金幼和

黨的十九大報告明確提出“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”這一重大任務，作出一系列戰(zhàn)略部署，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，云南省昆明市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“省會穩(wěn)、全省穩(wěn)”的政治自覺和責任擔當，探索建立“113468”責任體系，推動新時代意識形態(tài)工作落嚴落深落細落實，在奮力開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設新局面的征程中，主旋律更響亮，正能量更強勁。

以1個《實施細則》為龍頭，建好齊抓共管的“大格局”。結合昆明實際，制定印發(fā)《黨委（黨工委、黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，成立由市委書記任組長、有關市委領導任副組長，38家相關市級部門為成員的市委意識形態(tài)工作領導小組，構建起黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責的工作格局。把意識形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

以1套《考核辦法》為抓手，用好督促考核的“指揮棒”。把講政治、講黨性、講規(guī)矩貫穿于意識形態(tài)考核工作全過程各環(huán)節(jié)，聚焦“怎么看”“怎么辦”“怎么干”，制定印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核辦法》。與全省綜合考評、全市目標管理績效考核有關規(guī)定有機銜接，加大意識形態(tài)工作考核權重，并作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察和目督部門把意識形態(tài)工作納入重點督查范圍，加大督查督辦和跟蹤問效力度。

簽訂3份責任書，扣好知責明責的“責任鏈”。根據(jù)不同責任主體，市委主要領導分別與市委常委及市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組書記，以及各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級部門黨組織主要負責人簽訂三個類別責任書，實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”。其中，《中共昆明市委書記對市委常委及市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組書記意識形態(tài)工作責任書》，明確“六個帶頭”責任內容，即帶頭履行意識形態(tài)工作責任、帶頭組織學習教育培訓、帶頭維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全、帶頭加強意識形態(tài)陣地管理、帶頭加強意識形態(tài)工作保障、帶頭組織督促檢查和考核，示范帶動全市各級黨組織推動意識形態(tài)工作不折不扣落實到位。

落實4種責任，種好各司其職的“責任田”。清晰界定意識形態(tài)工作責任，即黨委（黨組）主體責任、書記第一責任、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”等，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，列出黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、分管領導、班子成員的“責任清單”，對“該干什么”“該怎么干”等問題作出精細化規(guī)定。聚焦守土有責、守土負責、守土盡責，建立健全“事前申報、分級管理、歸口受理”的管理體系，縱向加強市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級陣地建設，橫向加強新聞、文化、學校、網(wǎng)絡、宗教、社科等陣地建設與管理，把各類陣地管好管到位。

實施6張清單，下好協(xié)調聯(lián)動的“一盤棋”。著眼打“整體戰(zhàn)”、出“組合拳”、奏“交響樂”，制定意識形態(tài)工作責任制“6張清單”，進一步明確和細化11項黨委（黨組）主體責任、6項書記的第一責任、6項分管領導的直接責任、6項班子成員的“一崗雙責”、17個相關重點職能部門責任和14項黨委宣傳部門責任，做到可操作、可檢查、可考核、可監(jiān)督、可問責。建立健全責任清單、定期督辦、網(wǎng)絡舉報、預警監(jiān)測、分析研判、責任追究等制度，推動形成各司其職、各負其責、主動擔當、忠誠履職的強大合力。

規(guī)范8個工作流程，畫好規(guī)范有序的“施工圖”。制定包括意識形態(tài)工作總體要求、落實責任、學習教育培訓、分析研判、重大問題處置、陣地管理、督查檢查考核、問責等8個方面的圖表式工作流程，做到清晰明了、簡潔易懂，增強工作的指導性、規(guī)范性和可操作性。進一步健全完善網(wǎng)信、政法、科技、工信、公安等部門協(xié)同工作和應急管理體制機制，推進市縣（區(qū)）兩級建立健全意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，做到早發(fā)現(xiàn)、準研判、快處置。

（責任編輯：陳蓉）