申京濤

天津市建筑材料集團(tuán) 天津 300041

正文：

一、工程造價(jià)管理的內(nèi)容

在我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，過程造價(jià)管理在工程建設(shè)中發(fā)揮的主要作用一個(gè)是對工程造價(jià)的確定，另一個(gè)是對工程造價(jià)的控制，只有有效并且合理的做好這兩方面才能使各利益相關(guān)者的利益得到保障。

（一）工程造價(jià)的確定

工程造價(jià)的確定首先要求要明確工程進(jìn)度的各個(gè)階段，從項(xiàng)目提議階段到可行性研究階段，從項(xiàng)目規(guī)劃階段到正式施工階段等等，每一個(gè)進(jìn)度的安排都需要造價(jià)人員對其進(jìn)行有效而準(zhǔn)確的投資估算、概算和預(yù)算造價(jià)等等。在此過程中造價(jià)人員需要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的相關(guān)程序和規(guī)定，讓造價(jià)管理的每個(gè)步驟都確保無誤并通過審批，并將此作為工程造價(jià)控制的目標(biāo)，對工程造價(jià)的確定的有效與否會對工程造價(jià)的整體管理起著關(guān)鍵性的影響。

（二）工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)的控制是指在對工程進(jìn)行初步的方案制定和規(guī)劃后，在工程開展的每個(gè)階段都根據(jù)事先確定好的工作造價(jià)，對施工過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行管控，遇到問題時(shí)，積極采取有效措施進(jìn)行造價(jià)管理，保證工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，從而使得該工程各方面資源得到合理利用。

二、我國造價(jià)管理體制的特點(diǎn)

（1）我國的工程造價(jià)管理體制受蘇聯(lián)的模式影響，在管理結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出層次分明但又略顯復(fù)雜冗余的特點(diǎn)。比如說從微觀角度來說，國家要求工程管理單位需要承建單位、施工單位進(jìn)行造價(jià)管理，然后還需要成立造價(jià)咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；從宏觀角度來說，我國在各層級設(shè)立了和工程造價(jià)管理相關(guān)的部門，比如國家建設(shè)部的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，省市及以下的地方工程管理機(jī)構(gòu)等等。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)很多管理部門的職能都被削弱了，而且管理工作重復(fù)情況嚴(yán)重，造價(jià)管理很多時(shí)候也失去效用。

（2）在以往的工程造價(jià)管理體制中，要求工程建設(shè)之前就要確定過程各方面的造價(jià)，對于建設(shè)過程中常見的價(jià)格進(jìn)行固化處理，雖然市場競爭減少但是不利于市場經(jīng)濟(jì)的活躍；還有一方面就是，一般工程的持續(xù)時(shí)間都較長，而事先定額管理的方式使得當(dāng)時(shí)間改變導(dǎo)致價(jià)格或者價(jià)值改變時(shí)，工程造價(jià)不能及時(shí)跟上市場經(jīng)濟(jì)的步伐。

（3）當(dāng)前的工程造價(jià)管理往往會根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)算來進(jìn)行造價(jià)上的確定，然后再在建設(shè)施工的過程中對實(shí)際造價(jià)進(jìn)行對比和評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)和造價(jià)偏離計(jì)劃的情況時(shí)采取一定的方式進(jìn)行調(diào)整。然而這種方法往往是在情況發(fā)生后才進(jìn)行的控制，不能從根本上解決造價(jià)管理問題。

三、全壽命周期工程造價(jià)的控制

（一）投資階段工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目投資決策對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，多預(yù)定一些方案，集中起來進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)的方案。制定好決策階段的工程造價(jià)策略，就能在以后的設(shè)計(jì)、施工階段有所控制，有一定的約束作用。對不同建設(shè)方案比較的過程，正確的決策是工程造價(jià)控制的前提。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，決策階段的投資估算是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。

實(shí)際工程運(yùn)行工程中，一般都通過資金周轉(zhuǎn)率進(jìn)行來估算投資額，較為簡單但是準(zhǔn)確度不夠，一般用于項(xiàng)目立項(xiàng)之前。指標(biāo)估算法是對單位工程投資的進(jìn)行估算，其中要采取一定的指標(biāo)來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最后將估算出的結(jié)果進(jìn)行匯總。

（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)對整體的造價(jià)控制有著非常重要的影響，一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)更加具體，造價(jià)控制也會更加明確可靠。初步設(shè)計(jì)可以明確項(xiàng)目限額，決定造價(jià)概算。施工圖的詳細(xì)程度可以更加準(zhǔn)確的計(jì)算出造價(jià)，進(jìn)而實(shí)行控制。相關(guān)研究表明，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)花費(fèi)占比往往不到總費(fèi)用的1%，但其對工程造價(jià)的影響程度可以超過75%。設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響因素主要包括以下幾方面：

（1）設(shè)計(jì)浪費(fèi)：設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)不考慮工程成本，對各項(xiàng)資源利用隨意設(shè)計(jì)。

（2）設(shè)計(jì)出錯(cuò)：設(shè)計(jì)人員責(zé)設(shè)計(jì)時(shí)不仔細(xì)或者專業(yè)性不夠等原因使得遺漏，出錯(cuò)等其他設(shè)計(jì)缺陷。

（3）設(shè)計(jì)脫離實(shí)際：過于追求設(shè)計(jì)創(chuàng)新和多功能，使得造價(jià)過高同時(shí)也不符合實(shí)際情況。

設(shè)計(jì)監(jiān)理在工程建設(shè)過程中和施工階段的工程監(jiān)理有著同樣重要的作用，科學(xué)化的施工監(jiān)理可以使得項(xiàng)目造價(jià)得到一定控制，但是作為對工程造價(jià)影響最大的設(shè)計(jì)階段卻始終得不到有效的監(jiān)理。因此可以實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理讓其對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和審核評價(jià)，幫助提高設(shè)計(jì)水平，完善設(shè)計(jì)方案等等，從而提高項(xiàng)目的收益。

（三）施工階段工程造價(jià)的控制

（1）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的前期重要準(zhǔn)備，對施工活動的順利開展和有效管理有著關(guān)鍵的作用，不僅可以保證工程順利完成，還可以保證工期內(nèi)的工程質(zhì)量，減少資金投入，降低工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：方案制定；進(jìn)度計(jì)劃制定；施工環(huán)境布置；施工資源準(zhǔn)備等等。良好的施工組織設(shè)計(jì)對與工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合作和順利開展有著很大幫助，企業(yè)在組織設(shè)計(jì)過程中可以采取計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等科技措施進(jìn)行精確有效合理的管理，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，保證施工質(zhì)量，有效控制造價(jià)。

（2）加強(qiáng)工程改變與索賠控制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，常常會出現(xiàn)各種意外因素使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要進(jìn)行改變，從而造成工程預(yù)算價(jià)格的改變。所以，一定要完善設(shè)計(jì)改變審批制度，對變更價(jià)款要實(shí)時(shí)的監(jiān)督，多方面考慮問題，選擇最優(yōu)的方案。從施工材料的變化、施工材料的選擇和施工時(shí)間的改變等等出發(fā)，控制每一個(gè)階段的工程成本。施工過程中的工程改變會造成工程造價(jià)的增加，所以，對工程的每一步都需要嚴(yán)格控制造價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，常常會出現(xiàn)各種意外因素使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要進(jìn)行改變，從而造成工程預(yù)算價(jià)格的改變。所以，一定要完善設(shè)計(jì)改變審批制度，實(shí)現(xiàn)對變更價(jià)款的有效控制。

索賠，是指在施工合同履行過程中，某一方由于自身的差錯(cuò)導(dǎo)致任何一方遭受經(jīng)濟(jì)損失，都需要被提出補(bǔ)償，彌補(bǔ)自己的過錯(cuò)。索賠的原因主要有由于某種原因進(jìn)行的施工圖變更；惡劣環(huán)境的影響；工期改變造成損失；或者其他特殊原因?qū)е鹿こ淌鹿实?。在此過程中，必須保留好索賠所需信息和資料保證自身利益。

三、結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)需要在工程全周期進(jìn)行控制，每一步都需要嚴(yán)格把關(guān)，采取合理有效的工程造價(jià)管理方法不僅可以提升工程的建設(shè)效率，減少資金資源浪費(fèi)，還可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)管理水平的提升。文中還初步的將管理方法應(yīng)用到工程實(shí)例中，由于筆者水平有限，其中還存在著很多不足之處，希望將來可以學(xué)習(xí)更多的工程造價(jià)方面的知識。確定是控制的前提，有效的控制也會保證工程的利益，兩者使得工程各方面資源得到了充分合理的利用，保證了工程的質(zhì)量。由于我國工程造價(jià)管理理論研究時(shí)間較短，仍存在許多不足，因此，尋求新的造價(jià)管理方法不僅能加快建筑行業(yè)發(fā)展的速度、而且能減少資金的浪費(fèi)、還可以提高工程的效率和利益。