裴芳

諸城市燃氣供熱管理辦公室 山東 諸城 262200

正文：

1、我國供熱計量系統(tǒng)運行現(xiàn)狀

我國的集中供熱已經(jīng)由第一代供熱逐步向第四代供熱進步，智慧供熱已經(jīng)起航。熱計量系統(tǒng)作為智慧供熱主要的組成部分之一，在前些年受到了極大的重視。國家和政府層面為了推進供熱計量改革，實行按熱收費，促進節(jié)能減排，已投入數(shù)百億資金在北方地區(qū)大面積推行分戶計量，對眾多供熱系統(tǒng)進行計量改造，用戶末端安裝熱量計量和調(diào)節(jié)裝置，強力推行供熱計量政策。可是根據(jù)大量文獻和報道情況來看，目前真正按照熱計量方式供熱和收費的情況不多。在發(fā)展不好的城市，安裝的供熱計量表質(zhì)量參差，有的小區(qū)雖然安上了表，但與之相配套的溫控和調(diào)控裝置沒有安裝到位，無法實現(xiàn)正常的計量收費，計量收費面臨著很多難度。

2、供熱計量系統(tǒng)運行中的難度分析

2.1 模擬計量收費出現(xiàn)的問題

筆者所在的諸城市供熱計量改革從2011年底開始,所有新建建筑必須強制安裝供熱計量設(shè)施,截至2018年底,已經(jīng)安裝熱量表和溫控閥3.2萬套。從2012年起，對通過熱計量前置驗收的建筑實施供熱計量模擬收費，即供熱用戶按面積繳費，同時要求供熱企業(yè)按規(guī)定抄表和熱計量收費模擬結(jié)算。截至目前，最早的一批熱量表已運行7年，運行中主要暴露出兩方面的問題。

一是數(shù)據(jù)不準確導(dǎo)致無法實施熱計量收費。由于供熱系統(tǒng)沒有實現(xiàn)必要的自動控制，抄表靠人工。通過近幾年的模擬收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析結(jié)果中出現(xiàn)供熱計量數(shù)據(jù)異常情況的用戶占總用戶的40%以上，相同位置、戶型、面積的用熱量差別可以達到20%，有的熱量差別竟高達100%以上，實施供熱計量收費的阻力很大。目前，市場銷售的熱量表種類較多，缺少監(jiān)督機構(gòu)，表計精度難以保證。已經(jīng)安裝計量表的用戶，計量數(shù)據(jù)有相當(dāng)多存在問題。針對此問題，建議政府部門繼續(xù)出臺政策，規(guī)范熱計量表市場,提高熱計量表精度。同時，對已經(jīng)安裝的表計存在校驗難問題，應(yīng)成立權(quán)威校驗部門,定期對熱計量表實行校驗制度,每個供熱季均應(yīng)對表計進行校驗，可采取低費用的強制校驗方式進行。

二是計量收費價格不合理導(dǎo)致無法實施熱計量收費。通過對有效數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，在不考慮自主節(jié)能等因素下，位于頂層和底層的用戶計量收費后的繳費額要普遍高于按面積收費，在面積相同的情況下，中間位置的住戶比頂層及底層的住戶的繳費額要低20-30%。針對此問題，必須按現(xiàn)行供熱價格和實際用熱量進行綜合考慮，制定更加合理的收費標準，對供熱用戶來說，計量收費后的金額與按面積收費相比，通過自主節(jié)約，能適當(dāng)降低，同時也要考慮供熱公司的壓力，不能相差太大。

2.2 抄表方式選擇的問題

目前我國對供熱表抄表收費管理主要有三種形式：人工抄表、IC卡預(yù)付費 、有線或無線數(shù)據(jù)采集。人工抄表是最傳統(tǒng)也最低效的供熱表抄表收費形式，只要每戶有一個普通的供熱表，熱力公司的抄表員在每月固定時間上門抄表收費然后錄入電腦。人工抄表模式形式流程簡單，但人力資源需求量大，重復(fù)性工作乏味，工作量繁重，對用戶消費的熱量也難以及時統(tǒng)計；IC卡預(yù)付費是由用戶事先在IC卡中存入資金，可實現(xiàn)供熱表的自動抄報和自動扣繳費。但這種模式需安裝帶有特定IC卡接口的供熱表，設(shè)備成本較傳統(tǒng)模式高，信息通過 IC 卡傳遞也并不及時，也不能及時得知用戶的用熱情況。這種模式的優(yōu)點是抄表、收繳費可以一并進行，避免欠費，同時節(jié)約了人力成本；無線數(shù)據(jù)采集即遠程抄表，可以快速及時了解用戶供熱信息，將有問題的熱表及時上傳報警，使得到熱計量表的故障能得到及時的處理，解決了人工抄表的弊端，減少了用戶糾紛，這種方式最智能。

3、實施供熱計量收費的必要條件

實施供熱計量收費是一個系統(tǒng)工程，受集中供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀的影響，僅僅依靠關(guān)閉自家供熱系統(tǒng)閥門的用戶行為起不到真正節(jié)能的目的。真正實施供熱計量，除了計量設(shè)施滿足要求外，還需要解決好供熱技術(shù)、配套政策以及供熱計量設(shè)施等兩個方面的問題。

從供熱技術(shù)上來說，實施供熱計量對熱網(wǎng)安全提出嚴峻的考驗，給熱網(wǎng)運行調(diào)節(jié)帶來很大的困難。面對龐大復(fù)雜、新舊交織的供熱網(wǎng)絡(luò)，為確保用戶能夠正常用熱，熱源企業(yè)的熱網(wǎng)調(diào)度需精心測算、合理分配各區(qū)域的負荷及熱量，并派調(diào)度人員進行精細調(diào)節(jié)，以保證熱量分配均衡、水力工況保持穩(wěn)定。在實施供熱分戶計量后，每位用戶對室內(nèi)供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)行為會使供熱流量的可變性增大，破壞熱網(wǎng)平衡，危及供熱運行安全。供熱計量是一個系統(tǒng)工程，需要熱用戶及熱源單位的共同配合，從用戶到熱力站再到熱源要有高度自動化的聯(lián)動系統(tǒng)，才能保證用戶正常用熱，才能保證供熱系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。 在配套政策層面上，供熱計量的實施需要有一個系統(tǒng)的政策體系來支撐，特別是供熱計量價格的確定是一個關(guān)鍵問題，受熱傳遞、熱表質(zhì)量、計量不準、數(shù)據(jù)失真等多方因素影響，供熱計量價格很難科學(xué)合理，國內(nèi)一些供熱城市也在試行計量收費標準，但基本都存在數(shù)據(jù)準確率、計費合理度等問題。諸如計量管理辦法、計量收費辦法、計量裝置管理辦法、計量裝置維修維護更新辦法、計量表檢驗辦法、計量爭議仲裁辦法等一系列的具體措施，這樣才能保證供熱計量工作的順利有序推行。

4 結(jié)語

實施供熱計量是國家節(jié)能減排政策的重要組成部分，按國家、政府的相關(guān)規(guī)定還要大力推進和實施，但是供熱計量是一項系統(tǒng)工程，不能一概而論，實施供熱計量收費工作，需要政府及相關(guān)部門、熱源企業(yè)、熱網(wǎng)企業(yè)和熱用戶的協(xié)調(diào)配合，技術(shù)路線和技術(shù)問題的合理確定和解決，需要政策層面的配套支持，需要驗收合格的供熱計量設(shè)施，具備條件才能實施，就目前來看還有很長的路要走。