張平

陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)著眼新時(shí)期城市黨建工作出現(xiàn)的新情況，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深耕黨建“大黨委”，開辟黨員學(xué)習(xí)有載體、百姓活動(dòng)有平臺(tái)、為民服務(wù)有實(shí)招的城市黨建新路。

“大黨委”破解社區(qū)“小馬拉大車”

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)面臨人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)、多頭多條管理等新狀況。一個(gè)社區(qū)幾萬人，工作人員僅十幾人，駐地各單位是“熟悉的陌生人”，“小馬拉大車”現(xiàn)象亟須基層黨組織構(gòu)建新服務(wù)平臺(tái)。為此，近年來金臺(tái)區(qū)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵，在不改變轄區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系和各類資源所有關(guān)系的基礎(chǔ)上，由社區(qū)書記擔(dān)任“大黨委”書記，將駐地較大單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)民警中的黨員吸納進(jìn)入黨組織班子，全區(qū)共聘任兼職委員107名，通過黨建聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)議事會(huì)開展工作，推進(jìn)小環(huán)境下的精準(zhǔn)服務(wù)和共駐共建。

“大黨委”通過豐富的黨團(tuán)活動(dòng)、規(guī)范的組織生活，既調(diào)動(dòng)了黨員參與公共事務(wù)的積極性，又整合了駐地單位、居民小區(qū)、樓宇商圈等資源共商共享，形成多方聯(lián)動(dòng)、多元共治的黨建新格局。在每季度一次的黨建聯(lián)席會(huì)和因事因情的專題協(xié)調(diào)會(huì)上，“大黨委”將街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、非公企業(yè)等成員單位負(fù)責(zé)人召集在一起，出謀劃策、凝聚共識(shí)，使黨組織的力量得到充分發(fā)揮。

“大黨委”實(shí)現(xiàn)社區(qū)“微治理”

針對(duì)城市基層組織形式滯后、社會(huì)治理底數(shù)不清、不能到邊到底等問題，金臺(tái)區(qū)依托“大黨委”對(duì)社區(qū)現(xiàn)有治理實(shí)行網(wǎng)格“大起底”，根據(jù)黨員分布情況，按照就近原則，實(shí)施街道、社區(qū)黨組織、居民黨小組或黨員中心戶“三級(jí)”管理網(wǎng)格，將居住在社區(qū)的各類黨員納入網(wǎng)格化黨組織，建立《黨員聯(lián)系花名冊》，做實(shí)基礎(chǔ)臺(tái)賬，定格、定崗、定人、定責(zé)。全區(qū)社區(qū)共建立黨組織網(wǎng)格635個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域性黨組織全覆蓋。

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，“大黨委”還依據(jù)網(wǎng)格內(nèi)單位、居民需求，分類開展“黨建+”服務(wù)，努力做到“宣傳教育聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管、社區(qū)治安聯(lián)防、文體活動(dòng)聯(lián)誼、社會(huì)事務(wù)聯(lián)抓、黨建工作聯(lián)創(chuàng)”的多元化服務(wù)，以“黨建微治理”實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。

“大黨委”開辟城市黨建新路

以“大黨委”為統(tǒng)領(lǐng)的社區(qū)黨建模式，通過部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理、逐級(jí)培訓(xùn)、智慧社區(qū)等推進(jìn)方式，有效激發(fā)了黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性，在社區(qū)每個(gè)角落、每位居民心中，樹起了一面鮮紅的旗幟。

金臺(tái)區(qū)依托“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極組織黨員開展“做好五個(gè)一，奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動(dòng)：管一管身邊不文明的事、掃一掃身邊不干凈的地方、勸一勸鄰里間的糾紛、幫一幫身邊困難的居民、講一講身邊的好人好事，充分發(fā)揮在職黨員、無職黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員作用，在居民中形成良好的帶動(dòng)氛圍。

為拓寬服務(wù)內(nèi)容，金臺(tái)區(qū)還利用社區(qū)智能化服務(wù)平臺(tái)提高工作效率，并逐步在全區(qū)推廣。依托全區(qū)122個(gè)遠(yuǎn)程教育終端，搭建輻射農(nóng)村、社區(qū)的黨建“云視頻”系統(tǒng)，很大程度上解決了社會(huì)事務(wù)急劇增加、服務(wù)對(duì)象底子不清、服務(wù)效能低下等問題，讓黨建工作邁上信息化“快車道”。

以往城市社區(qū)治理中，存在的社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織之間沒有隸屬關(guān)系“不能管”、社區(qū)與轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織之間沒有監(jiān)管關(guān)系“不讓管”，社區(qū)與轄區(qū)社會(huì)組織之間沒有指導(dǎo)關(guān)系“不好管”的“三不管”問題，以及黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難、在職黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，在“大黨委”統(tǒng)領(lǐng)下已得到明顯改觀。

（責(zé)任編輯：陳蓉）