2月4日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》公布。

《意見(jiàn)》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。這是新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)以 “三農(nóng)”工作為主題的中央一號(hào)文件。

其中，亮點(diǎn)非常多，比如：為管理“微腐敗”，中央一號(hào)文件確定，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。

向農(nóng)村非法宗教活動(dòng)說(shuō) “不”。文件明確提出，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

瞄準(zhǔn)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問(wèn)題。中央一號(hào)文件把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。

為城里人去農(nóng)村買房劃紅線。中央一號(hào)文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。文件同時(shí)指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。中央農(nóng)辦主任韓俊說(shuō)，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開(kāi)綠燈。中央一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。文件也提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

中央一號(hào)文件出爐！重點(diǎn)在這

要點(diǎn) 1 管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)

中農(nóng)辦主任韓俊說(shuō)，2018年的中央一號(hào)文件全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求。與以往相比，2018年的文件有兩個(gè)重要特點(diǎn)——管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“以往的中央一號(hào)文件講農(nóng)業(yè)問(wèn)題、講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講得比較多?！表n俊說(shuō)，“2018年的文件按照黨的十九大提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，都作了全面部署，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘三農(nóng)’思想的重要行動(dòng)。”

他解釋說(shuō)，鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。

他強(qiáng)調(diào)，二十字總要求的這五句話是一個(gè)有機(jī)整體、不可分割，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。

要點(diǎn) 2 三個(gè)階段性目標(biāo)

韓俊表示，鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。文件按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。

這三個(gè)目標(biāo)任務(wù)分別是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

要點(diǎn) 3 如何破除障礙

“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是文件的一個(gè)重要內(nèi)容?！表n俊說(shuō)，“實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，必須抓住‘錢、地、人’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置?！?/p>

障礙怎么破？韓俊結(jié)合中央一號(hào)文件內(nèi)容指出三個(gè)關(guān)鍵——

解決“錢”的問(wèn)題，關(guān)鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

解決“地”的問(wèn)題，關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利。

解決“人”的問(wèn)題，關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

要點(diǎn) 4 處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系

韓俊指出，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是深化農(nóng)村改革的主線，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策問(wèn)題。文件對(duì)深化農(nóng)村土地制度改革部署了許多重大改革任務(wù)，如部署完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，按照“落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”的方向，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。

他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)改革不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，使農(nóng)民閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的有效載體。

要點(diǎn) 5 確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”

韓俊說(shuō)，鄉(xiāng)村振興講究的是實(shí)干。文件謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。

——有國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。文件提出，制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。規(guī)劃通過(guò)與文件對(duì)表對(duì)標(biāo)，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施。

——有黨內(nèi)法規(guī)保障。文件確定，研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

——有一系列重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程支撐。如，制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)等，以及建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程、實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程、切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等。

——有全方位的制度性供給作保障。文件圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、全面建立職業(yè)農(nóng)民制度、建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興等方面，部署了一系列重大改革舉措和制度建設(shè)。

要點(diǎn) 6 關(guān)鍵小事全面部署

文件對(duì)農(nóng)民關(guān)心的關(guān)鍵小事也做出全面部署。如，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，集中清理上級(jí)對(duì)村級(jí)組織考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問(wèn)題，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度等。

要點(diǎn) 6 完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

韓俊說(shuō)，在完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，文件提出一系列新要求：

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)方面，文件也有“實(shí)招”。如：建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手、新旗幟?！表n俊最后表示，“必須夯實(shí)責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處?！?/p>

（來(lái)源：新華社）

4日，新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，中國(guó)謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》出臺(tái)。鄉(xiāng)村振興怎么干？有哪些新舉措？對(duì)農(nóng)村居民和城市居民會(huì)有哪些影響？

@所有農(nóng)民，中央一號(hào)文件明確鄉(xiāng)村振興這么干

2018年中央一號(hào)文件公布這些提法值得關(guān)注

2018年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是對(duì)于黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與全面部署。

長(zhǎng)達(dá)16000多字的文件，從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了安排部署。

文件直指當(dāng)下“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，路徑明確，針對(duì)性強(qiáng)。有些提法是首次在中央一號(hào)文件中提出。

提法一：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)如何多元化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。未來(lái)的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)如何興旺，農(nóng)民如何致富？文件首次提出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

提法二：農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能如何拓展

農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化等多方面功能，而這來(lái)源于土地的多效用性。中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能明確提出，要加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)；創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品路線；打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

(王慶麗 許雅文)

焦 點(diǎn)

——城里人去農(nóng)村買房有哪些紅線？

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。隨后召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。

今次公布的中央一號(hào)文件提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，但嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

中央農(nóng)辦主任韓俊說(shuō)，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱向中新網(wǎng)表示，鄉(xiāng)村振興是要把農(nóng)村閑置宅基地與農(nóng)房等各種閑置資源激活，激活以后可以搞一些文化、旅游、休閑等開(kāi)發(fā)，例如特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興就有緊密聯(lián)系，但是去大量搞別墅的話，現(xiàn)有的政策是禁止的。

記者注意到，近年，國(guó)土資源部曾多次明確，城市居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，按照法律和登記規(guī)則，城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。1月15日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開(kāi)?！?/p>

“‘適度放活宅基地使用權(quán)’意味著‘去農(nóng)村租房’更有保障?！敝袊?guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任余振國(guó)表示，宅基地“三權(quán)分置”對(duì)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都將發(fā)揮良好的推動(dòng)作用。

——農(nóng)民進(jìn)城后可否保留村里的房和地？

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，進(jìn)城落戶和務(wù)工農(nóng)民增多，大量宅基地長(zhǎng)期閑置。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，放活宅基地的使用權(quán)，城市人參與到對(duì)宅基地的利用中，既能盤活存量土地資源，改變農(nóng)村空心化現(xiàn)象，又能增加農(nóng)民的收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年末，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口57661萬(wàn)人（減少1312萬(wàn)人）；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?（城鎮(zhèn)化率）提高至58.52%。

為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，中央一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田向記者表示，農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城，但宅基地承包把使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去，資格權(quán)還在農(nóng)民手里，大量閑置的宅基地流轉(zhuǎn)出去產(chǎn)生的收益使得農(nóng)民在城里生活更有保障，而城市的資本也能進(jìn)入村莊。

魏后凱表示，現(xiàn)在農(nóng)民增收主要靠到城里去打工的工資性收入，增收難度不斷加大，需讓農(nóng)民的增收更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村?！耙婪ㄗ栽赣袃斖顺觥奔饶鼙Ｕ线M(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益，又能夠激活資源，利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——農(nóng)村基層干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題怎么查處？

中央一號(hào)文件提出，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

在專家看來(lái)，這是對(duì)農(nóng)民群眾呼聲高的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。2017年12月28日-29日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。

鄭風(fēng)田向說(shuō)，現(xiàn)在中央大批資金要進(jìn)入村莊，如何加強(qiáng)對(duì)村干部的腐敗管理成為重要的問(wèn)題。因?yàn)殄X要通過(guò)村干部向下分配，村干部有可能利用手中的權(quán)力，把資源不公平地分配。

“農(nóng)村的有些工作看著很小，實(shí)際上可能侵害了農(nóng)民的利益?！蔽汉髣P說(shuō)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，把“責(zé)權(quán)利”搞清楚，對(duì)保護(hù)農(nóng)民合法利益有好處。

中央一號(hào)文件還強(qiáng)調(diào)集中力量解決突出的作風(fēng)問(wèn)題?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。同時(shí)，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)堡壘，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨組織，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作等。

重要舉措

——促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

中央一號(hào)文件提出，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度；開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)；改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力；研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見(jiàn)。

“如果像以前一樣的農(nóng)耕，面朝黃土背朝天，很多人就不愿意干了?！蔽汉髣P說(shuō)，“全面激活農(nóng)村的資源、要素、主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。主體首先要把農(nóng)民積極性要調(diào)動(dòng)起來(lái)，還有新型經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體，都要調(diào)動(dòng)起來(lái)。

魏后凱補(bǔ)充說(shuō)，所以一定要結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。培育一批懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、用現(xiàn)代發(fā)展手段進(jìn)行生產(chǎn)、有比較穩(wěn)定和較高的收入的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，成為一種體面的職業(yè)。

——首提“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化”，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)

中央一號(hào)文件首次提出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在現(xiàn)存地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

文件同時(shí)鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，提出加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策。

魏后凱表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，要破解人才短缺、資金短缺、農(nóng)民增收難三大難題。鄉(xiāng)村振興要大量資金，但農(nóng)村現(xiàn)在資金短缺，投融資的渠道比較單一，投資回報(bào)率相對(duì)較低，一般的資本不愿意去，需建立多元化、低成本、廣覆蓋的投融資機(jī)制。

——拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，鼓勵(lì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)

中央一號(hào)文件提出，要加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)；創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路；打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

“人才是鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵、最活躍的因素?，F(xiàn)在農(nóng)村的人才不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要，一定要鼓勵(lì)城市各種各樣人才到農(nóng)村去。”魏后凱說(shuō)。

魏后凱指出，通過(guò)全面深化農(nóng)村體制改革，尤其是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村的資源、要素、主體，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（程春雨 邱 宇 吳 濤）