李 曉 雁

(太原市建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審中心，山西 太原 030001)

0 引言

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的一個(gè)重要組成部分是建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制，想要有效地控制工程造價(jià)、提高工程投資效益，必須對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，這是必不可少的一個(gè)條件。相關(guān)人員必須高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，相關(guān)人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的重要地位及意義也要有相關(guān)的理解。影響建筑工程的造價(jià)預(yù)算的因素有很多，某些因素的影響使建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性降低。在具體實(shí)踐過(guò)程中為建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制尋找新辦法、新途徑就很有必要。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1 項(xiàng)目決策階段的先天不足或資金不到位

工程造價(jià)合理性的前提是項(xiàng)目的決策是否正確，投資估算的精確性則由項(xiàng)目決策的深度影響。一方面決策者重視程度不夠、可行性研究的深度不夠，方案優(yōu)化不到位，致使投資估算失真。另一方面，項(xiàng)目的投資估算往往采用的是靜態(tài)估算的方法，沒(méi)有充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和資金的時(shí)間價(jià)值問(wèn)題，致使投資估算失真。

1.2 概預(yù)算編制不合理

雖然在工程之初對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格波動(dòng)等做出了預(yù)測(cè)，但這些預(yù)算并不都是相當(dāng)精確，需要充分考慮各種因素的影響，從而將概預(yù)算編制的不合理性降到最低，所以當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。另外，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略定位不清晰，所選用的工作人員素質(zhì)參差不齊，很多工作人員對(duì)預(yù)算的重要性及流程沒(méi)有清晰的概念，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或者某些預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)水平有所欠缺、那么他們對(duì)工程情況調(diào)查也就不夠深入、詳實(shí)。他們的造價(jià)預(yù)算常常會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況不能正確預(yù)測(cè)和全面反映。在實(shí)際工程中，造價(jià)預(yù)算由于缺乏科學(xué)性和合理性，也就喪失了它的指導(dǎo)作用，建設(shè)單位為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為則成為迫不得已的選擇。

1.3 市場(chǎng)、環(huán)境影響工程造價(jià)

在建設(shè)過(guò)程中需要及時(shí)觀察和把握市場(chǎng)的飽和程度、供需關(guān)系及價(jià)格波動(dòng)。雖然在建設(shè)過(guò)程中不可能達(dá)到預(yù)算估價(jià)和實(shí)際投入之間的完美契合，但是在建設(shè)開(kāi)始之前就需要相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算以得出最精準(zhǔn)的方案；在材料的選擇方面也需要進(jìn)行仔細(xì)的思考和選擇，雖然可能做不到低價(jià)高質(zhì)量，但是最起碼也要求是價(jià)格與質(zhì)量成正比。工程概預(yù)算階段雖然對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行的預(yù)測(cè)，但并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤，價(jià)格的不穩(wěn)定就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際的資金有一定的差距。另一方面，還有一些不可抗因素也會(huì)影響工程造價(jià)，比如政府的政策發(fā)生了變化，導(dǎo)致工程造價(jià)的提高，還有客觀環(huán)境的影響，比如為了整治霧霾，暫停施工，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

1.4 施工階段的造價(jià)控制不嚴(yán)格

在實(shí)際施工過(guò)程中，一些施工單位對(duì)造價(jià)控制的意識(shí)比較薄弱，認(rèn)為建筑資金投入僅僅與投資方有密切的關(guān)系，這種觀念使其在實(shí)際的施工中，不夠注重材料的節(jié)約和方案的優(yōu)化。另外，在工程實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，此外項(xiàng)目管理人員的管理水平也會(huì)影響工程造價(jià)，管理水平低，會(huì)出現(xiàn)員工工作效率低，資源浪費(fèi)等情況，都會(huì)增加工程造價(jià)，超預(yù)算的情況發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致投資方需要進(jìn)行不斷的資金追加，實(shí)際需要的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)估。

1.5 建筑各方監(jiān)管不到位

預(yù)算超支不僅建設(shè)方和施工方有關(guān)聯(lián)，監(jiān)管部門在其中也產(chǎn)生了一定的影響，監(jiān)管人員在實(shí)際的監(jiān)管工作中，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)資金的具體花費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，但是在實(shí)際的監(jiān)管工作中，有些監(jiān)管人員對(duì)工作不重視，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)施工中，一些弊端得不到有效地解決，從而使工期不斷的拖延，對(duì)人力物力都是一個(gè)很大的浪費(fèi)，導(dǎo)致嚴(yán)重超標(biāo)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的意義

建筑工程造價(jià)是指企業(yè)對(duì)一項(xiàng)工程所需要花費(fèi)金額進(jìn)行的實(shí)際計(jì)算，以此來(lái)衡量自己是否具備工程建造能力，主要目的是減少工程成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，因此在實(shí)際工作中，有效地控制建筑工程造價(jià)具有兩個(gè)方面的意義。首先，能夠保障建筑工程的順利實(shí)施，預(yù)算的控制為整個(gè)工程制定了一個(gè)大致的框架，資金的有限問(wèn)題可以使施工單位在實(shí)際的施工中較為全面的考慮工程，有效地避免返工等問(wèn)題的發(fā)生；其次，有效地控制工程造價(jià)預(yù)算可以使每個(gè)部門的利益最大化。從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效途徑就是有效地控制成本，因而工程造價(jià)成本的控制可以從整個(gè)施工過(guò)程來(lái)考慮，例如：建筑材料的購(gòu)買、各部門的收益等方面，通過(guò)對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)促使企業(yè)可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策

3.1 提高工程造價(jià)預(yù)算編制的質(zhì)量

注重造價(jià)管理人員的選拔：應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，尤其注重管理人員的技術(shù)水平及道德素質(zhì)，在實(shí)際的工作中，造價(jià)人員能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范工作，避免預(yù)算工作出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題，熟練掌握相關(guān)的設(shè)計(jì)概念、預(yù)算管理等，要進(jìn)行實(shí)地考察，了解現(xiàn)場(chǎng)施工的基本情況，從而進(jìn)行有效地預(yù)算。管理人員應(yīng)該與現(xiàn)場(chǎng)施工人員保持緊密的聯(lián)系，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)所面臨的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)預(yù)算有著更好的把握，在工程開(kāi)展之前就需要進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)分析，在工程開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)預(yù)算資金可以做適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?；工程建設(shè)過(guò)程中必然要有相應(yīng)的規(guī)章制度，要做到每一筆資金的流出都有相關(guān)的審批手續(xù)，每一個(gè)小項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中都有相關(guān)的監(jiān)督人員和程序，嚴(yán)格把握好資金的使用，要做到項(xiàng)目和方案優(yōu)先于人事關(guān)系；如果在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了較大的問(wèn)題或之前沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的情況，要堅(jiān)決避免行政過(guò)多干預(yù)，企業(yè)應(yīng)該做的是開(kāi)會(huì)討論。會(huì)議過(guò)程中設(shè)計(jì)者可以修改并且提出新的施工方案，預(yù)算估價(jià)者可以適當(dāng)修改自己的預(yù)算方案，預(yù)算執(zhí)行者匯報(bào)施工出現(xiàn)的問(wèn)題和需要的資源。

3.2 重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算

資金流通最多的階段即是建筑項(xiàng)目實(shí)施的階段，對(duì)建筑施工階段資金的流通進(jìn)行嚴(yán)格的控制有利于提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，只有這樣，才能減少在實(shí)際施工中物資的浪費(fèi)，提高施工人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。在施工階段，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的原因有兩個(gè)方面，首先是在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境及其他的客觀因素都會(huì)對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響，這種客觀的因素往往在實(shí)際預(yù)算中很難進(jìn)行合理的估算，比較難以控制，這就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際的金額有很大的出入；其次，預(yù)算管理人員的技術(shù)及組織方面會(huì)對(duì)資金預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響，對(duì)這方面的問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)及審查來(lái)進(jìn)行有效地解決，技術(shù)人員在實(shí)際預(yù)算工作中，必須較為全面的考慮影響預(yù)算的各種因素，在計(jì)算金額時(shí)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況無(wú)法規(guī)避時(shí)，應(yīng)該將這種情況及時(shí)的反映給領(lǐng)導(dǎo)，在相關(guān)部門的積極配合下，有效減少資金的損失量。建設(shè)過(guò)程中盡可能減少不必要因素對(duì)工程的干預(yù)，做好嚴(yán)格的預(yù)審工作，保證高質(zhì)量的完成情況。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，相關(guān)人員應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督作用，減少違規(guī)操作造成的變更問(wèn)題。

3.3 借助相關(guān)軟件對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，需要在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行管理控制，我們可以利用建筑信息技術(shù)這個(gè)平臺(tái)及其相關(guān)軟件對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的進(jìn)度及過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管進(jìn)而控制成本，例如我們可以提前模擬施工過(guò)程，預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前解決問(wèn)題，從而減少實(shí)際施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格把握工期，控制成本。

3.4 提高相關(guān)從業(yè)人員的水平

管理人員在實(shí)際的資金預(yù)算中起到了重要的監(jiān)管作用，因而管理人員的工作有效性直接關(guān)系到整個(gè)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，因此，企業(yè)為了提高預(yù)算工作的效率，必須加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的工作責(zé)任感和思想道德水平，使他們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化收入。施工人員是工程的直接參與建造者，施工人員的水平和工作效率直接影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)，我們可以定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作熱情和質(zhì)量，進(jìn)而提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度，有效地控制成本。

3.5 加強(qiáng)各方監(jiān)督力度

施工單位要做到施工時(shí)自檢、互檢從而減少不必要的返工，節(jié)約成本。監(jiān)理單位要隨時(shí)監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)，建設(shè)單位要及時(shí)的做出相應(yīng)的指示，責(zé)令修改等。此外，政府部門也要加大監(jiān)督的力度，對(duì)建筑施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督，從而提前預(yù)防，減少一些由于資金缺乏而導(dǎo)致的爛尾工程，有效發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作對(duì)整個(gè)建筑工程的順利開(kāi)展及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入都會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，因而在實(shí)際建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，采取一系列的措施，有效提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各部門的利益最大化。

[1] 沈 晟.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對(duì)策探析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015(8)：44.

[2] 劉 梅，關(guān) 蕊，耿媛子.淺析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2011(22)：185.