郭世杰

【摘 要】在國際貿(mào)易中，反傾銷將成為國際貿(mào)易保護(hù)的重要手段，正確處理和對待反傾銷訴訟將成為促進(jìn)出口，保護(hù)國際市場，甚至促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要問題。通過細(xì)分反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，更加深入地研究了國際反傾銷對我國出口的影響，通過理論上分析反傾銷對出口國的影響，進(jìn)而分析了反傾銷對我國利用外資的影響，通過建立反傾銷訴訟基金制度的模型，計算出基本費率和調(diào)整費率，制定對策措施，解決廣大中小企業(yè)應(yīng)訴資金不足的問題。

【Abstract】In international trade， anti-dumping will become an important means of international trade protection， the correct handling and treatment of anti-dumping litigation will become an important issue to promote export， protect the international market and even promote our country's economic growth. Through the subdivision of the trade transfer effect of anti-dumping， the impact of international anti-dumping on China's exports is studied more deeply， and through the theoretical analysis of the impact of anti-dumping on the exporting countries， it analyzes the impact of anti-dumping on the utilization of foreign capital in China， and calculates the basic rate and adjustment rate by establishing a model of antidumping litigation fund system. The countermeasures have solved the problem of insufficient funds for the large number of small and medium-sized enterprises to respond to the suit.

【關(guān)鍵詞】傾銷；反傾銷； 擴(kuò)散效應(yīng)；貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

【Keywords】dumping； anti-dumping； diffusion effect； trade diversion effect

【中圖分類號】F114 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0054-02

1 引言

我國是遭受別國反傾銷措施最頻繁的國家，同時我國也是運用反傾銷措施保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)較為頻繁的國家之一。從我國遭受反傾銷的角度來看，別國針對我國的反傾銷措施提高了我國出口產(chǎn)品的價格，減少了相關(guān)產(chǎn)品的出口，不利于我國出口企業(yè)的生存和發(fā)展；外國采取反傾銷措施，保護(hù)了反傾銷發(fā)起國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但是反傾銷發(fā)起國的消費者承受了產(chǎn)品價格上升等方面的福利損失。從我國運用反傾銷措施保護(hù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度來看，反傾銷措施的使用，有利于我國相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商，但是不利于消費者，同時限制了外國出口廠商的出口。由此可見，反傾銷措施的實施雖然經(jīng)過各國反傾銷主管當(dāng)局的案件審理，但是從某種意義上看，它就是一種貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策措施帶來的經(jīng)濟(jì)、福利效應(yīng)是比較復(fù)雜的，需要從多個角度進(jìn)行全面分析。

2 研究現(xiàn)狀

在國際貿(mào)易中，反傾銷將成為國際貿(mào)易保護(hù)的重要手段，正確處理和對待反傾銷訴訟將成為促進(jìn)出口、保護(hù)國際市場，甚至促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要問題。只要我們在反傾銷調(diào)查中不斷地調(diào)整自己，吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，有政府的強大支持為后盾，我們就可以贏得這場艱巨的反傾銷之戰(zhàn)，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)沿著健康、有序的方向發(fā)展。

研究反傾銷的案例，進(jìn)行更為深入的了解分析，為了使我國的出口貿(mào)易現(xiàn)狀得到一定改善，將出口貿(mào)易的在一定程度上維護(hù)好出口企業(yè)，相關(guān)行業(yè)的利益。利用WTO法則，進(jìn)行反傾銷的針對性解決，利用相關(guān)的規(guī)則解決好貿(mào)易沖突，減少反傾銷，也更好地倡導(dǎo)和呼吁出口企業(yè)在遇到反傾銷案件時，要勇于利用法律手段進(jìn)行訴訟，進(jìn)而維護(hù)自身的利益，最終實現(xiàn)我國出口貿(mào)易的利潤最大化。

對于傾銷和反傾銷，這兩者可謂是相輔相成的。一國產(chǎn)品的傾銷勢必會造成另一國對該國產(chǎn)品的反傾銷。

3 存在問題

從2016年的上半年反傾銷案例中可以看出，來自美國的發(fā)達(dá)國家對于我國的反傾銷案例，占比高達(dá)18.28%，位于反傾銷案例之首[1]。而緊跟其后的卻是發(fā)展中國家印度，對于我國的反傾銷的數(shù)量比例占到15.23%，由此可見，發(fā)展中國家對于我國的反傾銷數(shù)量也是占有相當(dāng)高的比例的。剩下其他的國家和地區(qū)總共占到了32.49%[2]。

三年多前，歐盟開始對中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，并于2015年底擴(kuò)大貿(mào)易措施。然而歐洲對光伏產(chǎn)業(yè)采取更少限制的呼吁越來越多。1月份，大多數(shù)歐盟國家表示反對歐盟委員會再延長兩年雙反措施的初步計劃。媒體報道稱，歐盟正在考慮將雙反措施延長至18個月[3]。

在2016年的下半年，7月1日土耳其對中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話。該負(fù)責(zé)人表示，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國有效應(yīng)對氣候變化，對于各國減排目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。中方認(rèn)為，如土方對該產(chǎn)品實施反傾銷措施，將損害中方利益，也不符合土方自身利益。

歐盟就中國對銻、鉻、鈷、銅、石墨、銦、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等11種原材料的出口關(guān)稅和出口配額及相關(guān)管理措施提起世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求，美對華大型洗衣機做出反傾銷初裁。

反傾銷的案件中，就鋼鐵行業(yè)來說，可以說是重災(zāi)區(qū)。就2017年1月份來說，我國商務(wù)部所接到的28例案件中，鋼鐵行業(yè)的案例占據(jù)18個。而在2014 年，2015年，2016年所接收到的鋼鐵行業(yè)的反傾銷的年案件數(shù)量分別是27，46，30。由此可見近年來，鋼鐵行業(yè)顯然已經(jīng)成為我國出口反傾銷中的一大重隱患區(qū)，反傾銷的形式也日趨嚴(yán)重[4]。

反傾銷給我國外貿(mào)帶來了很大危害。首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場，遭到反傾銷指控的國家的出口產(chǎn)品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。反傾銷雖然并不是一種懲罰手段，而只是一種補償措施，但是實際的效果卻不是補償結(jié)果如何，而是他的社會影響力。在該國遭受反傾銷的商品將不受歡迎，進(jìn)口商將很少或不去向遭受反傾銷的出口國進(jìn)口這類商品，而且，在征收了高額的反傾銷關(guān)稅以后，我國的出口產(chǎn)品在進(jìn)口國就會失去競爭力，這樣將會使我國對這種商品的出口量減少，使我國的出口產(chǎn)品縮小了在進(jìn)口國的市場或退出該國市場。

4 解決措施

從根本上說，傾銷與反傾銷是各國追求自身利益最大化的必然結(jié)果。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，面臨激烈的國際競爭，各國采取何種對外經(jīng)貿(mào)策略都有其自身的考慮，都是從本國或本國企業(yè)的利益出發(fā)所為的。

我國目前出口以技術(shù)含量低，附加值較少的底端產(chǎn)品為主，由于勞動成本低，價格就比進(jìn)口國同類產(chǎn)品來得低，這樣就很容易給人一種低價傾銷的感覺。同時，國內(nèi)企業(yè)出口競爭缺乏規(guī)范管理，企業(yè)之間相互在價格上開展競爭，紛紛采取低價銷售的策略，導(dǎo)致出口價格一降再降，這樣往往容易觸動傾銷的底線。我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴不積極，這是我國產(chǎn)品常常被裁定傾銷的一個重要原因。行業(yè)協(xié)會定位不合理，地方行業(yè)協(xié)會反傾銷預(yù)警機制不健全，地方行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中的啟動基金不到位。

我國應(yīng)對反傾銷可以采取的措施，主要包括加強政府對出口貿(mào)易的管理、提高企業(yè)的應(yīng)訴積極性、強化商會和行業(yè)協(xié)會的作用、培養(yǎng)反傾銷應(yīng)訴的經(jīng)濟(jì)和法律人才等，對此本文不再贅述，而是從我國作為WTO成員國的基本點出發(fā)，就如何應(yīng)用WTO自身的游戲規(guī)則來應(yīng)對反傾銷調(diào)查闡述個人的一點認(rèn)識。

出口企業(yè)應(yīng)強化法律意識，建立健全反傾銷應(yīng)訴機制，努力提高企業(yè)應(yīng)訴的主動性。出口企業(yè)要大力實施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，走非價格競爭之路，實現(xiàn)企業(yè)營銷創(chuàng)新，不斷提高出口產(chǎn)品的競爭力。 行業(yè)協(xié)會的對策分析，一方面在于充分利用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，另一方面在于不斷完善地方行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的功能。

5 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷增長，以及加入WTO后的不斷開放和深入發(fā)展，使得我國與世界各國的摩擦也越來越多，隨之而來的是我國面對越來越多的反傾銷案件，使得我國企業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品到低價值的工業(yè)品到電子類產(chǎn)品等都面臨反傾銷的懲罰，對此，我們需要加大技術(shù)創(chuàng)新，提高科技水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級，從勞動密集型為主轉(zhuǎn)化為技術(shù)型為主導(dǎo)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根本上杜絕反傾銷的發(fā)生。而對于已經(jīng)發(fā)生的反傾銷案件，要積極應(yīng)訴，利用相關(guān)的行業(yè)行規(guī)，以及借助行協(xié)會的幫助，利用我國以及WTO等相關(guān)法律規(guī)則來維護(hù)自己的利益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】秦帥，向靜.基于中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的我國出口貿(mào)易壁壘規(guī)避問題研究——以中泰機電業(yè)為例[J].時代金融，2012（33）：280-282.

【2】彭程. 論發(fā)展中國家壟斷性行業(yè)對華反傾銷現(xiàn)狀及對策[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006.

【3】侯興政. 全球與中國反傾銷調(diào)查特征和影響因素及其對策研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2008.

【4】葉瑞雪. 印度對華反傾銷的現(xiàn)狀、原因及對策研究[D].濟(jì)南：山東財經(jīng)大學(xué)，2012.