李文偉

(甘肅省水利水電勘測設計研究院，甘肅 蘭州 730000)

在新經(jīng)濟市場環(huán)境的影響下，人們對供電需求逐漸提升，在政府相關部門大力支持下，風電行業(yè)迅速興起、快速發(fā)展。其中在人們對自然環(huán)境、能源等深入了解與可再生資源的科學運用，風力發(fā)電受到人們廣泛關注，并在各地區(qū)得到廣泛應用。由于風電的單位發(fā)電工程造價遠高于煤炭發(fā)電工程造價，因此風電工程造價控制成為行業(yè)有待解決的主要問題?？茖W運用政策制度與條件，對風電工程造價進行控制，在各環(huán)節(jié)都要全面控制與落實。

1 風電工程全流程造價控制

風電工程全流程造價控制與管理具有較強的綜合性，是一個系統(tǒng)工程，同時也是當前新經(jīng)濟市場所形成的一種產(chǎn)物。利用科學方法將風電工程全流程造價控制從靜態(tài)逐漸轉變?yōu)閯討B(tài)管理為基礎控制，其需要工程造價人員在整個施工流程中使工程造價在合理的范圍中。風電工程施工期間，工作人員將經(jīng)濟與技術進行充分融合，可較好完成對風電工程的科學管理與施工費用控制，更好的提升投資經(jīng)濟收益，充分滿足全流程造價控制方案需求。

風電工程全流程造價控制步驟主要為：其一以風電工程決策環(huán)節(jié)為出發(fā)點，并充分明確這一時期的工程造價情況。其二，應對其設計規(guī)劃環(huán)節(jié)工程造價嚴格管控，主要作用是對造價管理期間的工作成本降低，防止各種不必要施工變故與賠償問題的發(fā)生，更好的對風電工程施工預算進行控制，并對各種科學完善的協(xié)議進行簽署，使風電工程竣工期間根據(jù)工程造價對其進行嚴格結算。

在客觀因素影響下，風電工程施工時間相對較長，致使工程造價控制管理也需要較長時間，導致其工程造價相對較高。同時，風電工程造價管理具有較強的時效性、動態(tài)性以及系統(tǒng)性等特征，應以此為基礎對風電工程全流程造價控制質量充分提升。利用完整性與時效性，制定較為完善的管理方案，為全流程工程造價管理創(chuàng)建良好的條件，降低企業(yè)資金投入，實現(xiàn)經(jīng)濟收益最大化。

2 風電工程決策環(huán)節(jié)造價控制

在風電工程中，決策環(huán)節(jié)有著極為重要的作用，同時工程造價人員窮盡方法，提升風電工程造價預算審核也顯得尤為重要。

(1)決策環(huán)節(jié)

決策環(huán)節(jié)有著極為重要的作用是其施工的基礎環(huán)節(jié)，也是造價人員實施造價控制的主要環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)中，風電工程投資企業(yè)不需要投入較多的資金，但其設備造價控制對風電工程整體造價控制達到75%至80%的影響。在決策環(huán)節(jié)中，應根據(jù)風電工程實際情況，對施工場地進行科學規(guī)劃與設計，完善各種施工建設標準參數(shù)，讓工作人員與技術人員對風電工程在自然環(huán)境層面的影響、經(jīng)濟層面的科學性、技術層面的可行性等深入研究與探索，從多角度多層面確定科學合理的施工方案。同時，工程造價人員制定的各種建議性文件與研究報告等，應具有較強的準確性，可在整體上對投資企業(yè)的想法進行展示。并對風電工程運行時間、自然環(huán)境審核、設備的選擇、施工標準參數(shù)、施工范圍、各種功能等進行科學全面的描述。

(2)提升風電工程造價預算審核

工程造價人員應提升風電工程造價預算審核重視程度，在其造價編制通過審核評估與批準時，既風電工程實際施工期間的造價控制額度，在實際施工期間，施工單位不能隨意改變。

3 風電工程規(guī)劃環(huán)節(jié)造價控制

風電工程確定施工時，對其工程造價進行控制的主要環(huán)節(jié)屬于設計規(guī)劃環(huán)節(jié)。對設計規(guī)劃方案選擇應充分重視。工程造價人員與設計監(jiān)理部門應對風電工程施工場地特征充分地了解與掌握，對各種數(shù)據(jù)信息進行收集，對工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)嚴格把控，相關工作人員與造價人員進行充分交流與配合，使其設計內(nèi)容較好的滿足施工需求。

(1)工程設計資金雖只占建筑施工設計總投資的1.5%，但其對風電工程影響程度卻為70%左右。為更好的提高工程造價控制力度，應對其設計規(guī)劃環(huán)節(jié)充分重視，在設計規(guī)劃時主動積極的對工程造價進行控制與管理。同時，應對經(jīng)濟與技術分離問題充分解決，利用經(jīng)濟解析、技術對比、效果評估等方法解決其中出現(xiàn)的問題。真正實現(xiàn)在具有良好技術的同時，從根本上解決經(jīng)濟問題，并在合理條件下運用先進科學技術，使工程造價理念充分融入到各技術與設計規(guī)劃方案中。

(2)對設計規(guī)劃方案的選擇也應充分重視工程造價人員要結合實際施工情況，運用設計監(jiān)理招標與設計招標。風電工程施工資金投入雖小于火電施工資金投入，但對設計方案進行科學選擇，可使施工單位完善科學技術，完善設計充分提升設計效果，降低設計時間，更好的提升施工單位對設計規(guī)劃方案的選擇范圍。制定的施工資金估算應在業(yè)主的規(guī)定范圍中，對風電工程資金投入進行控制。

4 風電工程投標環(huán)節(jié)造價控制

4.1 設備招標環(huán)節(jié)

通常情況下，風電工程設備使用資金為其靜態(tài)施工資金的65%至75%，因此塔筒、風機等重要設備招標環(huán)節(jié)具有較強的重要性。招標的主要目的是選擇性價比相對較好的設備，需要工程造價人員對各種設備綜合性研究。在制定標書與審核評估準則期間應對各種客觀因素進行深入分析與考慮，例如：各主要設備配套問題。現(xiàn)階段，我國2MW之上的風力發(fā)供電設備生產(chǎn)企業(yè)雖然相對較多，但各企業(yè)型號相應的發(fā)電設備塔筒重量卻有著較大的差距，因此應對各重要設備綜合分析與探究，更好的控制工程造價。與此同時，還應對各設備國產(chǎn)化程度密切關注，國產(chǎn)化的提升，對風電工程造價控制有著直接影響。因此，概預算人員、設計人員、施工人員等應對風電發(fā)展數(shù)據(jù)信息進行充分收集與整理，對主要設備國產(chǎn)化情況深入了解與掌握。

4.2 建設招標環(huán)節(jié)

風電工程施工安裝費用通常為其靜態(tài)投入資金的20%，在造價控制中也具有較強重要的作用。在這個環(huán)節(jié)工程造價人員應對施工單位資質與施工協(xié)議制定等進行充分重視。施工單位施工資質相對較高時其施工經(jīng)驗較為豐富，工程造價人員對其管理也更為方便，同時其報價也相對較高。施工單位工作量降低、資質較高時，其施工經(jīng)驗較為缺失，工程造價人員對其管理時具有較強的難度。風電工程施工時間通常為1年，良好的施工場地其放電施工難度也相對較弱。沿海地區(qū)與地質條件較為復雜時，其施工難度相對較高，需要工程造價人員對施工地點特征進行充分了解與分析，招標方案中明確的施工資質、財政情況等需求應充分滿足施工難度需求，利用招標對價格較低，施工技術較強的施工單位進行使用。

對施工協(xié)議內(nèi)容科學明確，在風電工程招標中也有著較為重要的作用。協(xié)議中各條款應具有較強的清晰性與使用性。在實際施工期間經(jīng)常出現(xiàn)各種現(xiàn)場簽證與設計變更現(xiàn)象，協(xié)議中應對其進行相應的明確與說明。同時施工協(xié)議應具有較強合理性與公平性，在實際招標期間，各設計研究院通常對有利于用戶的條款進行使用，其對風電工程整體施工有著相應的影響，中標單位會在各方面使用相應的方法對自身的經(jīng)濟收益進行保證，有可能致使風電工程施工質量出現(xiàn)相對較弱的問題。

另一方面，施工協(xié)議形式也有著較為重要的作用，應根據(jù)施工場地特征、施工人員綜合素質等，進行充分的分析與評估選擇固定總價、調值總價以及清單報價等協(xié)議形式。

5 風電工程施工環(huán)節(jié)造價控制

5.1 提升施工設計審查力度

在風電工程施工期間，工程造價人員應結合實際情況，嚴格要求施工企業(yè)根據(jù)風電工程實際預算施工，對施工組織進行優(yōu)化與完善，科學合理的對施工時間、施工質量與投入資金間的關系進行處理，使施工時間與施工質量充分提升的同時，更好的對施工成本進行控制與降低。

5.2 加強協(xié)議變更控制力度

工程造價人員在風電工程實際施工期間，還應對施工現(xiàn)場設計變更與現(xiàn)場簽證等制定相應的審批檢測制度，在簽證缺少相應手續(xù)時不予通過。工程造價人員應較為深入全面的對風電工程施工期間的設計變更造價、施工量等增加實際情況進行分析與研究，對設計變更嚴格進行控制，嚴格落實相應的監(jiān)測體系，充分控制施工單位增加施工的資金成本與變更施工項目的施工規(guī)模，促進風電工程施工質量檢測力度的提升。從施工單位角度分析，因設計變更形成的施工資金主要屬于賠償款中的一種，工程造價人員應讓相應的管理人員對風電工程整個施工流程進行全面的監(jiān)督與管理，其中管理人員應具備較為豐富的施工管理經(jīng)驗，并較好的了解工程預算知識。在對風電工程施工現(xiàn)場簽證進行控制期間，管理人員應快速準確的明確相關現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否為包干內(nèi)容與預算內(nèi)容，是否屬于施工設計方案內(nèi)容，之后在進行施工現(xiàn)場簽證，充分的降低不必要施工費用使用。在對風電工程變更內(nèi)容控制過程中，工程造價人員應對變更內(nèi)容的科學性與合理性進行科學分析與研究，深入研究工程施工變更對風電工程施工時間以及施工資金投入產(chǎn)生的影響。

6 風電工程竣工環(huán)節(jié)造價控制

在風電工程施工流程中，其竣工驗收屬于最后的施工環(huán)節(jié)，同時也是對施工協(xié)議落實狀況、風電工程實際施工質量審核、工程投入資金經(jīng)濟收益分析的主要組成基礎。風電工程在驗收審核結束交付資金后，即施工投入資金逐漸轉變?yōu)槭褂脙r值，竣工結算環(huán)節(jié)也就是對企業(yè)資金投入實際情況進行的綜合性評估。因此在風電工程實際竣工環(huán)節(jié)中，工程造價人員應對施工單位呈報的各種竣工數(shù)據(jù)信息以及結算文件等進行全面嚴謹?shù)脑u估與內(nèi)部審核，對施工單位虛假呈報的工程施工量、多次計算的工程量、與流程不符的簽證等進行清除。要充分的審核評估工作量，設計研究院可在簽證施工協(xié)議中明確在審計資金額度在高于相應范圍時，應由施工單位對審計費用進行支付，在較好降低審計評估工作量的基礎上，更好的對風電工程造價進行科學合理控制。

7 結語

綜上所述，在社會經(jīng)濟快速提升與可持續(xù)發(fā)展逐漸深入的影響下，人們對風力發(fā)電逐漸重視，促進風力發(fā)電快速興起。其中對風電工程造價進行科學控制，可提升其經(jīng)濟收益。因此通過風電工程決策環(huán)節(jié)造價控制、風電工程規(guī)劃環(huán)節(jié)造價控制、風電工程投標環(huán)節(jié)造價控制等方面對工程造價充分控制，促進風電工程快速發(fā)展，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供保障。