對話嘉賓:楊越(北京市高級人民法院執(zhí)行局局長)
2017年黨的十九大召開,開啟了全面依法治國的新征程。過去的一年,北京法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo),大力推進(jìn)辦案規(guī)范建設(shè),積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制,不斷深化司法改革,努力破解執(zhí)行難,精心打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。2017年北京法院的工作有哪些亮點(diǎn)?新的一年,北京法院將以何種新氣象、新作為,適應(yīng)依法治國新要求?《法庭內(nèi)外》和您一起聽聽他們怎么說。
《法庭內(nèi)外》雜志社:周強(qiáng)院長在十二屆全國人大四次會議上,向全國人民承諾,要“用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題”?,F(xiàn)在,時間已過去兩年,請您介紹一下北京基本解決執(zhí)行難工作的總體情況。
楊越:2016年以來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、最高法院的精心指導(dǎo)、人大政協(xié)的有力監(jiān)督及社會各界的大力支持下,全市法院緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”這一中心任務(wù),按照“依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會的支持,在執(zhí)行規(guī)范化上下功夫,在執(zhí)行信息化上想辦法,在執(zhí)行改革上做文章”的總體思路,在破解執(zhí)行難方面作了很多努力。執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制基本建立,市委、市政府“兩辦”聯(lián)合出臺“紅頭”文件,支持法院解決執(zhí)行難工作,建立49家單位參與的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制成員單位聯(lián)席會議制度,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難的工作格局基本形成。執(zhí)行質(zhì)效有所提升,2017年,全市法院新收執(zhí)行案件190956件,辦結(jié)188780件,同比分別上升24.88%和22.3%。執(zhí)行案件辦理基本規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)立案登記制,暢通執(zhí)行異議、復(fù)議等救濟(jì)渠道,終本案件和執(zhí)行完畢案件基本符合相關(guān)要求。執(zhí)行信息化建設(shè)水平較高,在執(zhí)行公開、精細(xì)化管理方面有所創(chuàng)新,推行執(zhí)行案款“一案一賬號”管理制度等改革,執(zhí)行查控系統(tǒng)日益完善,網(wǎng)拍工作開展深入扎實(shí);在執(zhí)行信息化精細(xì)化管理、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、執(zhí)行工作宣傳方面力度較大,成效顯著,在社會上引起強(qiáng)烈反響,促進(jìn)了司法權(quán)威的提升。2017年9月,最高法院對全國法院基本解決執(zhí)行難工作開展專項(xiàng)巡查。在北京檢查工作時,市高級法院邀請了部分人大代表參加座談,聽取意見和建議。從初步反饋了解的情況看,北京法院基本解決執(zhí)行難工作總體向好,得到領(lǐng)導(dǎo)、同志肯定。
與此同時,近年來執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)攀升,各院都面臨非常大的結(jié)案壓力。全市法院采取超常規(guī)的組織和力度開展工作,一中院、二中院、海淀區(qū)、石景山區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、西城區(qū)等法院相繼開展執(zhí)行會戰(zhàn),集中執(zhí)結(jié)了一批“骨頭”案件,有力保障了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。近期,按照最高法院部署,全市法院大力開展元旦春節(jié)期間涉民生案件集中執(zhí)行行動,切實(shí)加大對涉及人民群眾生存生活的追索勞動報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金等八大類案件的執(zhí)行力度,努力讓人民群眾過一個好節(jié)。
《法庭內(nèi)外》雜志社:大家都說執(zhí)行難,究竟難在哪?是因?yàn)榘讣?shù)量多,像2017年受理了將近20萬件執(zhí)行案件,所以難么?
楊越:執(zhí)行難的成因非常復(fù)雜,案件數(shù)量多是一個方面,但不是導(dǎo)致執(zhí)行難的最主要最深層次的原因。執(zhí)行工作面臨一些困難和問題,除了可能因?yàn)閭€別法官能力不強(qiáng)等原因之外,有很大一部分原因在于社會誠信水平比較低、財(cái)產(chǎn)登記和監(jiān)管制度不健全、社會保障機(jī)制不完善、執(zhí)行手段不強(qiáng)等等。比如,有些人選擇性地對待司法裁判,有利于自己的就服從,不利于自己的就不服從,甚至以各種方式規(guī)避、逃避和抗拒執(zhí)行;有的公司欠債后找外地農(nóng)民擔(dān)任法定代表人;有的人辦假離婚、假破產(chǎn)甚至假訴訟,造成無財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的假象。又比如,法院處理的一些賠償、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育等案件,很多情況下案件申請執(zhí)行人確實(shí)需要救助,但被執(zhí)行人本身缺乏履行能力,如果缺少對申請執(zhí)行人及時提供最低生活保障、緊急救助和醫(yī)療保障的社會機(jī)制,就會導(dǎo)致一部分案件沒有出路,進(jìn)而不能執(zhí)行。
在解決執(zhí)行難問題上,法院一直在不斷探索、主動作為,努力發(fā)揮更加積極、重要的作用。但是,執(zhí)行難問題的根本解決,還有賴于深入推進(jìn)依法治國理念,不斷完善社會治理體系,不斷提升社會治理能力,不斷培植公民的法治精神,讓法治信仰深入人心。
《法庭內(nèi)外》雜志社:去年中央出臺文件,部署完善社會信用體系,要求建立覆蓋全社會的信用交易、出資置產(chǎn)、日常消費(fèi)、繳費(fèi)納稅、違法犯罪等方面信息的征信體系。據(jù)我所知,法院對于那些欠了錢不還的“老賴”,也有類似信用懲戒措施,比如限制他們坐飛機(jī)、高鐵等等。除此之外,北京法院在這方面還有采取其他限制、懲戒措施嗎?
楊越:關(guān)于加大失信懲戒,依托我市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制聯(lián)席會議制度,市高級法院在綜合各單位意見的基礎(chǔ)上,起草形成了《北京市解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)配合任務(wù)分解表》,其中明確要求對法院確定的失信被執(zhí)行人,也就是通常意義上的“老賴”,在行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、生活消費(fèi)、獲得榮譽(yù)、擔(dān)任重要職務(wù)、享受優(yōu)惠政策等方面采取多項(xiàng)限制措施。比如,2017年就對4996名首都精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位推薦人選,2169名黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人進(jìn)行了失信核查,將核查結(jié)果作為確定考察人選的重要參考。又比如,我們與北京鐵路局推進(jìn)對被執(zhí)行人或被執(zhí)行人法定代表人等相關(guān)人員購買火車票的信息共享,對乘坐列車的被執(zhí)行人進(jìn)行臨時控制;與市交通委、市經(jīng)信委達(dá)成共識,將共同推動限制失信被執(zhí)行人在本市購置機(jī)動車等等。對于拒不履行生效法律判決情節(jié)比較嚴(yán)重的,依法還會采取罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任等措施。2017年,全市法院共計(jì)拘留拒不履行生效判決、裁定的“老賴”888人次,限制出境1269人次,公布失信被執(zhí)行人60203人次。在采取這些常規(guī)措施的同時,北京法院還通過信息化手段,進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人曝光機(jī)制,加大信用懲戒的力度,擠壓“老賴”的生存空間。
一是利用“今日頭條”新媒體平臺,精準(zhǔn)推送失信被執(zhí)行人信息。8月中旬以來,北京市高級法院與“今日頭條”合作,在失信被執(zhí)行人戶籍所在地、經(jīng)常居住地等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)彈窗推送,通過將失信信息在被執(zhí)行人“熟人圈”曝光,督促其自覺履行義務(wù)。截至目前,發(fā)布失信被執(zhí)行人消息超過300例,閱讀量超過800萬人次,成功促使部分“老賴”主動聯(lián)系法院并履行義務(wù)。還有的情況是,某些還沒有被彈窗的“老賴”,在看到其他“老賴”的彈窗信息后,因?yàn)閾?dān)心自己的失信情況被公開,主動到法院履行義務(wù)。
二是在芝麻信用平臺對失信被執(zhí)行人進(jìn)行失信標(biāo)注。北京市高級法院與阿里巴巴旗下的芝麻信用合作,對于北京法院的失信被執(zhí)行人,芝麻信用平臺自動對其進(jìn)行失信標(biāo)注,并降低信用分?jǐn)?shù),以此督促失信被執(zhí)行人盡快履行法定義務(wù)?,F(xiàn)在網(wǎng)購的情況比較普遍,信用分的下降對個人消費(fèi)影響還是比較大的。前幾天石景山區(qū)法院有個案例就是,某個失聯(lián)已久的失信被執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)由于自己沒履行生效判決,芝麻信用分從650分突然降到450分,屬于信用較差,直接影響了他使用共享單車、個人消費(fèi)信貸等等,于是主動找到法院還清了全部債務(wù)。
三是通過“360手機(jī)衛(wèi)士”APP對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。利用“360手機(jī)衛(wèi)士”APP用戶量已過10億、覆蓋面較廣的優(yōu)勢,通過該APP,對失信被執(zhí)行人的電話號碼予以標(biāo)注并公示,對失信被執(zhí)行人形成更強(qiáng)的威懾效應(yīng)。2017年9月,已在朝陽區(qū)法院試點(diǎn),標(biāo)注并公示近200名失信被執(zhí)行人。此舉在全國法院是首次,也是北京法院應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)”的一項(xiàng)重要創(chuàng)新。
《法庭內(nèi)外》雜志社:為了保障司法拍賣公開、公平、公正、安全、高效,最高法院發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)定,要求從2017年1月1日起,除非具有特殊情況,法院以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的,必須在規(guī)定的平臺采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的方式進(jìn)行。這個規(guī)定實(shí)施一年來,北京法院網(wǎng)拍工作情況怎么樣?
楊越:北京法院一直很重視網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作,在2014年就要求全市除了4家法院試點(diǎn)“交易所模式”外,其他法院所有涉案財(cái)產(chǎn)的拍賣均應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣進(jìn)行處置。為貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)定,市高級法院積極組織全市法院學(xué)習(xí)法律司法解釋規(guī)定,進(jìn)行拍賣業(yè)務(wù)和相關(guān)系統(tǒng)操作培訓(xùn),同時鼓勵全市法院積極創(chuàng)新,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。目前,北京法院執(zhí)行中需要拍賣的財(cái)產(chǎn)100%都通過網(wǎng)絡(luò)拍賣進(jìn)行處置,財(cái)產(chǎn)處置更加公開、透明,不僅提高了財(cái)產(chǎn)處置的成交率和溢價率,也為競買人節(jié)省了大量傭金。2017年,全市法院網(wǎng)拍成交額超過130億元,比2016年翻了三倍。與此同時,多家法院組織開展專場拍賣活動,吸引了眾多網(wǎng)友圍觀、參與競拍。比如,二中院連續(xù)舉辦“珠寶玉器”“電子產(chǎn)品”“金器首飾”等中小件物品拍賣專場,拍賣各類物品600余件;朝陽區(qū)法院組織房產(chǎn)專場拍賣,處置高檔公寓、商業(yè)旺鋪、獨(dú)棟別墅等各類房產(chǎn)77套;海淀區(qū)法院近期組織了紅木家具拍賣專場,從12月中旬起,分批處置紅木家具60多件。此外,還有一些拍賣活動因?yàn)榕馁u物本身特殊或是財(cái)產(chǎn)價值不菲,引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。如,大興區(qū)法院在雙11時,拍賣處置了11匹馬,前后累計(jì)吸引一萬三千余人圍觀,并最終以22.4萬元成交,這也是去年北京法院自全面開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作以來第一次成功處置大型動物。比如,密云區(qū)法院11月份處置的某建材公司國有出讓土地及地上物,起拍價就高達(dá)5.3億元,經(jīng)過370輪激烈競價,最終以16億元成交,溢價率高達(dá)202%,創(chuàng)北京法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣單個標(biāo)的成交記錄。
《法庭內(nèi)外》雜志社:現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代、人工智能時代,法院也越來越強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè),要求借助信息化手段提高審判質(zhì)量和效率。具體到執(zhí)行工作中,北京法院是怎么做的呢?
楊越:北京法院從2014年開始加速推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè),以信息技術(shù)手段重塑執(zhí)行流程,改革辦案方式、管理模式和執(zhí)行公開的形式,力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案智能化、執(zhí)行管理可視化、執(zhí)行公開人文化。北京法院執(zhí)行信息化具有一定前瞻性和代表性,主要體現(xiàn)在四個方面:
一是集約查控執(zhí)行財(cái)產(chǎn),力爭“一網(wǎng)打盡”。利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),已實(shí)現(xiàn)對車、房等9類政務(wù)信息和在京86家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)查詢,對在京25家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)、19家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)扣劃以及10家銀行理財(cái)產(chǎn)品的查詢或凍結(jié)。在辦案壓力持續(xù)增大的情況下,查控系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用,使執(zhí)行人員足不出戶就可以查控到被執(zhí)行人的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn),提高了執(zhí)行效率。
二是大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案,確?!叭塘艉邸?。信息化改變了傳統(tǒng)的執(zhí)行辦案方式,為執(zhí)法辦案提供了強(qiáng)有力的智力支持。根據(jù)新修訂的1210條執(zhí)行工作規(guī)范,不斷更新、升級執(zhí)行辦案系統(tǒng),通過將規(guī)范植入系統(tǒng),把紙面的制度規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)的工作流程,使原來手工化辦案、事后信息填錄的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上操作、一鍵辦案”的智能化辦公。目前,執(zhí)行案件從立案、分案、財(cái)產(chǎn)查詢、控制、拍賣、變現(xiàn)到案款發(fā)還,全部流程都在網(wǎng)上進(jìn)行,辦案更加高效和規(guī)范。執(zhí)行案款管理方面,推行“一案一賬號”執(zhí)行案款歸集管理系統(tǒng),為全市法院執(zhí)行系統(tǒng)配置387萬個賬號,立案時自動綁定到每個案件,通過案件、賬號自動關(guān)聯(lián),到賬信息同步推送,逾期未發(fā)立體警示,基本做到了款案對應(yīng)、發(fā)款及時和可視化管理。
三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行公開,讓執(zhí)行“看得見”“摸得著”。 北京法院積極建設(shè)執(zhí)行公開平臺,通過多媒介、多渠道的公開方式滿足不同人群的需求,提高了執(zhí)行工作透明度。當(dāng)事人和社會公眾可在“北京法院審判信息網(wǎng)”上查詢在執(zhí)實(shí)施案件、失信被執(zhí)行人等信息;“手機(jī)族”可利用“北京法院”APP移動應(yīng)用軟件查看執(zhí)行信息;不熟悉高科技手段的人,可撥打12368人工語音訴訟服務(wù)熱線,了解情況、反映問題;訴訟服務(wù)自助機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)域的文書打印、視頻留言、材料上傳、網(wǎng)上閱卷等。當(dāng)事人的留言信息都會迅速轉(zhuǎn)入執(zhí)行辦案系統(tǒng)中的“聯(lián)系法官”模塊,執(zhí)行法官可以通過手機(jī)短信或網(wǎng)站留言回復(fù)當(dāng)事人。此外,海淀區(qū)法院去年5月推出了全市首個微信小程序“執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)平臺”,當(dāng)事人通過微信就可以聯(lián)系法官,提供被執(zhí)行人線索,進(jìn)行投訴建議。通過全方位的公開,使當(dāng)事人有了更多獲得感。
四是三級法院上下一體,形成全市“一盤棋”。信息化有助于解決執(zhí)行工作固有的區(qū)域性、碎片化、孤島性的問題。借助執(zhí)行指揮系統(tǒng),三級法院融合在一起,形成了全市“一盤棋”的嶄新格局,高級法院也可以實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮下級法院執(zhí)行工作,通過可視化管理,提升了執(zhí)行工作規(guī)范度。此外,北京法院2015年開始推行全市執(zhí)行指揮中心“周例會”制度,每周一下午以召開視頻會的方式,上傳下達(dá)工作要求,在線進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)解答,該制度創(chuàng)新了執(zhí)行工作方式,豐富了指揮系統(tǒng)的功能,已成為北京法院執(zhí)行工作的新常態(tài)。
《法庭內(nèi)外》雜志社:您提到解決執(zhí)行難是一個系統(tǒng)工程,需要各單位各部門共同努力。那么在爭取各單位支持方面,北京法院作了哪些探索和努力,取得了怎樣的成果呢?
楊越:市委市政府一直很重視并支持法院執(zhí)行工作,2016年,市委辦公廳、市政府辦公廳首次聯(lián)合下發(fā)紅頭文件,支持法院解決執(zhí)行難,對確保北京執(zhí)行工作走在全國前列、建設(shè)法治中國首善之區(qū)提出了六個方面的要求。同時,2016年以來,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,先后召開北京市推進(jìn)解決執(zhí)行難工作部署會及多次執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制成員單位聯(lián)席會議,明確了49家成員單位的具體職責(zé)和任務(wù)。依托執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度,我們就落實(shí)中央和北京市“兩辦”文件精神與相關(guān)單位達(dá)成多項(xiàng)成果,除了之前提到的對失信被執(zhí)行人聯(lián)合采取信用懲戒以外,還表現(xiàn)在其他三個方面:
一是繼續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動單位在查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)方面的合作。與市車管所、市工商局、市民政局、戶籍管理部門等多家單位加強(qiáng)信息共享,提升了9類政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)查詢效率;正式建立與市規(guī)劃國土委的不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查詢通道,為全國法院對北京不動產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢提供支持。截至2017年12月底,全市法院通過查控系統(tǒng),查詢?nèi)嗣胥y行信息744件,商業(yè)銀行賬戶信息585161件,住建委房產(chǎn)登記信息341237件,工商檔案信息36901件,公安戶籍信息216526件,車輛信息216526件。2017年3月開通了支付寶查詢被執(zhí)行人聯(lián)系方式和住址的功能,截至年底,發(fā)起查詢申請141794人次,查到有效信息 81353人次。
在查找被執(zhí)行人方面,以往法官缺乏查找手段,只能靠申請人提供被執(zhí)行人下落?,F(xiàn)在,依靠公安機(jī)關(guān)在人口信息上的專業(yè)優(yōu)勢,在這方面取得了比較大的突破。市高級法院已與市公安局達(dá)成初步意見,即將會簽文件,進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)動查控被執(zhí)行人、打擊拒執(zhí)犯罪等方面的合作。大興區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)等法院已與轄區(qū)公安分局建立協(xié)查被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的長效機(jī)制。順義區(qū)法院通過公安的臨控系統(tǒng),在一個月內(nèi)就成功查找并拘留長期下落不明的“老賴”13人次,促成24起案件順利執(zhí)結(jié),涉及金額500余萬元。海淀區(qū)法院也有類似案例。2017年4月海淀區(qū)法院在執(zhí)行涉及某科技公司的23件案件中,通過公安機(jī)關(guān)協(xié)查掌握了被執(zhí)行人法定代表人駱某的乘車信息,并協(xié)調(diào)鐵路公安局聯(lián)系乘警對駱某實(shí)施控制,在列車到達(dá)北京西站時,執(zhí)行法官進(jìn)站將駱某帶走,駱某被送拘后很快交納了全部執(zhí)行款。
二是積極推動構(gòu)建區(qū)際司法協(xié)作平臺。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。北京法院自覺將執(zhí)行工作融入國家和首都發(fā)展大局,貫徹落實(shí)2015年3月京津冀三地高院院長聯(lián)合簽署的執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作協(xié)議,定期研究協(xié)作中遇到的問題,同時指導(dǎo)多家法院與河北、天津等地法院建立長效協(xié)作機(jī)制。2017年5月,平谷區(qū)法院與津冀五地法院簽署執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)作實(shí)施細(xì)則;截至12月中旬,執(zhí)結(jié)跨區(qū)域案件920余件,涉案標(biāo)的3450余萬元,異地文書送達(dá)960余件,異地執(zhí)行事項(xiàng)委托750余項(xiàng)。通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市三地法院共同簽署司法協(xié)作框架協(xié)議,房山區(qū)、門頭溝區(qū)、大興區(qū)法院與津冀15家法院簽署司法合作協(xié)議,延慶區(qū)法院與河北省張家口市中院及下轄的7個基層法院在委托調(diào)查、委托送達(dá)、協(xié)助采取強(qiáng)制措施等方面開展了深入合作。
三是聯(lián)動執(zhí)行助力疏解整治工作。涉疏解整治的各類執(zhí)行案件,包括大量房屋、土地的騰退案件,經(jīng)營場所被拆遷后員工就工資報(bào)酬提出的勞動爭議案件,涉征收拆遷、拆除違法建設(shè)的行政非訴執(zhí)行案件等。這些案件執(zhí)行投入大,需要法官前期大量走訪調(diào)查,協(xié)調(diào)多個部門和單位;有的案件的形成有一定歷史原因,牽涉錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。在市高級法院指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,全市法院依托區(qū)級層面的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢,努力消除執(zhí)行障礙,推動糾紛穩(wěn)妥化解。去年11月初市高級法院召開了專題新聞發(fā)布會,受到社會各界廣泛關(guān)注。印象比較深的有這樣一個案子。門頭溝法院在執(zhí)行一起土地騰退案件過程中,被執(zhí)行人某家具廠以補(bǔ)償款低、員工無法安置為由拒不騰退,對抗情緒強(qiáng)烈。該區(qū)域租賃及自建房屋面積7000多平方米,涉及員工109人,如果強(qiáng)制騰退,需要極大的人力、物力成本,執(zhí)行難度很大。門頭溝區(qū)法院通過與區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位多方溝通、協(xié)調(diào),妥善解決了全部員工的補(bǔ)償款問題,化解了當(dāng)事人對立情緒,促使被執(zhí)行人主動在一個月內(nèi)完成騰退,房屋及附屬設(shè)備無任何損壞。這個案件的妥善處理不僅體現(xiàn)了執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制在處理此類案件時的天然優(yōu)勢,而且展現(xiàn)了法院執(zhí)行的柔性和溫度。
《法庭內(nèi)外》雜志社:對于新的一年,您個人有什么展望和期待?北京法院執(zhí)行工作有什么新的工作計(jì)劃和目標(biāo)?
楊越:2018年,是北京法院基本解決執(zhí)行難的決勝之年、兌現(xiàn)之年。今年,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大報(bào)告,深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹“依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會的支持,在執(zhí)行規(guī)范化上下功夫,在執(zhí)行信息化上想辦法,在執(zhí)行改革上做文章”的基本思路,補(bǔ)齊短板,講好故事,確保實(shí)現(xiàn)最高法院和市委確定的北京法院率先在兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的工作目標(biāo)。
一是鞏固并發(fā)展基本解決執(zhí)行難的工作成果,進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),切實(shí)保障人民群眾對公平正義的新需求;進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),做實(shí)做強(qiáng)執(zhí)行指揮中心;進(jìn)一步推動執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè),健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是抓住影響執(zhí)行質(zhì)效的重點(diǎn)問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善執(zhí)行考核、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、終本案件管理等制度,探索信息化條件下重大刑事涉眾型案件的執(zhí)行方式方法。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、最高法院司法改革精神,在前期審執(zhí)分離、團(tuán)隊(duì)化調(diào)研和試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革的落實(shí)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅(jiān)定理想信念,忠實(shí)履行法定職責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,深化黨風(fēng)廉政建設(shè),打造一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行隊(duì)伍。