曾德才

【摘 要】黨的十八大以來，各級黨委和政府采取多種措施開展脫貧攻堅。在當(dāng)前的社會發(fā)展中，貧困人口的存在在一定程度上影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，在此背景下應(yīng)該加強(qiáng)對貧困人口的救濟(jì)管理，通過多重途徑的社會救濟(jì)，使貧困人口能夠在政府的帶動下脫貧致富。

【Abstract】Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， party committees and governments at all levels take various measures to carry out the poverty alleviation. In the current social development， the existence of the poverty population in a certain extent， affects the construction and development of the national economy in our country， under this context， we should strengthen the relief of the poor management， through multiple channels of social relief， make poor people can be driven out of poverty to get rich in the government.

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅；社會救濟(jì)；貧困人口

【Keywords】poverty alleviation； social relief； poor people

【中圖分類號】F320 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0109-02

1 引言

在十九大召開之后，我國社會各界都在積極倡導(dǎo)脫貧攻堅，通過多重途徑的社會救濟(jì)，將我國貧困人口帶動起來，進(jìn)而在全社會帶動下，實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，這也已成為現(xiàn)代化社會發(fā)展中必須進(jìn)行的轉(zhuǎn)變之一。本文對脫貧攻堅視角下的社會救濟(jì)進(jìn)行研究，從政府角色定位，以及政府在當(dāng)前形勢下的社會救濟(jì)中存在的困境進(jìn)行分析，從而為脫貧攻堅戰(zhàn)略的部署和實(shí)施奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)，通過本文的研究，有利于相關(guān)脫貧管理者明確在當(dāng)前背景下的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，應(yīng)該采取怎樣的戰(zhàn)略進(jìn)行社會救濟(jì)安排，確保在社會救濟(jì)實(shí)施下，能夠完成政府脫貧攻堅戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。

2 脫貧攻堅視角下的政府角色定位

政府作為脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中的重要性管控因素，在整個脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施中，起到角色引導(dǎo)作用。只有保障在政府脫貧戰(zhàn)略引導(dǎo)下，才能夠?qū)⑾鄳?yīng)的脫貧戰(zhàn)略應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的脫貧管理中。在我國當(dāng)前形勢下的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，政府的角色定位不僅僅只是戰(zhàn)略部署實(shí)施的引導(dǎo)者，還是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，社會救濟(jì)的主要救濟(jì)群體來源。通過政府救濟(jì)將脫貧攻堅救濟(jì)中的資源進(jìn)行科學(xué)化管理，同時還應(yīng)該注重對脫貧管理中的政策制定以及政策執(zhí)行在政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行[1]。在脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施中，政府還是制定相應(yīng)的法律法規(guī)監(jiān)管者，通過政府法律法規(guī)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施的法律性保障及政策性實(shí)施條件。按照政府制定的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施，將脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中的管理要素進(jìn)行全面分析，同時還要按照政府工作開展和部署的先決性條件，將社會救濟(jì)中的物資救助以及其他形式上的救助進(jìn)行類別化區(qū)分，實(shí)現(xiàn)公平、公正、合理的社會救濟(jì)引導(dǎo)。

3 脫貧攻堅視角下的政府困境分析

在實(shí)施脫貧攻堅戰(zhàn)略中，政府還存在著很多的困境。比如脫貧人口基數(shù)大，在社會救濟(jì)資源的分配上應(yīng)該如何處理和實(shí)施，作為保障社會救濟(jì)分布和實(shí)施的重要管理者，政府在整個脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施中，需要進(jìn)行詳細(xì)的資源分析，從而在資源分析中，找到適合政府救濟(jì)管理策略的實(shí)施方案[2]。就我國當(dāng)前的政府脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀來看，政府在部署脫貧攻堅戰(zhàn)略中，還需要提升政府的管理能力，保障在政府管理能力的提升中，能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的管理要素提升。就我國當(dāng)前的政府脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀來看，我國政府在扶貧管理能力上還存在著很多不足，這些不足的存在在一定程度上影響了我國脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施。要想保障我國脫貧攻堅戰(zhàn)的長期性戰(zhàn)略實(shí)施，就應(yīng)該注重對戰(zhàn)略實(shí)施中的科學(xué)性規(guī)劃進(jìn)行分析，同時還應(yīng)該處理好戰(zhàn)略實(shí)施中的政府困境。

4 脫貧攻堅視角下社會救濟(jì)路徑實(shí)施

4.1 更新干部扶貧觀念，帶動貧困人口脫貧

脫貧攻堅戰(zhàn)部署中，干部扶貧觀念將直接影響到最終的脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施效果。在當(dāng)前我國脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施中，要想保障能夠滿足基本的貧困人口脫貧，就應(yīng)該在貧困人口的脫貧管理中，注重對脫貧干部扶貧觀念的引導(dǎo)，只有轉(zhuǎn)變了扶貧干部的觀念，才能在扶貧的過程中，使相關(guān)的扶貧干部帶動貧困人口自主走向脫貧道路。比如，相關(guān)扶貧干部在脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施中，為了保障最終的脫貧效果，應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)的脫貧管理者，保障其在工作的部署過程中，能夠?qū)⒚撠毠ぷ魈幚韺?shí)施好，這樣才能實(shí)現(xiàn)政府扶貧工作和社會救濟(jì)團(tuán)隊管理的雙向化發(fā)展[3]。通過定期的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施效果匯編，使相關(guān)扶貧干部定期聚集在一起交流脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施的心得，以及在戰(zhàn)略的實(shí)施中，存在的問題和難點(diǎn)。通過大家的交流，能夠相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在以后的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠?qū)⑾嚓P(guān)的戰(zhàn)略實(shí)施好。

4.2 拓展社會脫貧攻堅團(tuán)隊建設(shè)

脫貧攻堅是一項長期性建設(shè)工程，在我國當(dāng)前的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，要想保障最終的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施效果，就應(yīng)該注重對脫貧攻堅戰(zhàn)略團(tuán)隊建設(shè)，將一群有頭腦有思想的年輕人聚集在一起，將精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅作為未來工作開展的關(guān)鍵性要素去實(shí)施。在加強(qiáng)脫貧攻堅團(tuán)隊建設(shè)的過程中，要能夠轉(zhuǎn)變貧困人口的發(fā)展觀念，如果一味地靠社會救濟(jì)，將永遠(yuǎn)擺脫不了貧困。相關(guān)貧困人口只有明確了這點(diǎn)觀念之后，才能夠在日后的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施中，將脫貧觀念轉(zhuǎn)變，不在依靠社會救濟(jì)脫貧，而是采取自主脫貧形式。在這種觀念下的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施效果會變得更加明確，同時也能夠滿足黨中央對于脫貧攻堅戰(zhàn)略部署和實(shí)施的政策性要求。因此，在這種背景下，必須要加強(qiáng)對脫貧攻堅團(tuán)隊建設(shè)，這是保障政府脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施和社會救濟(jì)實(shí)施的首要性前提[4]。

4.3 實(shí)行動態(tài)化脫貧攻堅救濟(jì)管理

脫貧攻堅是一項長期而又漫長的事業(yè)，就我國當(dāng)前的脫貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施效果來看，在未來的發(fā)展中，還需要加大脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施力度，只有這樣才能保障我國脫貧攻堅戰(zhàn)略在實(shí)施過程中，能夠減少貧困人口數(shù)量。同時在脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施中，還應(yīng)該實(shí)施動態(tài)化脫貧攻堅戰(zhàn)略救濟(jì)管理，即對于政府宣傳的社會救濟(jì)管理，在日常的救濟(jì)活動開展中要進(jìn)行監(jiān)督管理，保障每一項社會救濟(jì)的實(shí)施都能夠?yàn)槊撠毠詰?zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)[5]。通過動態(tài)化脫貧攻堅政府監(jiān)督管理，能夠定期將脫貧攻堅戰(zhàn)略的實(shí)施效果進(jìn)行反饋，便于相關(guān)的脫貧攻堅戰(zhàn)略管理者，定期對脫貧攻堅戰(zhàn)略管理效果進(jìn)行反饋，有助于在日后的脫貧攻堅社會救濟(jì)實(shí)施中，為相關(guān)的戰(zhàn)略實(shí)施者提供參考[6]。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國小康社會的建設(shè)和發(fā)展過程中，要想保障小康社會發(fā)展和建設(shè)中的效果實(shí)施得到充分發(fā)揮，首要解決的就是人口貧困問題，作為世界第一人口大國，我國擁有8400萬貧困人口，在當(dāng)前的社會發(fā)展中，由于多重原因，使得這些人口貧困[7]。在黨的十九大召開之后，要在我國實(shí)施攻堅脫貧戰(zhàn)略，通過多重途徑的引導(dǎo)將我國貧困人口帶動起來，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富奔小康的目的。通過本文的分析和歸納，將脫貧攻堅視角下的社會救濟(jì)路徑實(shí)施定義為以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)該更新干部扶貧觀念，帶動貧困人口脫貧；其次，應(yīng)該拓展社會脫貧攻堅團(tuán)隊建設(shè)；最后，應(yīng)該實(shí)施動態(tài)化脫貧攻堅救濟(jì)管理。保障在以上幾點(diǎn)策略的實(shí)施下，能夠?qū)崿F(xiàn)我國貧困人口的脫貧致富[8]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】立軍.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)形勢下的社會救助新使命——社會救助國際研討會在京舉行[J].中國民政，2015，25（24）：60-60.

【2】霍孟軍，李超.對口援藏視角下援藏干部在西藏脫貧攻堅中的貢獻(xiàn)研究[J].福建質(zhì)量管理，2017，14（12）：124-126.

【3】王娜，祝睿琪，蘭嘉琦.我國慈善組織在社會救助中的角色定位——基于精準(zhǔn)扶貧的視角[J].勞動保障世界，2017，14（1Z）：145-147.

【4】戚錫生.充分發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用[J].群眾，2016，36（11）：53-54.

【5】陜西省民政廳.陜西發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用[J].中國民政，2016，25（24）：37-38.

【6】黔委廳字[2015]33號.中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見[Z].

【7】蔡志強(qiáng).社會動員論：基于治理現(xiàn)代化的視角[M].南京：江蘇人民出版社，2015.

【8】朱啟臻，張春明.社會心理學(xué)原理及其運(yùn)用[M].北京：中國社會出版社，2000.