技術(shù)）研究中心。

要完善技術(shù)規(guī)范體系。加快制定和完善適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、維護等規(guī)范，制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計導(dǎo)則、圖審要點、竣工驗收等管理辦法。

要發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。裝配式建筑應(yīng)積極采用綠色建材，積極發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用建筑材料的研究與應(yīng)用，著力提高鋼材、木材等可循環(huán)、可再生材料的應(yīng)用比例，不斷擴大建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

要推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）和鋼結(jié)構(gòu)建筑。在大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)；在具備條件的特色地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑；在農(nóng)房建設(shè)中積極推進輕鋼結(jié)構(gòu)；臨時建筑、工地臨建、管道管廊等積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。積極推廣使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部件部品。

此外，《意見》還強調(diào)，推進裝配式建筑發(fā)展要堅持政府引導(dǎo)、市場運作，建立標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量，企業(yè)帶動、創(chuàng)新發(fā)展，示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進的原則。要堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用和一體化裝修的發(fā)展方向，以技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新為依托，以培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為抓手，著力轉(zhuǎn)變工程建造方式，全面提高建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)效率，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟窂娬{(diào)，要從土地保障、招商優(yōu)惠、科技扶持、財政獎補、稅費優(yōu)惠、金融服務(wù)、行業(yè)支持、交管支持、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持。同時，要建立工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，實施監(jiān)督考核，強化宣傳引導(dǎo)，推進全省裝配式建筑健康發(fā)展。