衛(wèi)國華

(國防科技大學(xué) 軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院， 湖南 長沙 410072)

在現(xiàn)代大型項(xiàng)目建設(shè)工作中，尤其是土建施工活動中，爆破工程是重點(diǎn)附屬性工程，與一般的施工處理活動不同，爆破工程極具危險(xiǎn)性，不僅會給爆破人員以及相關(guān)工程帶來安全性影響，同時(shí)還會給工程附近的居民以及建筑物帶來不良的影響，因此在爆破施工活動開展之前，必須先制定爆破控制工作方案，在這環(huán)節(jié)中，應(yīng)用安全評估技術(shù)對爆破的合理性進(jìn)行分析是相當(dāng)關(guān)鍵的，通過評估可確定爆破風(fēng)險(xiǎn)因素，本文圍繞爆破活動，探討應(yīng)用安全評估技術(shù)控制爆破風(fēng)險(xiǎn)問題。

1 爆破工程概述

在現(xiàn)代城市建設(shè)過程中，施工者可以通過爆破手段來完成開發(fā)地下空間、建設(shè)港口以及平整建設(shè)區(qū)域的土地等工作任務(wù)，隨著爆破工作大范圍開展，一些潛藏在爆破工作環(huán)節(jié)中安全問題也逐漸顯現(xiàn)，基于爆破活動具有超高危險(xiǎn)性，爆破監(jiān)理工作也被充分重視，在爆破現(xiàn)場，施工者往往需要在技術(shù)人員的指導(dǎo)之下完成爆破作業(yè)。在不同的環(huán)境中開展爆破作業(yè)活動，爆破工作團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行的工作準(zhǔn)備存有差異，所有的爆破工作以及準(zhǔn)備活動均需要圍繞相關(guān)的安全規(guī)程開展。

巖土爆破是比較常見的爆破，在路基施工前期與礦產(chǎn)開采中比較常見；在開展拆除爆破活動的時(shí)候，爆破工作人員需要對已有的構(gòu)筑物以及建筑物進(jìn)行拆除，該項(xiàng)爆破活動所處的環(huán)境比較復(fù)雜，爆破前期分析評估工作必須全面進(jìn)行，爆破工作方案也必須確保全面。金屬爆破是相對特殊化的爆破活動，其開展難度要高于巖石爆破活動，主要是因?yàn)榻饘俦旧砭哂斜容^高的抗拉強(qiáng)度。另外在進(jìn)行水利建設(shè)、疏通航道等與水環(huán)境相關(guān)的工程建設(shè)活動時(shí)，爆破人員需要在水環(huán)境中開展爆破活動，水下爆破形式極為豐富。

2 爆破安全評估工作原則分析

2.1 確定安全評估工作原則

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評估報(bào)告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。”

進(jìn)行工程爆破作業(yè)時(shí)需要進(jìn)行安全評估，安全評估單位應(yīng)按作業(yè)范圍和資質(zhì)等級承接相應(yīng)級別的安全評估項(xiàng)目。安全評估單位及評估人員不應(yīng)與爆破作業(yè)單位存在從屬或利害關(guān)系。安全評估單位需承擔(dān)相應(yīng)爆破安全責(zé)任。安全評估單位需在接受委托之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成評估工作，同時(shí)提交評估報(bào)告，安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容覆蓋面廣、結(jié)論真實(shí)可信，還需安全評估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字，加蓋單位公章。最為重要的是爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估要做到依法、誠信、客觀、公正。

2.2 與爆破安全評估工作相關(guān)的法規(guī)制度

在爆破安全評估工作中，工作人員除了需要對基本評估原則進(jìn)行遵守之外，還需要合理使用一些法律法規(guī)與規(guī)程。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》可知，爆破技術(shù)指導(dǎo)人員除了要有比較豐富的爆破工作經(jīng)驗(yàn)之外，還需要掌握最新的作業(yè)法規(guī)，既要確保爆破活動的技術(shù)性，同時(shí)還要避免觸犯相應(yīng)的法規(guī)制度。根據(jù)我國的漁業(yè)法相關(guān)的規(guī)定，在水環(huán)境范圍中開展爆破作業(yè)時(shí)，要注意其給漁業(yè)資源造成的影響，如果影響過于嚴(yán)重，必須預(yù)先將協(xié)調(diào)工作做好，盡量控制給漁業(yè)資源造成破壞，如果造成了無法避免的損害，要根據(jù)具體情況給予相關(guān)主體一定的賠償。根據(jù)現(xiàn)有的電力法提出的要求，爆破作業(yè)一般不能在電力設(shè)施附近開展，具體限定范圍為500 m。涉及到爆破作業(yè)活動的法律法規(guī)極多，爆破技術(shù)指導(dǎo)必須對其加以了解。

除了部分嚴(yán)禁爆破之外，大多數(shù)也是可以進(jìn)行爆破作業(yè)，但在評估報(bào)告中必須給予明確設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行前置手續(xù)辦理，這也從另一個(gè)方面保護(hù)了爆破安全評估單位。如果出現(xiàn)違法、違規(guī)問題，而安全評估報(bào)告給出了明確說明，確實(shí)能起到免責(zé)作用。如果深化評估工作的話，可以在報(bào)告中建議對可能發(fā)生的危害效應(yīng)進(jìn)行檢測。

2.3 安全評估工作內(nèi)容

在針對爆破活動進(jìn)行全面化的安全評估活動時(shí)，需要對以下相關(guān)工作內(nèi)容展開分析與評估。評估人員首先需要對參與爆破活動的工作單位具有的資質(zhì)是否達(dá)到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁資質(zhì)不夠的單位參與爆破活動；爆破任務(wù)的實(shí)際項(xiàng)目等級也是重點(diǎn)評估對象，確定爆破工程等級后才能對后續(xù)的爆破事項(xiàng)進(jìn)行測定與評估。評估人員要對爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了解，認(rèn)真核查設(shè)計(jì)方案中給出的爆破建議與相關(guān)參數(shù)，找出其與實(shí)際環(huán)境情況和相關(guān)規(guī)定中不相符的地方，責(zé)令相關(guān)單位加以調(diào)整。對于爆破活動中使用的起爆網(wǎng)路進(jìn)行檢查，對起爆網(wǎng)路具有的可靠性進(jìn)行評測；在評估環(huán)節(jié)中，不可忽視爆破活動帶來的有害效應(yīng)，并對其具體影響范圍以及硬性程度進(jìn)行測定。一般爆破團(tuán)隊(duì)會預(yù)先做好安全措施，評估人員需評價(jià)其安全工作是否到位。最后要檢查爆破應(yīng)急預(yù)案以及項(xiàng)目預(yù)算情況。

3 爆破評估中的注意事項(xiàng)

隨著工程建設(shè)環(huán)境與項(xiàng)目內(nèi)部均形成多種全新的變動情況，爆破作業(yè)規(guī)定也隨之變動，以便于對實(shí)效性加以保持，因此在新一輪的爆破評估活動中，評估人員要關(guān)注一些特殊的評估事項(xiàng)。在對評估人員加以界定時(shí)，工作人員的數(shù)量出現(xiàn)了變動，對于A級以及B級的爆破項(xiàng)目進(jìn)行評測時(shí)，相關(guān)單位需要安排3名以上的評估人員，其工作等級必須與項(xiàng)目的等級相符，同時(shí)還需持有經(jīng)過認(rèn)定的爆破安全工作證書，如果爆破項(xiàng)目相對比較復(fù)雜，評估單位還需聘請爆破方面的專家給予現(xiàn)場評估指導(dǎo)，具體的評估報(bào)告也要參考專家給出的工作建議，使爆破評估報(bào)告更加符合狀況。

在對爆破活動帶來的噪聲問題進(jìn)行評測時(shí)，需要參照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爆破作業(yè)帶來的往往是突發(fā)性、高強(qiáng)度噪聲，必須要針對噪聲情況做好保護(hù)工作，噪聲評估工作變得更為嚴(yán)格化，評估人員要根據(jù)具體的噪聲強(qiáng)度提出控制建議。

在對爆破作業(yè)的有害效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，評估人員需要規(guī)范化這部分內(nèi)容的表述，在面對等級在D級以上的爆破工程時(shí)，要注意這類爆破作業(yè)活動比較容易出現(xiàn)糾紛問題，必須監(jiān)控其帶去有害效應(yīng)，評估單位需要給出監(jiān)測方案，監(jiān)督單位需嚴(yán)格落實(shí)爆破監(jiān)測工作。監(jiān)測爆破有害效應(yīng)的實(shí)際工程類別出現(xiàn)變動，評估人員需要針對工程類別，采用分項(xiàng)評估的方法完成監(jiān)測方案的制定工作。

評估人員要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，在不斷地安全評估實(shí)踐活動中累積更多評估經(jīng)驗(yàn)，對于各類爆破事件都要有極為深入的了解，幫助提升爆破活動的安全化水平。

4 結(jié)束語

很多常見的工程都有開展爆破活動的需要，包括建筑施工、水利建設(shè)以及礦產(chǎn)開采等，根據(jù)具體的工程建設(shè)情況，爆破工作的實(shí)際強(qiáng)度也有所不同，無論進(jìn)行哪一種爆破處理工作，爆破工作參與者都必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，為了縮減爆破事故帶來的影響，必須要預(yù)先做好與爆破相關(guān)的安全評估工作，同時(shí)還要參照爆破相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)來限制爆破行為，評估人員要意識到自身應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的工作職責(zé)，全面提升爆破工作的合理性與安全性。除了安全評估工作之外，工作人員還需從其他工作風(fēng)險(xiǎn)控制該類工程的風(fēng)險(xiǎn)因素。