一線采風(fēng)

喚醒沉睡資產(chǎn) 打造特色樣本

山西潞城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革紅利初現(xiàn)

經(jīng)過近三年的努力，山西省長治潞城市開展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得突破性進(jìn)展，改革任務(wù)全面完成，改革釋放的紅利初步顯現(xiàn)。截至目前，潞城市204個村開展產(chǎn)權(quán)制度改革率達(dá)100%；203個村完成了成員資格界定，200個村完成了清產(chǎn)核資，195個村進(jìn)行折股量化編制了集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬，完成率分別為99.5%、98%、96%。

2015年5月，潞城市被確定為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革29個試點(diǎn)縣之一。工作開展以來，該市按照“因地制宜、分類推進(jìn)、完善制度、促進(jìn)發(fā)展”的總體路徑，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，積極探索出農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、退出、繼承等權(quán)能的實(shí)現(xiàn)路徑，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)升級的發(fā)展階段。

小天貢村是潞城市的首批改革試點(diǎn)村。改革中，該村抓住機(jī)遇，對集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了摸底登記，成立了村級股份經(jīng)濟(jì)合作社。2016年，該村利用集體機(jī)動地和流轉(zhuǎn)土地13.4公頃，發(fā)展葡萄、紅薯、甜糯玉米等種植業(yè)；2017年又新增流轉(zhuǎn)土地10公頃，籌建了合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，種植引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種蔬菜，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，當(dāng)年合作社畝均收入3000元，解決勞動力30余人，股東人均分紅400余元，產(chǎn)權(quán)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2017年6月26日，小天貢村發(fā)放了全省第一本農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證。

從2015年10月第1個村試點(diǎn)改革，到2016年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個試點(diǎn)村穩(wěn)步推進(jìn)，潞城市采取試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面的方法，在全市整體推開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了以市委書記為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鄉(xiāng)、村“三級”書記負(fù)總責(zé)，從上到下全力推進(jìn)。堅(jiān)持全面宣傳發(fā)動、全程培訓(xùn)指導(dǎo)、全程監(jiān)督把關(guān)，確保試點(diǎn)工作合法依規(guī)；采取“七必須、四入戶、八公告”工作法，嚴(yán)格按程序推進(jìn)，始終堅(jiān)持公開、公平、公正，充分保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同時，緊盯“集體資產(chǎn)不流失、成員確認(rèn)不偏差、量化評估不復(fù)雜、股份設(shè)置不單一”四個重點(diǎn)，不斷摸索前行，力臻完善，在清產(chǎn)核資上注重“廣和全”；堅(jiān)持以戶籍和土地“兩條腿”走路，解決成員確認(rèn)這個“老大難”問題；采用中介法、原值法、標(biāo)準(zhǔn)法、現(xiàn)值法“四定”評估法，開展資產(chǎn)評估；股權(quán)設(shè)置多種多樣，打好組合拳……為確保改革質(zhì)量，潞城市結(jié)合市域市情，規(guī)范合法有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，努力打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“潞城樣本”。

試點(diǎn)中，該市還進(jìn)一步完善股權(quán)固化管理、實(shí)現(xiàn)權(quán)能完整、實(shí)行賬務(wù)分設(shè)、規(guī)范干部報酬、理順收益分配等五項(xiàng)制度，確保改革取得成效。同時，注重規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營，健全集體資產(chǎn)管理機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，不斷深化改革成果，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果。

（原臘苗）

家事村情

山西天鎮(zhèn)縣保姆培訓(xùn)拓寬婦女就業(yè)渠道

年關(guān)歲末之時，出門在外的農(nóng)民工大多已經(jīng)準(zhǔn)備返鄉(xiāng)了，但在山西省大同市天鎮(zhèn)縣保姆培訓(xùn)基地，保姆培訓(xùn)工作如火如荼。來自全縣各地的貧困婦女正在培訓(xùn)班里認(rèn)真聽課，不時記著筆記。她們說：“培訓(xùn)課程結(jié)束后，正好趁著冬閑出去賺一筆錢?！?/p>

依托鄰近京津地區(qū)和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，天鎮(zhèn)縣把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為全縣脫貧攻堅(jiān)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一項(xiàng)重要工作來抓，大力發(fā)展以保姆為重點(diǎn)的家政服務(wù)特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成功打出了“天鎮(zhèn)保姆”這一品牌。保姆培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人對記者表示，農(nóng)閑季節(jié)是保姆培訓(xùn)最忙碌的時候，縣委縣政府大力支持，建起了功能齊全的家政服務(wù)培訓(xùn)基地，本著“扶貧首先要扶觀念之貧，其次才是經(jīng)濟(jì)之貧”的培訓(xùn)理念，與北京家服中心和部分高校建立有效對接，創(chuàng)建了“基地+中心+高?！比灰惑w和“鄉(xiāng)村初級、基地專業(yè)、高校提升”三級結(jié)合的培訓(xùn)模式，從理論知識到實(shí)際操作，大到菜肴烹調(diào)、家居保潔、家電使用，小到坐姿站姿、沏茶倒水等細(xì)節(jié)，對外出務(wù)工的貧困婦女進(jìn)行全方位免費(fèi)培訓(xùn)。并特別引入孝德文化課程，使“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”的理念融入到家政服務(wù)工作中，著力提升外出務(wù)工婦女服務(wù)技能和志愿者理念。

截至目前，天鎮(zhèn)縣保姆培訓(xùn)基地已累計(jì)就地培訓(xùn)婦女9300多人，覆蓋全縣120個建檔立卡貧困村，面向北京、天津等家政市場實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人，人均年收入3.5萬元以上，為全縣帶回勞務(wù)收入近1.5億元，帶動近萬人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。據(jù)介紹，下一步，該縣將繼續(xù)組織開展“萬名巾幗闖京城，勞務(wù)增收創(chuàng)新業(yè)”行動，拓展打造保姆、保安、保潔三保特色勞務(wù)輸出品牌，力爭“十三五”期間，全縣每年以家政服務(wù)為主的勞務(wù)培訓(xùn)輸出實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輸出1萬人，讓特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這條精準(zhǔn)扶貧之路拓得更寬、走得更長、品牌更響，為更多的農(nóng)村貧困婦女找到合適的崗位，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

（賀文生）

視覺鄉(xiāng)村

山西孝義市名家剪紙迎新春

郭潤芝旺狗迎春剪紙

馮美英金犬賀歲迎春接福剪紙

在狗年春節(jié)到來之際，山西省呂梁孝義市省級剪紙非遺傳承人郭潤芝和剪紙藝人馮美英巧手剪出迎春圖，表達(dá)她們對全國人民新春的祝福。

旺狗迎春：是由郭潤芝創(chuàng)作完成的剪紙作品，長2.1米、寬1.33米。整幅作品中有六只大小姿態(tài)各異的狗，寓意全國人民狗年大吉、家家財(cái)旺、幸福圓滿、六六大順，還透露著濃厚的民俗風(fēng)味，很接地氣。此作品圖案、線條、色彩完美融合，絲紋細(xì)膩，立體感極強(qiáng)。在郭潤芝的獨(dú)特構(gòu)思下，作品大量運(yùn)用中國傳統(tǒng)文化元素。

金犬賀歲迎春接福：在狗年新春到來之際，孝義市剪紙藝人馮美英精心創(chuàng)作了多幅以生肖狗為原型的剪紙作品，最具創(chuàng)意的是這幅花紋繁雜的“金犬賀歲迎春接?！奔艏堊髌贰Ｔ撟髌分械囊恢恢恍」纷藨B(tài)各異、惟妙惟肖，無不透露著濃厚的民俗風(fēng)味。這幅極具“中國元素”的新年剪紙不僅烘托了節(jié)日氣氛，而且為人們帶來了吉祥的寓意和美的享受，更體現(xiàn)出指尖文化的獨(dú)特魅力。

據(jù)了解，孝義剪紙藝術(shù)歷史悠久，內(nèi)容豐富，形式多樣，造型獨(dú)特，既有北疆的粗獷豪放，又有南國的纖秀細(xì)膩，且文化底蘊(yùn)深厚，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。2009年4月，孝義剪紙經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)，被列入山西省第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目名錄。

（李竹華）

助農(nóng)惠民

山西2018年將實(shí)現(xiàn)61萬貧困人口脫貧

記者從山西省扶貧辦了解到，2018年山西將集中力量攻堅(jiān)深度貧困，確保實(shí)現(xiàn)26個貧困縣摘帽、2200個左右貧困村退出、61萬貧困人口脫貧。

山西是我國貧困程度較深的省份，在全國14個集中連片特困區(qū)中，山西有2個。截至2016年底，山西有144.2萬貧困人口，貧困發(fā)生率5.94%，高于全國平均水平。

2017年，山西省有15個貧困縣脫貧摘帽、2500個左右貧困村退出、74萬左右貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率首次降到4%以下。

山西省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山西把五年脫貧攻堅(jiān)分成“2+3”，前兩年一些條件好的地方率先脫貧，多數(shù)有勞動能力的貧困人口也依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；后三年剩余貧困人口更多集中在條件差、基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地方，且老年人、殘疾人、重病患者居多。

據(jù)介紹，山西2018年將分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)深度貧困縣，打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，確保實(shí)現(xiàn)26個貧困縣摘帽、2232個貧困村退出、61萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到2%以下。

（王飛航）

山西沁源長治縣入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣

1月15日，由愛國華商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)美中經(jīng)貿(mào)投資總商會、世界品牌組織、世界城市世界企業(yè)研究會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合推選的2017中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)名單公布，山西省長治市沁源縣和長治縣榜上有名。

中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)的推選從2005年開始，迄今已有11屆。此次世界著名品牌大會對我國288個縣的投資潛力進(jìn)行全面評估，重點(diǎn)從鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展質(zhì)量、法治化、創(chuàng)新活力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等9個方面，調(diào)研生態(tài)環(huán)境友好、管理水平、公眾認(rèn)知度、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等12項(xiàng)指標(biāo)，最終進(jìn)行綜合評價。入選縣將有機(jī)會在紐約、東京、倫敦等地舉行專場頒獎盛典和重點(diǎn)合作項(xiàng)目發(fā)布等活動，成為全球投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注焦點(diǎn)和海外華人回國創(chuàng)業(yè)投資的熱土。

沁源縣歷史悠久，文物古跡眾多，有古遺址16處，古建筑46處，石刻14處。其中古建筑有圣壽寺和文昌樓，古文化遺址有陽城遺址，石刻包括石窟造像和摩崖造像等。素有“煤鄉(xiāng)”之稱的長治縣內(nèi)，名勝古跡頗多，較為著名的有南宋玉皇觀、看寺正覺寺、南王慶龍泉寺、東呈古佛堂和八義瓷窯遺址等。兩縣憑借深厚的歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，成為入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣的重要保障。

（長 訊）

鄉(xiāng)村熱評

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要去掉“鄉(xiāng)丑”

袁 鳳

“綠樹村邊合，青山郭外斜”的田園風(fēng)光，是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善和農(nóng)民生活水平不斷提高，原始落后的垃圾處理方式，與煥然一新的村居顯得格格不入。垃圾不是靠“蒸發(fā)”就是靠“風(fēng)刮”，一度成為不少地方建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“過不去的坎兒”。濃濃的“鄉(xiāng)愁”被龐雜垃圾造成的“鄉(xiāng)丑”掩蓋。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。近年來，各地深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三線三邊”為重點(diǎn)，“劍指”農(nóng)村垃圾、污水和廁所開展“三大革命”等，取得積極成效。但也要清醒看到，作為改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措，農(nóng)村垃圾治理工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，與群眾的期盼相比仍有不小差距。因此，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向有的放矢，從“垃圾突圍”最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從農(nóng)民群眾最期盼的事情做起，轉(zhuǎn)觀念、補(bǔ)短板、建機(jī)制、求長效，不讓“鄉(xiāng)丑”掩蓋“鄉(xiāng)愁”。

實(shí)現(xiàn)“垃圾突圍”，須與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)觀念。隨著時代發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)由過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”?！盎熘檬抢?，分類是資源?！痹谵r(nóng)村開展垃圾治理，離不開群眾的廣泛支持和主動作為。要運(yùn)用大家喜聞樂見的方式，廣泛傳播環(huán)保知識和垃圾分類知識，推廣可行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推行易行的分類方法，讓群眾主動參與，自覺對垃圾進(jìn)行分類利用，從“要我做”到“我要做”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化。

農(nóng)村垃圾治理，須因地制宜補(bǔ)短板。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生存環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理很難做到 “一把尺子量到底”。必須秉承實(shí)事求是、因地制宜、因時制宜的原則，有針對性地補(bǔ)上治理短板。要在政策層面厘清責(zé)任主體，防止多頭管理推諉扯皮；建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持的資金投入機(jī)制，避免投入不足成為“攔路虎”；科學(xué)建設(shè)相對集中的垃圾處理設(shè)施，確保設(shè)施建成后“吃得飽、轉(zhuǎn)得好”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾資源化、無害化。

實(shí)現(xiàn)“垃圾突圍”，須完善機(jī)制求長效。農(nóng)村垃圾治理工作并不復(fù)雜，關(guān)鍵在于持久抓、抓持久。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重用改革創(chuàng)新精神破解體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善責(zé)任清單、層層壓實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化督查考核，加快構(gòu)建一套有部署、有督查、有獎懲的工作機(jī)制和完整鏈條。